涉民新政

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我省出臺13條用地政策，優化經濟發展環境

黑龍江省國土資源廳近日下發的《關于降低企業用地成本促進企業提質增效推動龍江老工業基地振興發展的意見》規定，實行工業用地彈性年期出讓制度。實行工業用地租賃制度。對分期建設的項目實行分期供地。將標準廠房建設用地納入土地供應計劃。

《意見》提出，運用工業用地最低價政策，降低企業要素成本。其中，對列入我省優先發展產業目錄且用地集約的工業項目，按工業用地最低價標準的70%執行。對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外和范圍內的國有未利用地的，分別按工業用地最低價的15%和50%執行。

《意見》規定，劃撥土地上的空閑工業廠房、倉庫用于興辦養老、物流、電子商務、旅游、文化創意等新產業新業態的，在五年內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。

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我省啟動2015年度大豆目標價格補貼資金發放

近日，省物價監督管理局、省財政廳、省統計局聯合下發《關于做好2015年度大豆目標價格補貼資金發放工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，2015年度我省大豆目標價格補貼標準為每畝130.87元。此標準既是省對市（地）、縣（市、區）、單位撥付大豆目標價格補貼資金的標準，也是市縣向大豆合法實際種植面積的實際種植者兌付補貼資金的標準，任何地方和單位都不得降低補貼標準。

《通知》要求，各市縣在接到省級財政撥付的補貼資金后15日內，根據同級統計部門提供的補貼對象、大豆合法實際種植面積和全省統一補貼標準計算補貼額，通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。

《通知》強調，各市縣要嚴格按照大豆合法實際種植面積發放補貼，任何地方和單位都不得擅自變更補貼標準，也不得變相降低補貼標準，禁止集體代領“一折通”“一卡通”或補貼資金，禁止用補貼資金抵扣相關費用，確保把補貼資金及時足額發放到農民手中。各市縣要設立監督電話，及時了解和處理群眾反映的問題，對于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金的單位和個人將嚴肅問責，并按有關規定嚴肅處理。

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我省推進農業水價綜合改革

黑龍江省政府辦公廳近日發布的《關于推進農業水價綜合改革的實施意見》提出，爭取用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制。

農業水價按照價格管理權限實行分級管理。鼓勵具備條件的大中型灌區末級渠系和小型灌區及社會資本投資的工程采取協商方式確定價格。區別糧食作物、經濟作物、養殖業等用水類型，在終端用水環節探索實行分類水價。實行農業用水定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進農業節水。

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我省實施耕地地力保護補貼

近日，黑龍江省人民政府辦公廳發布的《關于實施耕地地力保護補貼的指導意見》提出，2016年，全省市縣耕地地力保護補貼中，秸稈還田、施用農家肥等直接用于耕地地力提升的資金將達到每畝10元以上。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，考慮目前流轉土地較多的實際，對于流轉土地補貼對象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協議）中對補貼歸屬有明確規定的，按雙方合同（協議）執行；沒有合同（協議）的，補貼給擁有耕地二輪承包權的農民（集體、單位）。補貼由縣級財政部門通過“一折（卡）通”兌付到農民手中。

改革堅持“遠近結合，平穩過渡”的原則，待全省土地確權工作全面完成后，以確權面積為依據分配發放耕地地力保護補貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護政策。在土地確權工作未完成前，暫以原糧食補貼面積為依據分配發放補貼。同時，探索耕地地力保護補貼資金集中使用機制。從今年秋季開始，積極推進耕地地力保護試點，探索從耕地地力保護補貼資金中集中部分資金，對實施深松整地秸稈還田的規模經營主體給予補助。

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我省促進快遞業發展實施意見提出稅費優惠政策

省政府近日出臺《關于促進快遞業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，快遞企業開發新技術、新產品、新工藝所發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，可在根據規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對快遞企業投資購置使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，按國家有關規定落實稅收抵免政策。采取總分機構形式的省內跨地區經營快遞企業可按相關規定匯總計算繳納增值稅、企業所得稅。快遞企業用水、用電、用氣、用熱實行與一般工業同價。

各機關、企事業單位、住宅小區管理單位等應當為快遞企業收寄和投遞快件提供通行、臨時停車、代收、保管等便利服務。鼓勵通過設立快件集中代收代投服務點、設置自助服務終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障，將智能快件箱等快遞服務設施納入公共服務設施規劃。

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我省出臺人才工作實施意見，提出多層次獎勵政策

黑龍江省委、省政府出臺的《貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施意見》提出，對全省經濟發展有重大影響的項目，由省財政給予項目主持人及團隊最高1000萬元的扶持資金；根據科研工作實際需要，高校、科研院所可聘任高層次人才為本單位所屬院系所及內設機構的行政正職或副職；實施“龍江千名企業家培育計劃”，重點培養高新技術企業、高成長性企業的主要負責人；對新獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才，省財政給予每人20萬元和10萬元獎勵；每年獎勵200名優秀農村實用人才，省財政給予每人2萬元獎勵；梯次開發青年優秀人才，在重大人才項目中設立青年專項；對全職引進高層次人才（團隊）的單位，省財政給予10萬元或20萬元的補貼。

根據實際需要，為優秀人才創辦的高新技術企業提供最高不超過2000萬元的股權投資。支持專業技術人員離崗在省內創業，離崗5年后返回原單位的，接續計算工齡并按原聘專業技術職務安排工作。對大學生優秀科技創業項目，由企業所在地政府給予不低于20萬元的資助。實行職務科技成果權屬混合所有制，職務成果知識產權由所在單位和發明人共有。健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策。改革科研經費管理辦法，提高省財政資助的科研項目間接費用比例，放開橫向課題經費的管理使用。加大人才發展投入，設立省人才開發基金。

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國務院推進城鄉義務教育一體化，隨遷子女入學等政策加碼

近日，國務院印發的《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》提出，建立以居民證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求；堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學；公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。強化家庭監護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學。到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。鄉村教師待遇穩步提高，鄉村教師工資收入不低于同職級縣鎮教師，縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員。

（消息來源：《新京報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入“教育一體化”即可）

農業部發文規范土地流轉交易

《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》近日正式印發。為避免集體土地流轉出現不公開、不透明或侵犯農民權益等問題，該規范在流入方進場交易時特別提出：集體在組織統一流轉農戶通過家庭承包方式取得的經營權時，要有書面委托書；未發包集體土地經營權流轉時，要提供農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉土地的書面證明。為進一步規范工商資本下鄉行為，規范還強調，流入土地超過當地規定標準以上的，需提供農業經營能力等證明、項目可行性報告以及有權批準機構準予流轉交易的證明。

（消息來源：《京華時報》；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入“土地流轉”即可）

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［編輯：王宇萌 電子信箱：wangyu521724@163.com］