四舉措規范羈押必要性審查工作

張民強　李艷生

今年以來，河南省南樂縣檢察院按照《刑事訴訟法》、高檢院《人民檢察院刑事訴訟規則》及《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規定（試行）》的相關規定，采取四項措施規范刑事執行檢察部門開展羈押必要性審查工作，收到良好效果。

一是強化硬性目標，明確著力要點。為避免逮捕后的羈押必要性審查流于形式，該院結合辦案實際5次召開專題會議，深入探討逮捕后羈押必要性審查在執行中可能遇到的困難和阻力，確保取得實效的途徑和方法。明確以輕刑犯罪羈押率作為衡量羈押必要性審查成交的一項硬指標，努力實現羈押率的下降，使羈押必要性審查有了一個明確的著力要點。

二是制定落實規則，把握關鍵節點。就羈押必要性審查工作進行深入調研，制定了內容翔實、可操作性強的《逮捕后羈押必要性審查工作的實施規則》。該《規則》對審查時機、審查主體、啟動條件、審查方式和范圍、審查標準等都作了明確界定，有利于在羈押必要性審查時把握關鍵節點，提高工作開展的針對性和可操作性。

三是加強綜合協調，破解瓶頸難點。提出變更強制措施建議前與相關部門的溝通與協調，先后組織召開與公安、法院的協調會3次，就強化人權保障意識、降低訴訟成本、樹立現代羈押理念進行座談，對審判機關開庭前必羈問題開展專題調研，查找問題癥結，遵循司法規律，破解瓶頸難點，為羈押必要性審查暢通道路。

四是統一歸口管理，創新品牌亮點。根據高檢院羈押必要性審查案件由辦案機關對應的同級人民檢察院刑事執行檢察部門統一辦理的規定，該院建立了偵查監督、公訴、案件管理、檢察技術等部門綜合配合機制，主要負責對羈押必要性審查工作進行案情、證據綜合分析、適用法律、前期評估、跟蹤督導，促使工作在良性軌道上運行，將規范羈押必要性審查工作當作一項品牌工作。

通過上述措施，目前該院已辦理羈押必要性審查案件9件9人，共下發變更強制措施9份，均被辦案機關采納，收到了良好的法律效果和社會效果。