國際秩序呼喚引入更多政治協商和公民參與機制

編者按

本文系拉丁美洲國際關系理事會主席、智利前總統里卡多·拉戈斯為《中國經濟周刊》獨家撰寫的文章。

拉丁美洲國際關系理事會創立人為智利著名學者盧西亞諾·托馬奇尼，至今已有30多年歷史，致力于拉丁美洲區域問題和整體狀況的研究，在拉美區域一體化和對外政策領域做出了突出貢獻。目前該組織的成員國北至墨西哥，南至阿根廷，覆蓋整個拉美。現任管理委員會由拉丁美洲政界、重要國際組織及學術機構的負責人和主要成員組成，包括智利前總統里卡多·拉戈斯、墨西哥前總統愛內斯托·塞迪略、巴拿馬前總統馬丁·托里霍斯、多米尼加共和國前總統萊昂內爾·費爾南德斯、巴西總統國家事務顧問馬爾科·加西亞、拉丁美洲開發銀行執行主席恩里克·加西亞、拉美經委會執行秘書長阿麗西亞·巴爾塞那等。

如果帶著展望未來的精神談起21世紀，有兩個事實一定不能忽略：第一，如今沒有任何國家，包括實力最雄厚的國家，也不可能獨自解決所有國際上發生的問題;第二，在當今所有的公民社會，都可以實現信息互聯、能夠追蹤發生的重要的消息，無論距離遠近。這樣的公民社會更希望和渴求自己的國家在國際社會占有一席之地。這就是新國際秩序的基本框架。

各國間優先關注商務、合作等領域，已經是不可避免的趨勢。雖然國與國之間依然存在著矛盾沖突，但是使用武力已經不能解決任何問題。伊拉克的現狀向我們展示，想要開啟一場戰爭有多么容易，但想要得到和平又是多么艱難。這樣的例子不勝枚舉。所有的這些過往將問題帶向更深的層次：在信息化的世界里如何與不同的意識形態、不同的地域、城市化的發展、抱著改變世界志愿的青年人面臨的教育資源不足的現狀共存？

毋庸置疑，現在全球化已經存在于各種現實中：氣候變化、恐怖襲擊、流行病和大量移民等問題。所有的這些全都是事實，但是當我們下評斷的時候不能僅僅把視線集中在后視鏡里。我們可以看一下德國前副總理、外長約施卡·費舍爾最近在報上發表的文章。在他看來，政治與經濟秩序“是不同的對手力量斗爭，爭取統治權的最終結果（這種斗爭經常會是粗暴、血腥且曠日持久的）。”但是，輕易接受諸如“只有通過沖突，才能在組織機構和人員間建立新秩序”的說法，也是非常困難的。

在未來世界中，沖突和競爭的存在并不能抹殺對于諒解和合作的需求。而正是這樣一個世界在國際層面需要更多的相互依存和其他形式的相處。從絕對排他性聯盟，經過一段時間的發展，現在已呈現出多樣性的聯系形式。簽訂TPP （跨太平洋伙伴關系協定）的南太平洋四國（澳大利亞、新西蘭、秘魯和智利）均和中國簽訂了自貿協定，但并不會和華盛頓在對抗北京的態度上保持一致。

在當今時局下（從20世紀繼承來的遺產并不能解決當今問題），我們正在向一個由諸如印度、中國和美國等大陸國家所主導的多核心世界發展著。但也有著整個地區在國際事務中作為一個統一聲音發言的情況，比如歐盟（如果他們能夠在未來解決內部問題的話）。拉丁美洲和加勒比地區國家都知道需要平衡各自的社會和政治利益，以便有能力作為一個集合體在國際事務中進行活動。現在，這個任務正在由拉美及加勒比地區國家共同體努力完成中，不過距離展示成果還差得很遠。

里卡多·拉戈斯（Ricardo Lagos Escobar），智利經濟學家、律師、政治家。2000年-2006年擔任智利總統，任內推動智利進一步對外開放，進行多元外交。目前擔任拉丁美洲國際關系理事會主席。

在這種大陸國家和地區對話的框架下，任何事務都應該被放在桌面上進行商討，而不是企圖和歷史上一樣，認為其他國家應該遵循自己的模式。當然，西方世界也需要了解“他者”前來與你的文明混居并不會造成你的恐懼和困擾。在蘇格拉底和孔子的時代，兩者已經開創出了文明交流的平臺。而在非洲大陸被生存需求嚴重拖后發展時，拉美和加勒比地區則展示了自己“為什么”和“如何”成為一個和平區域。

國際秩序的新支點呼喚我們給危機和競爭引入更多的政治協商和公民參與機制。更重要的是，這個新世界需要更多的新想法。拉美和加勒比地區的政治家和學者組成了拉丁美洲國際關系理事會（RIAL），正是為了對此貢獻力量。 （翻譯：萬戴）