陳東恒
基礎數據統計是指對事關國計民生或民眾高度關注的重大、敏感數據進行的統計活動。目前,西方利用統計數據說事,披著科學的外衣進行滲透攻擊,成為新趨勢。
例如,《福布斯》雜志2009年發布了一份“中國內地的稅負痛苦指數居全球第二”的榜單,曾引發國人對稅負過重、民生痛苦的喧囂。盡管后來國內不少專家對該排名的方法的科學性提出質疑,但這一排名至今仍被一些國家和媒體拿來說事,其不良影響短時間內恐難消除。
無獨有偶,一些老牌調查機構憑借經驗和技術優勢,對我國不少經濟社會指標進行調查和解讀,其中不乏服務于國家對華戰略進行有選擇有傾向的統計,甚至還主觀“臆造”數據,進行隨心所欲的解讀。
可見,國家基礎統計數據同樣具有意識形態和社會治理功能,西方可以對其進行塑造、利用,如果應對處置不當,我國基本國情就有被曲解的風險,我國社會輿論等很可能被誤導。
現階段我國統計工作的確存在一些問題。一是關注決策管理服務功能多于社會教育功能。這導致不少社會教育缺乏充分的數據作支撐,有的只能引用西方公開的統計數據,不僅說服力打折扣,而且有被誤導的危險。二是關注“物”的因素多于“人”的因素。我國統計對象缺乏反映人的精神狀態等指標設計。比如,對諸如國民幸福感指數等疏于關注,以致被西方統計機構捷足先登。三是關注政府行為多于民間行為。西方調查機構在我國的統計活動,多有政府背景,卻以企業、民間組織等非官方形式出現,給人以客觀的錯覺。我國數據調查多由政府進行,市場和社會、民間力量參與不夠,統計活動的社會功能和教育屬性也隨之被削弱。
因此,我們應多進行一些有關思想文化問題的前瞻性數據統計,嚴防被統計、被誤導。在強化統計工作服務決策管理功能的同時,向市場聚焦、向民生著眼,強化其服務社會和民眾的功能,使統計工作更加接地氣,更加富有針對性。
此外,還應鼓勵調查公司和民間機構參與數據統計,推進調查實體多元化。同時加強立法工作,完善行業規范和市場規則,逐步建立起市場調節、政府主導、調查公司和民間機構為補充、有進有出的現代統計體系公共管理制度。▲(作者是軍事科學院政治部宣傳部干事)
環球時報2016-04-18