朝鮮半島生亂生戰(zhàn)的可能性有多大

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朝鮮半島生亂生戰(zhàn)的可能性有多大

擦槍走火可能性大大提升

在樸槿惠強烈譴責朝鮮挑釁之后，戰(zhàn)爭會否被觸發(fā)？成了對半島局勢最直接的發(fā)問。

分析文章認為，由于經(jīng)濟能力有限，朝鮮不可能再次發(fā)動“南下”攻勢，其咄咄逼人的態(tài)度不過是一種“以攻為守”的策略，終極目標還是“圖存”，以實現(xiàn)和美國的對話，確保自己可以獲得戰(zhàn)略安全保證和足夠的經(jīng)濟支持。然而，以“核彈牌”、“導彈牌”威懾美韓的策略，最大的問題便是，不管朝鮮多么小心，每次邁步多么謹慎，事實上都在向戰(zhàn)爭靠近。

而韓國，雖然目前因為國力上升，綜合實力絕對壓過朝鮮。但是面對苦心經(jīng)營了幾十年、軍事實力家底仍然厚實的后者，目前還沒有根本能力去實現(xiàn)自己主導的統(tǒng)一。不僅因為其首爾等膏腴區(qū)靠近三八線，一旦打起來玉石俱焚，更因為韓國軍事力量并非一個可以獨立自主運作的機器——通俗地說，它沒有主動挑起大規(guī)模戰(zhàn)事的資格。所以，韓國只能試圖借助國際形勢不斷地削弱朝鮮，寄希望于朝鮮最后“自我崩潰”以實現(xiàn)統(tǒng)一。

那么美國呢？美國確實既有資格、又有能力。然而美國這樣做的概率同樣微乎其微——因為不劃算且風險太大。

說“不劃算”，是因為如今這種緊張的狀態(tài)反倒有利于美國，因為朝鮮目前的作為并沒有從根本上威脅自己的安全：第一，朝鮮沒有隨意進行核擴散。這點是美國最在乎的。第二，朝鮮的導彈技術還比較初級，美國有借口趁機部署反導系統(tǒng)。第三，朝鮮半島的對峙局面反而讓美國有更多理由在東亞地區(qū)進行擴張，還可以緊緊抓住韓國這個盟友。例如，“薩德”系統(tǒng)入韓，增派航母戰(zhàn)斗群等，而原本確定去年12月交還的韓軍戰(zhàn)時指揮權議題目前已是明日黃花。同時，美國更有借口讓日本借機重整軍備，以便更好地為美國的亞太利益鞍前馬后地效力。

說“風險太大”，一方面因為朝鮮多山、高度軍事化且情報信息匱乏，誰也不能保證“短期戰(zhàn)爭”不會變成“無限投入”。且朝鮮半島地緣政治形勢險惡，周邊核大國林立，鑒于歷史和現(xiàn)實因素，任何決策層在理順頭緒前都不可能輕舉妄動。

事實上二戰(zhàn)之后，美國鮮少“單打獨斗”，即便打小小的格林納達也要糾集一群盟友“群毆”，以對沖政治、經(jīng)濟風險。如今美國既要在東歐前線加強軍事存在，以安撫因俄羅斯而惴惴不安的北約歐洲盟國，又要在中東顯示力量。倘若再在群山嶙峋的朝鮮半島“開盤子”，恐怕過于瘋狂了。而且，上哪里再找?guī)讉€盟友一起“瘋”？

如前所述，“引而不發(fā)”的“盤馬彎弓”狀態(tài)，實際上反倒是最具威懾力、最便于討價還價的狀態(tài)：美國可借朝鮮危機向韓國施壓，迫使其強化日美韓三角關系，或接受“薩德”導彈防御系統(tǒng)；韓國可借“薩德”向地區(qū)強鄰示意，以爭取更多的“安慰獎”。

從以上角度來看，朝鮮和美韓均不會主動發(fā)起戰(zhàn)爭，這有悖于雙方本意。即便是從軍事角度看，由于朝鮮社會強烈的封閉性，美韓也不具備先發(fā)制人一舉制勝的能力。

朝想中俄出手與美日韓對抗

不過，如果美韓從根本上不肯放棄最終消滅朝鮮的戰(zhàn)略目的，而朝鮮堅決不肯通過改變自身贏得國際社會接納，那么雙方擦槍走火的可能性將大大提高。

既往的“延坪島炮戰(zhàn)”和“北方分界線沖突”等，都是類似“走火”事件，隨后被雙方迅速克制住，沒有進一步惡化。但如今朝鮮宣稱擁有核武器，在遠程導彈技術上也有所突破，韓國國內的民粹主義正在逐步發(fā)酵，甚至發(fā)出了也該擁有核武器和開發(fā)中程導彈的聲音。如是，“擦槍走火”后，由于雙方誤判造成沖突擴大的風險仍然存在的。

朝鮮有句諺語叫做“鯨魚打架，蝦米遭殃”。但在國際政治中，朝鮮對這句諺語的解釋卻是：如果鯨魚只顧自己打架，蝦米反而有了生存空間。甲午戰(zhàn)爭時期，朝鮮李氏王朝統(tǒng)治者就希冀在中俄日的大國夾縫中覓求生存空間。更近些的冷戰(zhàn)時期，朝鮮也是如此。

就當下局勢來看，朝鮮的戰(zhàn)略目標也絕不是要在身上綁滿炸彈與美韓同歸于盡，不是要在半島挑起新的戰(zhàn)爭并求得在戰(zhàn)爭中取勝，而可能是希望中俄被迫出手在朝鮮半島與美日韓對抗。如果朝鮮半島重現(xiàn)冷戰(zhàn)時期那樣的膠著對峙狀態(tài)，因核試驗而成為眾矢之的的朝鮮反而不再是主要目標，它又可從中漁利。

不過，期盼歷史車輪倒轉、讓朝鮮半島重回那種對抗格局只能是一廂情愿。在制止朝鮮核發(fā)展方面，美韓并非只有挑起戰(zhàn)爭這一條路。因為萬一戰(zhàn)端一開，雙方誰都未必是真正的贏家。另外，在全球政治以及世界經(jīng)濟體系中，朝核問題相關各方、尤其是幾個大國之間還有非常緊密的戰(zhàn)略性合作和經(jīng)濟互補的一面。而如果朝鮮半島真的爆發(fā)戰(zhàn)爭，東北亞乃至更大范圍的地區(qū)格局都可能被打破，對于世界政治、經(jīng)濟局勢來說，那將是誰都無法承受的災難性后果。

不要指望中國會“抗美援朝”

《環(huán)球時報》日前發(fā)表的評論文章稱，朝鮮的舉動已威脅到中國的安全，對中國的外交戰(zhàn)略造成干擾，有必要向平壤重申以下幾點：

一、朝鮮的行為加快了美國重返亞太的步伐，使美國原定于2020年將60％的兵力部署到亞太的計劃有可能提前實現(xiàn)。憑借朝核問題提供的良機，美國甚至動了激活冷凍中的“亞洲小北約”的心思。而重返亞太也好，組建亞洲版小北約也罷，矛頭都主要是對著中國的。因此，在中國多數(shù)百姓看來，就實際效果而言，美朝在這方面與其說是“敵手”，毋寧說是“盟友”更貼切。

二、朝鮮有意將核試場所選在緊靠中國的地方，別有用心。權威科學家早就指出，朝鮮土法上馬的核設施安全性能很差，存在核泄漏的風險較大，對中國東北廣大地區(qū)構成嚴重潛在威脅。中國主張半島無核化，反對朝鮮核試，也不能容忍朝鮮這種以鄰為壑的核政策。

三、聯(lián)合國安理會對朝鮮的制裁方案遲遲不出臺，主因是中美對制裁的目的和方式存在分歧。中國認為制裁不能違反人道主義原則，殃及無辜百姓，更要避免半島生戰(zhàn)生亂。

距離朝鮮半島十萬八千里的美國則不管不顧，對自己怎么有利怎么來。結果，朝鮮的核行為造成中美之間的矛盾分歧，給兩國關系平添負面影響，讓中國承受種種壓力，白白耗費寶貴的外交資源。朝鮮一意孤行，卻要讓中國付出代價，中國百姓同樣不能容忍這種狀況繼續(xù)存在。

四、這些年，中國同韓國的良好關系，已由經(jīng)濟領域向政治、外交領域延伸。但朝鮮的核試讓兩國產(chǎn)生齟齬。離間中韓關系，美國與朝鮮是異床同夢，目標一致，朝鮮核鬧，使美朝兩家如愿以償，皆大歡喜，付出代價的卻是中國。

五、中朝是一江之隔的近鄰，交往歷史悠久，因此中國民眾看待朝鮮感情復雜，意見分歧。但最新民調顯示，中國民眾對朝鮮無視中國利益的所作所為越來越難以容忍，憤懣情緒上揚。普遍看法是，朝鮮應好自為之，停止危害中國安全利益的行動，打消有什么東西可以綁架中國的幻想，去掉讓中國為其不良行為埋單的念頭，更不要指望當年“抗美援朝”這歷史一幕重演。

不過，這并不等于我們就會無動于衷，正如王毅外長所說，中國絕不對允許任何一方在中國家門口生事。放手讓美韓和朝鮮互賭對方的最后底線，那才真是拿著中國自己的利益開玩笑。

朝鮮手里有核只會成為“燙手山芋”美國利用朝鮮強化美韓同盟

如上文所述，朝核危機會否擴大人們還無從得知，然而我們卻已經(jīng)能窺見其擴大化的后果。

1月7日，韓美防長在磋商后發(fā)布的新聞稿中稱，美國將承諾動用所有的延伸威懾手段堅定地保衛(wèi)韓國。1月10日，從關島軍事基地起飛的美國B-52戰(zhàn)略轟炸機飛臨朝鮮半島空域。據(jù)韓聯(lián)社稱，1月28日美國陸軍“鐵騎軍”首次赴韓。此外，美韓還在討論2月份向韓國派遣美國核動力航母參加聯(lián)合軍演的事宜。美韓去年11月簽署的“4D作戰(zhàn)概念”，也因朝鮮核試計劃提前運用到聯(lián)合軍演中。

近年來，美韓制定或升級了多個對朝威懾戰(zhàn)略。去年6月，美韓簽署了“作戰(zhàn)計劃5015”代替此前的“作戰(zhàn)計劃5027”，內容包括對朝鮮戰(zhàn)略目標進行先發(fā)制人打擊，以及對朝鮮領導人實施“斬首行動”。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》近日爆料稱，美國可能最快將于2月底，用隱形戰(zhàn)機對朝鮮約700個軍事?lián)c進行精確打擊，這應該也只是一種紙面上的預案而已。再往前看，2013年美韓簽署了“定制型威懾”戰(zhàn)略，2010年韓國制定了針對朝鮮小規(guī)模挑釁的“積極威懾”戰(zhàn)略—朝鮮半島或許是世界上“承載”威懾戰(zhàn)略最多的地區(qū)。

這也能很好地說明為何安全困境理論在這里最有解釋力。美國哥倫比亞大學教授查爾斯·阿姆斯特朗表示，飛臨半島上空的B-52戰(zhàn)略轟炸機與大規(guī)模的軍事調動，只會強化平壤對美國敵對政策的認知，使朝鮮更加堅定地保持和增強核遏制力。平壤在有關核試驗的聲明中稱，朝鮮實施氫彈試驗，是針對以美國為首的敵對勢力變本加厲的核威脅和恐嚇，為徹底捍衛(wèi)國家主權和民族生存權，堅決維護朝鮮半島和平與地區(qū)安全而采取的自衛(wèi)措施。朝鮮的“核邏輯”是為了獲得戰(zhàn)略威懾能力，這與美韓制定“成系列”的戰(zhàn)略威懾，在動機上沒有什么不同。但結果也都一樣，加劇而不是緩解了自身的安全困境。

美國的戰(zhàn)略威懾顯然不只是針對朝鮮。一個不可否認的事實是，奧巴馬政府上臺以來，在亞太安全問題上，更加突出同盟的作用。美蘇冷戰(zhàn)史已毫無爭議地證明了軍事同盟與戰(zhàn)略威懾之間的邏輯聯(lián)系。

就在美日苦勸中國同意在即將出爐的安理會決議中“對朝施加最嚴厲制裁”未果之后，美國柯蒂斯·威爾伯號驅逐艦1月30日駛入屬于西沙群島的中建島周邊12海里，顯示美國把南海和東海領土爭端與朝核危機一道，作為強化其同盟的機會。

無論是整合美日韓三邊同盟，還是在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，客觀上都會增加對中國的戰(zhàn)略威懾。從這個意義上說，美國在這次朝核危機的應對過程中，經(jīng)濟制裁與軍事施壓上表現(xiàn)出的高姿態(tài)，動機并不單純。

東北亞本是經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，但朝鮮的核試驗及其引發(fā)的半島緊張局勢，在一定程度上把地區(qū)形勢“安全化”，讓安全議題更加凸顯。而作為超級大國的美國，向來傾向于以戰(zhàn)略威懾來處理安全議題。無論怎么解讀“亞太再平衡”，都不能否認其中有戰(zhàn)略威懾的因子。

韓國高麗大學國際關系教授金圣翰指出，奧巴馬政府“亞太再平衡”的戰(zhàn)略關注點在南海和東海，而不是朝鮮。美國的一個優(yōu)先考慮，是利用朝鮮發(fā)生的突發(fā)事件強化美韓同盟。這一點在針對朝鮮核試的應對中得到了很好的體現(xiàn)。美國在這次朝核危機中，對美韓同盟以及美日韓三邊安全合作的投入，毫無疑問也是對戰(zhàn)略威懾的經(jīng)營。

中國民間正在轉變對朝鮮的看法

韓國峨山政策研究院學者崔江在受訪時表示：“通過美日韓三邊合作或者部署‘薩德’反導系統(tǒng)，我們需要警告中國，讓其約束朝鮮的核武沖動。”從這個意義上說，朝鮮的這次核試驗，很可能會給中韓關系制造張力。

奧巴馬在朝鮮核試后指責中國“在遏制朝鮮方面采取的立場未奏效”，國務卿克里也對媒體表示：“中國希望采取其特有立場，我們對此表示認同和尊重，會給予其空間實施。但這種立場未奏效，我們不能一切照舊。”在如何應對朝核危機問題上，中美的分歧再次凸顯。

在韓國峨山政策研究院學者高明賢看來，這正是朝鮮所希望看到的，“如果朝鮮反復無常的行為將韓國推向美國，中國將更有被包圍感，從而為朝鮮留下操縱空間”。美國外交關系委員會學者斯科特·斯奈德，在1月9日文章中稱，朝鮮核伎倆的潛在假設是，它能在中美間地緣政治分歧中得以生存，甚至還可以獲得好處。“但如果朝鮮沒能做到利用中美間的戰(zhàn)略不互信，平壤‘人造地震’背后的假設，將給金氏政權帶來嚴重后果。”

可見，中國作為朝鮮的鄰國，能夠感受到越來越嚴重的壓力和挑戰(zhàn)。

中國民間對朝核問題的關注亦在增多，對朝態(tài)度則變得前所未有復雜。與抗美援朝有關的傳統(tǒng)友誼，一些人仍在談論的“朝鮮屏障說”，平壤不顧北京強烈反對反復核試驗嚴重殃及中國國家利益，影響著中國人對平壤的看法。

一個很重要的動向是，越來越多的中國人不再視朝鮮為友好國家，其中不少人認為它是中國的包袱，還有的則直指其是“壞鄰居”。兩名通常支持不同對朝政策的中國學者都估計，有上述看法的國人比例大約在60％左右，也可能更多一些。

由于外交的高度專業(yè)性，民意顯然不能作為具體外交政策的指揮棒。然而民意又是當代中國制定外交戰(zhàn)略的基石之一。在中國外交機構深感處理朝核問題和對朝關系都很棘手的時候，我們認為有必要把對朝民意的這些變化作為一個事實指出來。

這種變化正逐漸改變中國對朝政策的真實輿論環(huán)境，也將轉化成促使中國政府強化對朝制裁的壓力。

因為朝核問題怎么做都很難辦，在半島混亂和麻煩差不多的情況下，中國對朝政策與民意的吻合度越小，國家付出的政治代價就可能越大。

從民間的感受看，國家一方面在加大對朝制裁的力度，一方面在顧及中朝關系，這樣的統(tǒng)籌過去一直受到主流民意的支持。但是一段時間以來民意逐漸發(fā)生傾斜，支持國家采取行動“讓平壤為一意孤行感受到真正的痛”成為一種傾向。大部分中國人如今失去了“為朝鮮擔待”的耐心和興趣，如果平壤拒不改變自己的核政策，中國民間對朝鮮的積怨只會越來越重。

由于西方輿論的長期宣傳，所謂朝核問題解決不了是因為“中國不肯制裁”，中國對平壤“太軟了”等等說法影響了中國不少人。國內一些公知夸大中國對朝援助的規(guī)模，宣揚中國“輸血養(yǎng)了個自己的對立面”，也影響了部分國人。由于官方在對朝問題上講得不多，不少似是而非的論述常常成為輿論場上的搶手貨。

應該說，將擁核模糊化處理、以核作為撬動改善與美國關系的籌碼，中國在一定程度上是可以理解的。但是在金正恩上臺后，放棄這一政策，直接將擁核國作為朝鮮的國家戰(zhàn)略的清晰目標，這將會導致與中國的分歧，也必然導致朝鮮半島局勢不會平靜。在所有大國、甚至國際社會所有國家都反對朝鮮擁核的前提下，朝鮮手里有核只會成為燙手山芋，日子會一天比一天難受。

（《南風窗》2016年4期、《環(huán)球時報》2016.2.15、《國際先驅導報》2016.2.18等）

減稅，話好說事難做

近日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開“營改增”，加快財稅體制改革，進一步顯著減輕企業(yè)稅負。在這一改革推動下，不僅企業(yè)負擔會減輕，整個國民經(jīng)濟也將會因為企業(yè)更具活力而受益。與此同時，短期內總體財政收入的減少、中央與地方之間財政收入的再分配，也將成為稅收和財政制度的新一輪改革契機。