論如何開展好煤礦工會民主管理工作

劉冰

[摘 要]在經濟全球化的背景下，國有企業、私營企業、事業單位及其他用人單位的勞動關系不斷發生變化，工會的職工民主管理工作也隨之而變。對工會的職工民主管理工作需要有新的認識，職工在現代企業中是以勞動者的身份參與到企業管理中的，稱之為“員工參與管理”更為準確，它是現代企業管理制度的重要組成部分，開展好職工民主管理工作對企業發展具有非常重要的意義。

[關鍵詞]煤礦工會；民主；管理

民主管理是在民主、公平、平等的原則下開展的科學的將管理思想進行傳播，協調企業內各部門從而實現管理目的的一種管理方式。它符合以人為本的管理理念，也是現代煤礦工會所追求的的一種管理藝術。煤礦工會的職工民主管理可以調動職工的積極性，發揮自動的主體精神，并在眾多群眾參與下的多數人管理多數人的管理方式。

煤礦企業職工民主管理工作依然是工會組織宣傳部門的核心工作，是中國特色社會主義企業管理制度的重要組成部分。它可以讓職工充分參與到企業的民主管理工作中，從而維護好職工的合法權益。

一、我國企業職工民主管理的方式

我國職工民主管理的方式主要有職工代表大會制、職工參與企業內部管理機構和平等協商制度。不同類型的企業的職工民主管理方式存在很大的差異，現階段我國煤礦企業的民主管理方式是一年一度的職工代表大會制度。職工代表大會制度是中國全民所有制企業中職工群眾參加企業管理，監督企業行政行為，并進行自我教育的基本制度。它是煤礦企業進行職工民主管理的基本形式，是職工通過民主選舉組成的。職工代表大會的主要任務是貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業、職工三者的利益關系，在法律范圍內行駛權利，保障煤礦企業職工的合法權益，調動煤礦企業職工的工作積極性。這是現代企業職工民主的重要形式，能夠充分將煤礦企業職工的意志和利益直接反映在企業的管理過程中。

我國是無產階級專政的社會主義國家，人民是國家的主人。職工的民主政治權利是職工當家作主的直接體現，符合我黨一貫堅持的全心全意依靠工人階級的指導方針。職工代表大會可以聽取和了解企業的重大決策和經營管理情況報告，并提出意見和建議。可以監督中層以上企業管理人員的行為決策，及時發覺企業管理層在決策中存在的問題，并提出獎懲和任免的建議；還可以參加平等協商和工資集體協商，對參加董事會、監事會的職工代表有選舉權和罷免權，保證職工的合法權利。

二、煤礦企業工會民主工作面臨的問題

煤礦企業民主管理工作采用了職工代表大會制度，通過職工代表大會煤礦職工可以行使自己的管理權。但是，在煤礦企業開展民主管理工作時存在以下三方面問題：

1.企業職工文化素質水平比較低，從事煤礦基層工作的職工的文化水平都比較低，對自己的個人權利缺乏足夠的重視，對企業的管理也缺乏了解，沒有不了解民主管理的含義。2.企業職工的民主管理意識比較淡薄，員工沒有認識到民主管理在企業發展中的重要性，在煤礦企業內部往往會形成領導“一言堂”現象，不能充分發揮團隊協作能力。3.職工民主管理工作不規范、不正規，企業內部民主管理程序和管理內容不規范，缺乏工作辦理章程辦法，民主管理工作也缺乏監督，民主管理工作成為了一種形式。

三、開展煤礦工會民主管理工作的建議

提升煤礦企業職工參與民主管理的意識，實實在在地落實職工民主政治權利是現代企業穩定和諧的重要保障。做好煤礦企業職工的民主管理工作可以建立和諧的勞動關系，提高工作效率，維護和促進企業高速發展。針對我國煤礦企業工會民主管理工作的現狀，認為我國煤礦企業的民主管理工作需要從以下幾個方面開展：

1.提高職工的思想認識和政治素質。我國煤礦企業職工的參與民主管理的意識比較薄弱，工會應認真組織職工開展學習十八大精神，以十八大精神為指導，推動煤礦企業的科學發展。要貫徹和落實十八大精神，組織職工開展礦井企業科學發展大講堂活動，從而提高職工的思想認識和政治素質。

企業工會的一項重要任務是建立一個職工可以積極有效地參與民主管理制度，各級工會應當積極提高職業職工的民主意識，讓每一個員工能夠擁有一種主人翁意識，并參與企業管理，推動企業發展。同時，開展職工民主管理工作，需要幫助職工樹立維護自身合法權益的信心，積極引導職工參與企業各種政策規章制度的制定，鼓勵職工為企業的發展改革提出自己的主張和建議。

2.職工民主管理工作的正規化。為規范企業民主管理制度，進一步加強煤礦企業基層民主政治建設，推動我國煤礦企業陽光工程建設，需要將煤礦企業職工民主管理工作不斷正規化。規范企業的領導機制，明確領導管理職責和管理范圍，認真貫徹落實基層民主政治建設，嚴格執行企業責任考核制度，監督企業管理和決策，通過民主決策、民主管理、民主監督進一步擴大和深化煤礦企業民主政治建設。為使職工民主管理工作很好運作，還可以成立專門的檢查組，每月定期或不定期進行檢查，并把檢查結果以通報形式發回各單位，讓各單位相互學習、交流經驗。職工民主管理工作必須形成規范的制度，并保證其得到貫徹落實，才能實現煤礦企業的民主管理。

3.認清煤礦在民主管理中存在的問題，落實民主管理職能。長期以來，煤礦企業形成了領導“一言堂”工作習慣，導致民主管理功能受到削弱，企業職工的民主管理意識淡薄。而且煤礦職工有一個明顯弱點：即文化素質低。職工對企業民主管理缺乏深刻的認識，管理制度又缺乏有效的監督機制，導致煤礦企業的民主管理缺乏持久性，民主管理成了形式。

煤礦企業的民主管理工作必須形成“黨、政、工”齊抓共管，以黨組織為核心，在黨的領導下，以工會組織為主體，由行政部門進行配合，三位一體的管理機制，共同進行民主管理。將民主管理工作從實、從細地工作，提高企業民主管理水平。及時汲取廣大職工的智慧，才能使煤礦企業擁有最堅實可靠的群眾基礎。

4.建立良好的領導評議機制。領導是企業發展的掌舵人，職工代表大會應當形成一個良好民主評議企業領導干部機制。煤礦企業的領導體制是一個系統，要抓好煤礦企業民主管理工作，需要形成科學的評議領導干部的方式，對于領導人工作的評價，應當注意堅持黨管干部、注重工作實效、實事求是、依靠群眾、權利義務相統一的原則。正確認識領導的能力特長，充分落實煤礦領導人的最佳選擇，強大煤礦企業團隊陣容。

四、結語

隨著企業的發展，給工會的民主管理工作帶來了重大挑戰，工會的民主工作管理工作需要不斷創新工作思維，不斷調整民主管理工作方法，落實好職工民主政治權利。同時樹立高度的主人翁意識，健全民主管理監督機制，完善企業民主管理機制。

參考文獻 ：

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