構建針對性以案釋法體系，提高辦案公信力

龔雪嬌

為加快落實最高檢頒布的《關于實行檢察官以案釋法制度的規定（試行）》，江蘇省江陰市檢察院積極強化檢察官的普法者角色，根據不同案情、不同階段、不同對象有針對性地開展以案釋法工作，將普法工作由宏觀轉向微觀，由總體轉向個案，形成動態化全方位的以案釋法體系，取得了良好的普法效果。

一是因案而論，不同案件側重不同內容釋法。對不批捕案件向被害人（單位）釋法，消除對抗情緒，著重講清檢察機關作出不批捕決定的法律依據和理由，爭取被害人（單位）的理解，積極化解不穩定因素；對職務犯罪案件發案單位召開案例剖析會，闡明法律底線，聯合法院召開案例剖析會，深入剖析查找職務犯罪案件發生的主觀原因和制度缺陷，采用預防職務犯罪問卷調查、點評的方式進行相關法律知識的解析；對附條件不起訴案件組織聽證會，凝聚最大共識，制定出臺《附條件不起訴聽證程序規范》，對于定性有爭議、被害人或偵查機關有異議、案情特殊等情形的未成年人案件召開聽證會，聽取各方意見，據此作出合適的決定。

二是因時而異，不同過程采取不同方式釋法。細化告知說理，提前講明法律權利，在司法辦案過程中，特別是辦理職務犯罪案件時，第一時間向犯罪嫌疑人告知權利，并向涉案關系人、犯罪嫌疑人近親屬適時進行釋法說理工作，講透事理，講清法理，積極贏取對方的理解、配合；詳化口頭說理，現場講清法律問題，對集體訪、告急訪、重復訪等案件，采取檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、聯合接訪等方式，著重向來訪人員講清檢察機關受案范圍、案件處理依據、正確訴求途徑等法律規定，幫助上訪群眾依法維權；強化文書說理，書面分析法律分歧，明確不同種類法律文書的寫作重點，將不批準逮捕、不起訴、建議變更強制措施等案件列為釋法說理的重點，提高法律文書的說理性、針對性，使辦案機關和當事人能準確理解相關法律依據，自覺接受檢察機關的處理決定。

三是因地制宜，不同對象利用不同場所釋法。推進鄉鎮檢察室辦理輕微刑事案件機制，在庭審現場面向基層群眾普法。將農村鄉鎮作為普法宣傳主陣地，著力打造 “群眾家門口的庭審平臺”，專門訂制巡回辦案模式，最大限度方便基層群眾“在家門口”旁聽庭審，并要求開庭時的公訴意見盡量用通俗易懂的語言進行闡述，讓群眾近距離了解法律；建立基層干部預防職務犯罪警示教育基地，在宣教場所面向公職人員普法。大量選用發生在基層的貪污腐敗、瀆職侵權案件進行警示教育，用身邊的事來教育身邊的人，使參觀人員更直觀地了解職務犯罪相關法律，做到警鐘長鳴，有效預防和遏制基層職務犯罪的發生；運行青少年法制教育實踐基地，在學校之外面向青少年普法。