中國方略

中宣部理論局 /人民出版社/9787010158129/2016-03/39.00

該書回答了“什么是當代中國的真問題？”“什么是治國理政的大智慧？”等理論問題。 黨的十八以來，以習近平同志為總書記黨中央在復雜多變的國內外形勢中運籌帷幄，在中國大棋盤上精彩“落子”，交出了亮點紛呈的出色答卷。一項項正本清源之策、一項項革弊鼎新之舉，使全黨上下新風撲面，全國人民心順勁足，全社會生機勃發，全世界為之矚目。

了解中國，就要深入把握當今中國的大局和大勢；讀懂中國，就是深入理解習近平總書記的執政理念和治國方略。本書旨在為讀者打開認識當下中國的一扇窗口，提供尋找中國問題答案的一種視角。

《中國方略》書摘

謀事、干事，方法很重要。方法對頭，就能事半功倍。改革開放作為前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。習近平總書記在一系列重要講話中，闡述了摸著石頭過河和加強頂層設計的關系，強調摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。

“摸著石頭過河”，原來是句俗語，比喻辦事謹慎，邊干邊摸索經驗。引申為對腳踏實地、尊重實踐、從實踐中摸經驗摸規律，努力做到實事求是的一種形象說法，是推進改革健康有序發展的一個重要改革方法。在我們黨內，最早提出“摸著石頭過河”并把它作為一種工作方法的，是陳云同志。新中國成立以后，陳云同志曾先后多次講過“摸著石頭過河”這句話，并把“摸著石頭過河”作為一個重要的思想和工作方法。改革開放之初的1980 年，陳云同志明確指出：“我們要改革，但是步子要穩。因為我們的改革，問題復雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經濟統計和經濟預測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結經驗，也就是要‘摸著石頭過河。開始時步子要小，緩緩而行。”對陳云同志提出的“摸著石頭過河”方法，鄧小平同志是完全贊同的。在他看來，中國特色社會主義建設是一項前無古人的事業，既不可能在馬列主義本本上找到現成答案，也沒有任何現成的實踐經驗可以照搬照抄，所以只能“摸著石頭過河”。鄧小平同志曾強調指出：“我們現在所干的事業是一項新事業，馬克思沒有講過，我們前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過。所以，沒有現成的經驗可學，我們只能在干中學，在實踐中摸索。”

改革開放30 多年來，我們黨、國家和人民的面貌都發生了歷史性變化，“摸著石頭過河”作為正確推進改革的重要方法，對改革開放的順利推進、取得巨大成功發揮了重大作用。今天，我們站在了一個新的歷史起點上，國內外形勢都發生了深刻變化，究竟應該怎樣進一步全面深化改革，卻眾說紛紜，有些不一樣的說法。有人說，摸石頭已經摸了30 多年，應該改變推進改革的思路和方法了；有人說，目前改革已經到了要關注頂層設計的時候了，摸石頭的“試錯法”可以休矣；還有人說，今天改革已經到了深水區，沒法再摸石頭，也摸不到石頭了。對此，應該怎么看呢？

2012年12月，習近平總書記在廣東考察工作時強調指出，“摸著石頭過河”是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。此后，他在多個場合、多次講話中都肯定了“摸著石頭過河”的重要方法論作用。在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記把“摸著石頭過河”定位為“符合馬克思主義認識論和實踐論的方法”，強調這一方法在當前全面深化改革進程中仍然要繼續堅持。這些重要論述對于我們深入把握全面深化改革各項任務部署、正確準確有序協調推進改革具有重大指導意義。

第一，“摸著石頭過河”是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。這個方法，不僅在改革之初行之有效，而且在整個改革進程中都是行之有效的。因為我們實行改革開放，發展社會主義市場經濟，是前無古人的事情，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，逐步取得規律性認識。實踐中，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，先行試點，鼓勵創造，鼓勵探索，取得經驗后再推開。30多年的改革開放就是這樣走過來的，呈現出從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過程。這種改革方法，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩。可以說，改革開放30多年來，我們黨堅持以摸著石頭過河的方法推進改革，摸出了規律，摸出了真理，才創造了發展的“中國奇跡”。因此，過去我們堅持摸著石頭過河有必要、有道理，現在和未來推進改革仍然要繼續運用好這一方法。

第二，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的。摸著石頭過河是被實踐證明行之有效的改革方法，同時隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強，這就必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進各領域各方面改革。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，加強對各項改革關聯性的研判，把經濟、政治、文化、社會、生態等方面的體制改革有機結合起來。要看到，摸著石頭過河與加強頂層設計并非彼此對立、不可并存的，而是辯證統一的關系。強調摸著石頭過河，就是要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入；強調頂層設計，就是要加強宏觀思考、高瞻遠矚、整體謀劃，增強推進改革開放的自覺和自信。依靠摸著石頭過河為頂層設計提供材料和經驗，為改革開放提供源頭活水和實踐依據；依靠頂層設計為摸著石頭過河提供政策引導和方案指導，為改革開放引領目標、凝聚共識、統籌謀劃。把兩種方法結合起來，就能既大膽探索、勇于實踐，又高屋建瓴、綜合配套、系統推進，在新的起點上更好地把改革推向前進。

第三，要把改革繼續向前推進，就必須處理好全面深化改革的重大關系。當前，全面深化改革的部署已經明確，但也要看到，現在推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。只有堅持正確的思想方法和工作方法，才能把握全面深化改革的內在規律，從而更好地推進改革。推進全面深化改革，要正確認識和處理六大關系：一是處理好解放思想和實事求是的關系，堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，從實際出發，從人民群眾的利益出發，既大膽探索又腳踏實地；二是處理好整體推進和重點突破的關系，既堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重改革措施整體效果，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節；三是處理好全局和局部的關系，每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發，從全局上來統籌謀劃；四是處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系，既要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入；五是處理好膽子要大和步子要穩的關系，戰略上要勇于進取，戰術上則要穩扎穩打，在大膽探索、勇于開拓的同時，一個一個地克服困難、一個一個地解決問題，做到“蹄疾而步穩”；六是處理好改革發展穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。