國考熱貌似“降溫”的背后

□本刊記者　張　威

?

國考熱貌似“降溫”的背后

□本刊記者張威

2015年11月29日，一年一度的國家大考如約而至。人們已經習慣了“萬人過獨木橋”的新聞頭條，但事情似乎在起著變化，國考招錄人數持續增長與報名人數連續走低形成鮮明對比，公務員這個“金飯碗”真的在褪色嗎?

從考場出來，王曉靜（化名）都沒有和同學對題目，出了大門就回宿舍了，她知道沒考好。考完試后，她發了一條微博說：“國考結束了，申論時間不夠用，我只能放棄自己想要走的路，安心生活。”

王曉靜是北京師范大學的一名應屆畢業生，跟她的多數同學一樣，參加了2016年全國公務員考試。她還是很遺憾，畢竟公務員工作安穩。“當然如果考不上就找別的工作，公務員不是唯一的選擇。”王曉靜很淡定。

她口中的國考全稱為國家公務員考試，涉及政府、社會、家庭和個人等諸多方面，不僅影響個人命運，更像是社會的晴雨表。在一連串的數字背后，既有個體的選擇與矛盾，也漸漸透出社會的風向和時代的焦慮。

但從2015年開始，持續多年的國考熱似乎真的“降溫”了。從數據上看，2015年國考出現了5年來的首次下降，其中，職位競爭比、高競爭職位和最熱職位三大指標全線下跌。這背后原因很復雜。

“最好考的國考年”

2015年10月24日，是2016年度國考報名截止之日，擴招后的國考報名人數和平均競爭比迎來“雙降”，似乎也呼應了當天的“霜降”節氣。2015年的國考報名人數驟降11萬余人，當時曾引發廣泛討論，2016年的數據進一步證實“降溫”之說。

2015年10月26日18時，2016年度國考資格審查工作結束，2016年國考計劃招錄2.7萬余名公務員，招錄人數創歷史新高，但報名人數只有139.46萬，較2015年的140.9萬人減少1.44萬人，延續了下降趨勢。

2016年的平均競爭比跌至1:50，幾乎接近2010年的一半。從數據上看，2010年是競爭最為激烈的，達到了1:93，2012年至2014年維持在1:72到1:78之間，到2015年降至1:63，至2016年則再創競爭比新低。而近年來棄考現象不斷凸顯，2015年度過審141萬，但實際只有近90萬人參加考試，加上棄考因素，2016年國考競爭比或許比數據顯示的更低。

單就最熱崗位的競爭來看，2016年度報考中，人力資源和社會保障部技能競賽處（全國技能人才評選表彰辦公室）一職成為最熱門崗位，僅招1人，最終有2847人競爭。1:2847這個數字，同往年相比，并不算慘烈。2013年國家統計局重慶調查總隊南川調查隊業務科室科員一職，曾創下1:9470的競爭比，接近“萬里挑一”。于是，有人將2016年稱為最好考的國考年。

從社會關注度來看，國考降溫從2014年起已現端倪。據2014年一項針對國內11所高校2000多名畢業生的調查顯示，參加國考人數比例下降了2.5％。但從國考報名人數和競爭比來看，2012就已算是一個分水嶺。《人民日報》客戶端2015年10月15日發布了一項關于國考吸引力的調查，數據顯示有17％的人選擇“沒有吸引力了，福利待遇往往比不上企業，我選擇到社會上打拼”這一項。

在此之前，公務員被看作“性價比”頗高的職位：薪金福利豐厚、清閑、工作穩定、社會地位高，被稱為“金飯碗”。然而，中共十八大之后，隨著反腐的深入，公務員職位本身，以及人們的態度，都在發生轉變。

趙李堂清晰地將自己定位為“希望做工作狂賺錢的人”。他去年報考了福州海關，就是因為聽學長說“錢多，入職第一個月就9000塊”。最終幾分之差沒能進面試，但他并不覺得可惜，“只是想多一個選擇，工作那么枯燥，即使考上了我也干兩三年就辭職。”

“公務員薪水太低，升職周期太長，我也不感興趣。”即將碩士畢業的周余（化名），也果斷放棄了報名。已經有兩三年豐富實習經驗的他，計劃畢業后留在北京，找一份市場部或公關的工作。

在周余看來，公務員的工作價值相對比較低。“半天可以完成的事，他們花一天時間來做。”他不甘于清閑的日子，覺得這樣“虛耗幾十年”很是無聊。他更看重個人潛能在工作中能夠提升多少，而公務員循規蹈矩一輩子對個人潛能要求比較低。他想到以后買房的問題，而公務員似乎住房福利也比以前少了，“光靠工資，一輩子都買不起房吧。”

相對于男性，大部分女性找工作更看重穩定。然而楊雪(化名)也不想再考公務員了。她在畢業求職時，國考加省考參加過四次了，其中兩次進了面試，但最終都以失敗告終。“那時候各省跑，工作又沒著落，負能量超大。”即使今年國考降溫，她卻認為好不好考很難定義，還得看具體職位，最終大部分人不可避免要做“炮灰”。公務員考試筆試后需要等成績，成績出了等資格審核，審核后等面試，“比較煎熬，拖得太久讓我心里難受。”

“打醬油”的考生

雖然2016年的國考崗位增加了，規定更細了，但仍有很多學生因為職位設置等原因抱著“試一試”的心態，他們覺得自己并不能真正通過國考進入公務員這個隊伍，而僅把國考當作“初試”，重點放在明年的省考。

許婷（化名），一個來自中國青年政治學院的寧夏姑娘，大四的她，每天奔走于學校的招聘會。除此之外，她還要抽時間復習，備戰國考。上大學之初，考公務員就一直是她的目標。

“公務員還是相對穩定一些吧，我爸媽也希望我能找一份安穩的工作，女孩子嘛，離家近些，大家也放心。”許婷說，但是在報名時，由于自己學的是政治學，能報的崗位很少，法學類的崗位又基本要求是碩士學歷以上，許婷覺得，國考對自己而言，就是一個遙不可及的夢。她思前想后，決定放下離家近的想法，報一個新疆的崗位時，卻發現職位的要求自己根本不合適，“人家要求是新疆戶籍的，我沒資格報”。

最后，她決定轉移重心，“國考就當是試試水吧，考上的機會不大，報名人數多，我報的上海海關的職位競爭太激烈了，看樣子根本沒戲，所以我沒有把全部心思都花在上面”。許婷覺得，這次參加國考，上考場體驗一次，能為明年的省考做準備。“出了校門，心就散了，如果能一次考上，當然是最好啊。”許婷說。

為了避免自己松懈，許婷跟同學結成了“監督小組”，她們決定在國考結束時就開始這個計劃，“每天的作息時間要嚴格按照計劃施行，誰違反了就請大家吃飯”。這樣的懲罰措施讓大家覺得有壓力，如此也能更好地執行計劃。

許婷說，如果省考一次不能過，就繼續考，直到考上為止。

中南民族大學的馮孔，學的是新聞學專業，今年上大四的他，如今正在北京實習。對于國考報名，他也抱著試一試的心態，報了廣西南寧海關。截至報名結束，這個崗位一共有40多個人報名。“這個報名人數水分很大，有一些是虛報的吧？”馮孔覺得自己勝算還是挺大的，他說起話來有板有眼，酷愛體育和新聞，“我應該是比較博學的吧，哈哈，面試毫無壓力!”

馮孔參加國考一方面是自己想“做官”，另一方面是父母的期望。馮孔表示，現在每天至少會保證兩個小時的復習時間，由于要上班，只能在晚上復習。“三分靠運氣吧，試一試唄，說不定就考上了呢！”馮孔表現得很樂觀，國考只是第一步，如果沒考上，他會繼續參加河南的省考。

現在每天除了正常上班，馮孔也一直在努力找一份穩妥的工作。“實習留不下來，所以經常要去很多地方面試，萬一到最后沒考上公務員，起碼也有一份工作。”二三月之前找到一份工作，然后就專心準備省考，在七八月考試結束后，先去單位工作，等10月成績出來，如果過了的話，就辭職。馮孔這樣計劃著。

“能去縣級以下的單位也挺好啊，河南交通很便利，回家方便，在省內哪個地方都行！”馮孔說，“實在考不上，那就踏踏實實工作!”對于未來，這個河南小伙子一點也不擔心。

就像有人拿國考當作“初試”，也有人對公務員并沒有多少期待。

早上8點多，一身正裝的孟彤匆匆走出北京理工大學東門，準備坐地鐵去中關村參加一家互聯網公司的面試。作為北京理工大學計算機學院的一名碩士研究生，對于要畢業的她而言，找工作是當前的頭等大事。

說起當初“國考”報名的動機，孟彤描述為“一時意動”，“其實我對公務員這樣的職業并不是特別感冒，之前也沒想好到底要不要報名”。一天做完畢業設計回到宿舍，看到舍友正在填寫報名信息，孟彤才知道“國考”報名已經開始。對于考試能取得怎樣的成績，孟彤直言“沒啥壓力”。“之前報名就是有著‘中獎’的想法，考試能過當然最好，現在戶口這么難拿，想在北京立足，公務員是捷徑。考不上也沒關系，我這個專業工作并不太難找。”孟彤笑著說，“而且說真的，我還沒想好以后要不要在北京扎根——這地方人太多了。”

孟彤是有底氣說出這樣的話。前段時間，她應聘了北京一家軟件公司的算法工程師職位，目前已經進入了第三輪面試，面對1/3的淘汰率，她覺得“問題不大”。如果競聘成功，孟彤一走出校門就可以拿到萬元月薪。

盡管如此，孟彤每天仍會至少保證兩三個小時的復習時間。“我一個理科生，平時接觸的都是數據和公式，面對“國考”的大部分題型都處于劣勢。既然都交了報名費了，總不能太‘醬油’。”對于公務員的職位，孟彤說不清楚自己到底有多少期待。

“我只想結束‘漂’著的狀態”

“為了這次考試連工作都辭了，不出點兒成績對家人對自己都交代不過去。”劉興澤的聲音透出些許疲憊。2011年從蘭州大學畢業后，劉興澤進入了北京市一家在國內頗有名氣的財經公關公司。經過三年歷練，他已經可以獨當一面，也甚得團隊信任。在朋友看來，他拿著十幾萬的年薪，每天出入高檔酒店等商務場所，工作“很靠譜”。但2015年國慶節前，劉興澤向公司遞交了辭職申請。

“所有人都知道在這個圈子工作累，但這還不是我辭職的主要原因。”劉興澤說，“你在這座城市努力工作賺錢，拼命創造價值，想讓父母安心，想給家人更好的未來。但到頭來，你發現你的存款始終追不上房價的上漲速度，更悲劇的是，你連在這座城市里買一所房子的資格都沒有。我覺得這很荒謬。”

這不是劉興澤第一次參加“國考”。大四那年，他的“國考”成績順利通過合格線，但卻以不到2分的分差被拒于面試名單之外。有了那次失敗的經歷，劉興澤將復習計劃制訂得頗有條理，加之“國考降溫”報名人數減少，他覺得自己的機會來了。

如果“國考”失利，劉興澤打算繼續復習，準備春天的地方公務員考試。“當初辭職，就是為了給自己一個破釜沉舟的決心。公務員待遇好也罷壞也罷，都不在我考慮之內。我現在最想要的，就是盡快結束‘漂’著的狀態。”

其實，像劉興澤這樣求穩定而不求收入的人還是能代表一部分參加國考人的心聲的。盡管在《人民日報》的調查中17％的受訪者認為國考不再有吸引力，但人數最集中的一個選項是“公務員職業穩定、社會地位高，仍是擇業優選”，達41％。其余選項如“雖然吸引力變小，但國考相對公平，考一考也許會改變命運”和“我的理想是努力做實事，不論待遇如何，公務員仍是我的職業規劃”也占35％的比重。

面臨畢業的海燕，目前正在北京國貿附近的一家雜志社實習。中文系出身的她，應付一些文字編輯類的日常工作不成問題，但一周五天的坐班制度和每天朝九晚五的作息時間，讓她難有閑暇備戰“國考”。“考研的計劃是一年前就確定的，公務員是前段時間回家后爸媽勸我考的，有點兒強迫的意思。”海燕說，雖然開始有些不太情愿，擔心會牽扯太多復習考研的精力，但自己能理解父母的苦心。“公務員現在待遇不如以往，但家里的意思是女孩子能找一份穩定的工作就好，薪水高低倒在其次。老一輩都看重一個安穩，父母是為了我好，我明白。”

遵從父母的意愿加入“國考大軍”，但也和海燕近來切身感受到的嚴峻就業形勢不無關系。幾個月前，王曉靜就開始尋覓適合自己的崗位，但各家企業的反饋情況讓她有些心灰意冷。“女孩子找工作本來就難，我學的又是中文類專業，你能做的別人也能做，想找到待遇好有戶口的工作基本要看造化。北京生活成本這么高，房價像天文數字一樣，起步太低的話，我看不到希望。”

在海燕看來，研究生或者公務員，是自己目前所能想到的畢業后最好的出路。“如果兩條路都行不通，那么我和北京這座城市可能就確實沒啥緣分了。”

光環漸褪，真遇冷還是假降溫？

在輿論關注國考降溫時，門戶網站一項調查結果卻與之背離——調查顯示80％的網友認為公務員國考沒有降溫，僅有20％的網友認為真降溫了。更有網友留言說，“不是不想報，是門檻提高了報不上，夠報考條件的人少了，艱苦的工作也不太想考慮。”

從國考最熱職位的報名條件分析，不難看出前幾年的崗位要求，幾乎是不限專業、不限政治面貌，沒有基層工作年限要求。而2016年最熱職位“國家機關事務管理局的中央國家機關政府采購中心采購三處副主任科員及以下”提出了嚴格的專業限制（要求建筑學、土木工程、工程管理），因此最熱門崗位競爭激烈程度有所降低。

與此同時，在2016年國考職位中，邊遠地區、基層崗位占比超過76％。一些基層崗位明確標注了工作條件艱苦、經常出差等工作特點，從而降低考生的預期。人社部更是專門設置了“誠信系統”，令不少不符合報名條件卻想碰運氣的人放棄了報考。

可見，高競爭比職位的減少、基層崗位的增加、報考資格的限定和誠信系統的設置等客觀因素，促使考生報名更加理性，無數報名和考試的水份被擠壓。

業內人士表示，2016年的國考熱，與其說是“降溫”，不如說是“遇冷”，更多體現在考生對招考職位不再趨之如騖。

除此之外，伴隨著機關事業單位養老金并軌改革，公務員也正從帶有光環的金飯碗變成眾多職業選擇中的一種。

長久以來，公務員由于金飯碗和福利好的光環，吸引了大量的人才。

在中國，公務員的穩定性非常高。數據顯示，我國每年被正常辭退的公務員僅為0.05％左右，而一般企業的淘汰率為5％～15％。

公務員的養老制度也是一個很大的優勢。我國大部分地區實行養老雙軌制，機關事業單位人員和城鎮企業職工兩大類人員采取兩種不同的養老保險模式。不過，以前堅冰一塊的鐵飯碗和養老金制度正在松動，這將在很大程度上減少公務員和其他職業的差別。當然，這也讓很多想離開體制的人走得更方便。

其實，不管明、后年的國考是否會“降溫”，“萬里挑一”的國考現象會否改變，要使國考真正回歸理性，還需要政府、市場、高校畢業生等多方努力。就業市場做大了，公務員人事制度改革推進到位了，國考理性降溫自然就水到渠成。或許有一天，當公務員回歸為一種普通的職業選擇，國考才是最健康、最合理的人才選拔考試。

相關評論

國考并非“降溫”而是擠出了“水分”

國考報名和競爭比雙雙走低的原因，國家公務員局有關負責人已經解釋得很清楚。一是今年職位條件設置更加合理，二是考生報名更趨理性，三是報名紀律約束更加明確。這個解釋的合理性，可以從140多萬人報名而實際參加考試的僅有近90萬人的數據變化得到印證。報名門檻的提高，邊遠地區、基層崗位的增多，“誠信系統”的篩選……國考資格條件的設置，讓考生報名投身公務員隊伍更趨理性，減少了考生試試看、練練手等隨意報考，擠掉了碰運氣、圖僥幸的盲目報考。鑒于此，與其說國家公務員考試開始“降溫”，不如說國考擠出了虛高“水分”。

客觀看待“國考”報名人數創新低

其實，對公務員考試人員下降，無須大驚小怪，更沒有必要產生過多的猜測和聯想。客觀理性看待今年國考創新低，顯得尤為重要。應該說，隨著公務員考試的制度化和常態化，國考日益成熟，報名參加考試的考生也在日趨理性。今后，伴隨著政府行政改革的深入，公務員考試必將更加完善和科學。作為一個服務大眾的職業，全心全意為人民服務才是公務員唯一的宗旨，這也是公務員的價值所在。

別草率解讀國考的熱與冷

國考降溫的說法，2015年就曾引發熱議。僅從國考的報名人數和崗位平均競爭比的“雙下降”，就認為國考已降溫，或已迎來降溫的拐點，恐怕言過其實。

當前判斷國考熱降溫，除了具體的數據，還有相當一部分源自一種習慣性的社會想象，即隨著近兩年的強力反腐與八項規定的執行，權力約束漸趨規范，公務員崗位的“含金量”非往日可比，所以自然會減少一部分人對于此職業的迷戀。這種邏輯推理自反腐之日起就已出現。不可否認，當公職崗位的要求越來越規范，福利待遇越來越透明，確實會降低社會對于公務員崗位的不正常期待，此次總人數的減少或也不排除有這種原因。但一方面，從觀念到行動的改變，不可能一蹴而就，同時，公務員崗位高熱度的成因本就非常復雜，還須全面看待。