“絲綢之路經濟帶”框架下新疆對外貿易發展研究

張佳雯

摘要：“絲綢之路經濟帶”是習近平總書記在2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會時提出的戰略構想，是新疆對外貿易發展的重大歷史機遇。文章對新疆對外貿易發展的優勢以及存在的問題進行分析，并為新疆如何更好地發展對外貿易提出對策建議。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；新疆區域；對外貿易；戰略地位；經濟轉型 文獻標識碼：A

中圖分類號：F114 文章編號：1009-2374（2016）11-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.002

1 服務業發展現狀

第一，我旗能夠直接進行數據監測的重點服務業企業有2戶，分別為額濟納旗江揚出租汽車有限責任公司、額濟納旗康達礦業有限責任公司汽車運輸公司。

2013年1～12月，我旗2戶交通運輸業企業實現主營業務收入6088萬元，同比增長16.2%；主營業務成本為6034萬元，同比增長22.86%；主營業務稅金及附加為210萬元，與上年基本持平；虧損4萬元，同比增虧2

萬元。

第二，隨著商場貿易產業的平穩增長，競爭市場越來越強大。便利商店、超市、品牌專賣店的不斷興起，初步形成了多元化的商貿流通競爭格局，2013年新建成北街金豐源市場投入營業，餐飲連鎖德克士入駐我旗。我旗商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環境明顯改善。2013年全旗實現社會消費品零售總額10.49億元，同比增長9.62%。在倡導節約等新政影響下，中高檔住宿和餐飲業企業增長趨緩。2013年，2戶限額以上住宿和餐飲業企業營業額全年完成3762萬元（旗賓館和金洋發展有限責任公司），同比下降1419萬元，全旗限額以上住宿餐飲業營業額同比下降35%。受油價高位運行的影響和經濟發展對燃油需求量的增加，2013年石油銷售額25587萬元，與上年基本持平。限上零售企業恒昌油品有限公司2013年完成銷售2988萬元。商貿流通已成為我旗第三產業發展新的經濟增長點。

第三，現代化的物流產業逐漸發展起來。高速發展的我旗對交通基礎設施建設加大投入，道路建設發展迅速提高。2013年全旗限額以上物流企業有4戶，主要從事策克口岸煤炭貿易。2013年全年完成公路貨物運輸量856.5萬噸，公路貨運周轉量273223萬噸/公里，完成公路客運量45.4萬人/次，客運周轉量8354.6萬人/公里；鐵路貨運量完成382.06萬噸，鐵路客運量完成4.07萬人，鐵路貨運周轉量完成111406.16萬噸/公里，鐵路客運周轉量完成1107.04萬人/公里，現代物流業發展穩中有進。

2 服務業企業面臨的困境

2.1 運營成本上升較快

配件、油料價格上升快。近年來，一些零配件、天然能源的價格幅度增長較快，企業生產力成本也相對提升，這一現狀的出現阻礙生產力的發展。企業盈利虧損受其他方面的影響，企業用地、教育、醫療等費用高漲，大部分的家庭支出大于收入。對于企業而言，家庭生活成本的提高會間接轉化為企業人力資源的成本。現在的企業生產力的發展必須支付起相關的費用，如不支付，企業員工的基本生活將難以得到保障。對于企業而言，如果員工工資不到位，那么員工辭職會給企業帶來不可忽視的損失，影響企業的正常

運轉。

2.2 市場競爭力不強

相對于大型企業而言，服務業企業在資金、規模上沒有優勢，在這樣的競爭環境下，所能取得的利潤空間很有限，融資困難。由于我旗服務業企業規模小、信譽度相對較低、資產質量不佳，從銀行貸款難度較大，而民間借貸利息高、風險大，無法從根本上解決資金不足問題，很大程度上制約了企業的發展。

3 服務行業在發展中存在的問題和限制因素

3.1 現階段存在問題

現階段，我旗服務業取得了有目共睹的成就。服務業的快速發展雖然迅速，但是與其他地區相比還有著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。（1）總量不足、比重偏小。2013年全旗實現地區生產總值47.13億元，其中第二產業完成增加值25.13億元，同比增長10.2%。第三產業完成增加值17.88億元，同比增長12.1%，占地區生產總值的比重為37.9%，營利性服務業完成增加值4.18億元，占地區生產總值的8.9%，占第三產業的增加值的23.3%。與先進地區比較，占比偏小。（2）服務業的發展相比其他比較緩慢。企業基本狀況不太穩定。存在一系列比較嚴重的問題，如：規模小問題大，競爭力薄弱，缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的，小規模經營，服務內容不能推陳出新，處于古板的服務。沒有高科技的服務技術，其發展較為落后。（3）我旗服務行業之間的發展大同小異，發展不均衡、依舊傳統的服務型、沒有創新，不能占據服務業的主導地位。高科技的發展領域也相對緩慢，信息化、技術化存在停滯不前的狀態。

3.2 限制我旗服務業發展的主要影響因素

限制我旗服務業發展的主要影響因素體現在以下方面：（1）城鄉收入水平有限，服務行業不能有效落實，限制其快速發展的步伐。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。目前我旗常住人口僅為3.2萬人，人口集聚度不夠，從而影響服務產品的需求量，限制我旗服務行業的發展。（2）服務業的發展比較盲目，沒有正規的規劃，使服務行業處于一種停滯狀態。現階段還沒有正規科學的規劃引導，缺乏科學的規劃引導，分工不明、區域劃分亂、資源開發無序，發展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。（3）任何發展都需要一定的載體。服務行業缺乏帶頭企業，人員的缺乏帶動不了產業的發展，但我旗沒有叫得響的服務業企業集團。（4）服務行業是一個需要專業技術人員的行業，沒有正規的人才，服務行業很難發展起來。長期以來，由于我旗受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業人員主要由進城務工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏低，其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。信息時代要求高科技的技術人才，人員不足是現在面臨的首要問題，從而制約服務行業的逐步壯大。

4 加快服務業發展的建議

額濟納旗經濟近年來處于快速增長的時期，經濟增長主要依靠工業拉動，工業的發展帶動其他行業。旅游業帶動地區經濟發展，所以發展我旗特色工業旅游業尤為重要，是促進額濟納旗社會經濟和諧發展的必然

之路。

4.1 從各個方面高度重視本地區服務業的發展

制定合理的發展政策，全方面地投入專業人員管理。從根本上壯大服務業的發展資金等方面給予扶持，放寬經營范圍、放寬投資領域，把發展服務業作為首要任務。

4.2 優化服務業內部結構

根據全旗工業化進程和服務業發展實際情況，調整和優化產業結構，整合零散服務業市場，優先鼓勵發展現代服務業，將現代物流業、科技服務業、信息服務業、金融服務業、商務服務業、服務外包產業、職業培訓業作為重點發展方向，形成新的經濟增

長點。

4.3 依托工業，促進生產性服務業發展

工業是額濟納旗的強旗之本，在轉變發展方式、調整產業結構和建立現代產業體系階段，生產性服務業將起到重要作用。通過擴大投資、改造提升技術、招引優質資源壯大生產性服務業，實現二、三產業融合互動

發展。

4.4 繼續加大社會保障力度，提高城鄉居民收入水平

繼續發展城鄉建設，保障城鄉養老機構、醫療保險的完善。從全方位提高城鄉居民的平均收入水平，使城鄉居民有錢消費，消費更多地向服務性消費領域傾斜。

4.5 改造提升生活性服務業，發展高科技新型服務業

對這些傳統行業要通過創新，完善商業零售業態的結構和布局，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發展，大力培育龍頭企業和引進品牌企業，轉變只注重物質層面的傳統經營理念，一個企業自己的文化特色最重要。打造自己的專屬服務品牌，提升企業服務質量，同時認真培養企業建設，發展生產力，成為最先進的服務性企業。加快生產力，推動企業信息化領域，指導正確的思想方針，在舊的基礎上改善陳舊的規章制度，發展農村商品經濟，設立農村商業網點，促進農村商業商品的流通。

4.6 依靠旅游業帶動相關產業發展

繼續加大對旅游產業的投入，開拓額濟納旗旅游業市場，培育特色文化產業，緊緊圍繞胡楊生態和東風航天城，大力提升額濟納旗知名度，吸引國內外游客旅游觀光，從而帶動商貿、住宿、交通、娛樂等產業健康

發展。

參考文獻

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作者簡介：張鋒濤（1974-），男，內蒙古額濟納人，額濟納旗統計局經濟師，研究方向：商貿、服務業統計。

（責任編輯：黃銀芳）