淺談如何破解農廣校招生難題

自2006年農業部實施實用人才培養“百萬中專生計劃”以來，各地各級農廣校積極響應和落實相關指示精神，紛紛開展涉農中專教育，一度招生人數呈明顯上升態勢。近年來受多種因素影響，各地農廣校招生人數下滑，部分學校出現“象征性”“點綴式”招生現象。要想全面實現小康，就必須培養和造就一大批農村實用人才，否則就會制約農業和農村經濟的發展，農廣校作為體制內的一支專業隊伍責無旁貸，穩定和擴大招生迫在眉睫。

一、產生問題的原因

（一）思想認識不到位

涉農中專是一項特殊的中職教育，既是學歷教育，更是一項惠民工程。“三農問題”始終是我國全面建成小康的核心問題，農民致富農業增收關鍵在科技，科技的推廣應用在于實用性人才的培養，農廣校承載這一光榮使命。部分學校缺乏戰略眼光，認為學歷教育時間長、任務重、要求嚴、程序繁、見效慢，在思想上產生畏難情緒，故而有了不想招不愿招的想法，這是產生招生萎縮的根本原因。

（二）政策扶持不到位

學歷教育列入中專教育序列，享受國家免學費優惠政策，這是一件實實在在的惠民政策，深受學員的歡迎。但在制定政策時應考慮到地區差異，各地的補助標準不盡相同，且這些政策需及時進行調整，否則隨著物價的上漲及人們生活水平的提高，這部分補助已無法滿足教學及學員補助的需要，直接影響教學質量和效果，學員的參學熱情有所降低，招生數量下降也就在所難免了。

教學活動除理論課外，還有實踐課，而實踐活動的開展必須要有一定的教具、實訓設施設備等，農廣校的經費除財政給予的人頭費和辦公費外，沒有經費來源添置這些器具，實踐活動的開展只能是“自由活動”了，教學效果無法保證，這是招生人數減少的政策因素。

（三）雙輪驅動不到位

農廣校辦學既包括學歷教育，同時還肩負著農民科技培訓的任務。部分學校由于人手少、精力有限，要想完成兩項任務感到力不從心，而培訓工作是階段性的、短期行為，一 蹴而就，于是便把工作重點放在培訓工作上，使農廣校這輛車子發生跑偏的現象，弱化了學歷教育的招生和管理，定位因素造成招生人數的減少。

（四）考核機制不到位

對照《學籍管理細則》之規定，省市校嚴把教學質量關，常年開展教學活動的檢查、督導工作，對檢查中發現存在的問題及時指出，立即責令整改。但對招生工作，部分分校存在“無計劃目標、不評先評優、未納入考核”等問題，認為這是一項彈性工作，可做可不做，于名于績均無影響，這是致使招生人數下滑的直接原因。

（五）示范引領不到位

農民是最講實際最講效益的群體。在學歷教育教學中部分學員通過學習，能掌握一門技術，自己在家門口創業取得一定的成績，得到大家的認可，深受群眾的尊重。部分學校對這些典型案例沒有引起足夠的重視，認為學員拿到“兩證”后，教學任務完成了，便沒有把這些成功人士組織起來加以宣傳，對其他在籍學員失去了標桿和示范作用，致使部分學員認為學習無用，不能直接調動學員的學習熱情，這是造成招生人數下降的外部因素。

二、解決問題的措施

（一）增加投入，重在實訓

學歷教育的學員都是農民，他們年齡較大，文化層次較低，對理論知識的理解和感悟能力偏差。為了提高教學效果，應采用直觀演示法、參觀教學法、現場教學法等方法，利用多媒體、掛圖、實物演示等手段，采用產生式教學策略，來增強記憶便于理解，這樣可以起到事半功倍的效果。為了切實提高教學效果、講究教學質量，應根據不同專業，按人頭增撥實驗實訓經費，改善實訓條件，配齊實驗設施，讓學員圓滿完成學業，學有所得、學有所成。

（二）教培合一，資源共享

學歷教育是一項系統的、全面的、規范的教學行為，是緊緊圍繞教育教學的相關法律法規來執行的。農廣校同時還承擔政府下達的職業技能培訓任務，無論從學習內容、學習時間、學習要求上都無法和學歷教育相提并論。學歷教育有注冊的固定學員，固定的教學和實訓場所，規范的教材，健全的組織機構，在學歷教育的基礎上，對學員強化單項技術訓練，挖潛拓能，增加知識的深度。這樣有利于緩解培訓對象難以組織的問題，有利于集中資金解決學歷教育因經費不足所帶來的訓練不到位的問題，有利于重點培育新型職業農民，多出精品，提高培訓的質量，從而實現培訓由數量型向質量型的轉變。

（三）加強考核，強化招生

招生工作是學歷教育的“牛鼻子”，只有抓住了這個“牛鼻子”農廣校才有發展可言。省市校應嚴格按照分校類別和規模，明確招生任務，組織考核、檢查、督導，并且把招生工作作為評先評優條件之一，讓每位農廣人樹立正確的事業觀，把招生工作真正擺到議事日程上來，努力形成一種長效機制。

（四）產業招生，適應需求

隨著農業產業結構不斷優化，各地都形成一定的特色產業，“一鄉一業，一村一品”的格局初步顯現。在特色產業成長發展的過程中需要一大批懂專業技術的從業人員，這些從業者原來都不是從事本專業的，都是在業主或個別師傅的指導下從事勞動，往往操作不到位，技術要領難以掌握，操作失誤時有發生，給生產造成一定損失，這些從業者亟待學習和訓練。農廣校應主動和當地特色產業業主、規模種養殖戶、農場主等聯系，把從業者及業主等招收為廣校學員，根據特色產業定專業，所在的基地為實訓基地，農忙時他們為從業工人，農閑時為廣校學員。這些人有強烈的需求欲望，并且容易組織，便于實踐，現學現用，理論學習和實踐操作相輔相成，這種方式深受業主、學員的歡迎，一舉多得。

（五）放大示范，注重實效

每年畢業生中都有部分學員，經過學習回鄉創業，成為當地的規模種養殖戶或辦觀光休閑農業，在群眾中被視為能人。農廣校應組織這些學員，到有關鎮村介紹自己的經驗和做法，讓群眾親眼目睹實實在在的實惠，用身邊的人引導身邊的群眾，激發他們的參學熱情；同時聘請他們為實踐指導老師，現場解決實踐中的技術問題，增強學習的感性認識，這種招生方式是行之有效的。

（六）學歷融合，力求蝶變

新型職業農民學歷教育只局限在中職水平上是完全不夠的。在籍的學員中有相當一部分是種養大戶、回鄉士兵、村組干部等，他們有一定的文化基礎，基本上是高中、中專或大專，但過去所學專業與現在的工作崗位不一致，他們既希望學到現在需要的專業，同時也希望在學歷層次上要有一個提升，才能滿足自身發展和為農服務的需要。農廣校可以把他們組織起來選擇適合的專業，參加中職教育學習，同時積極與有關高校聯合開辦相同專業的大專教育，學習形式上采用中專“半農半讀”，大專為“函授+集中面授”，在實踐活動上采用“集中指導+自我實踐+畢業設計”方式，通過必要的畢業答辯，把實踐活動引向深入，提高學習效果和實用性。這種深度融合，不僅學員文化層次提升，深度加大，同時對農廣校的教學要求將進一步提高，層次得到躍升，辦學性質發生蝶變，提高農廣校的品味和檔次，這也是農廣校轉型升級的有效舉措。

農廣校招生工作是學歷教育教學環節的一個重要抓手，既是一項基礎性的工作，也是一項前瞻性的工作，必須做到未雨綢繆，站得高方看得遠，始終恪守廣校宗旨，為社會培養和造就一大批新型職業農民，為全面達小康實現農業現代化提供智力支撐。