共享發展著力增進人民福祉

解 讀

黨的十八屆五中全會提出共享發展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，揭示了當代中國發展進步的根本出發點和落腳點。讓人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。五中全會作出8個方面的具體部署，既是關于共享發展的有效制度安排，也是我們推動共享發展的重要著力點。

關系13億多人福祉的科學發展理念

能否實現發展成果由全體人民共享，關系執政黨性質和命運。習近平總書記提出的共享發展理念，堅持以人為本、以民為本，突出人民至上，致力于解決我國發展中共享性不夠、受益不平衡問題，彰顯了中國化當代化大眾化的馬克思主義發展觀。

放眼奮斗目標，只有堅持共享發展，才能全面建成小康社會、實現民族偉大復興。從全面建成小康社會這第一個百年目標來看，僅有“總值”和“人均”的小康并不是全面的小康，全面小康是人人共享、不讓一個人掉隊的小康，這正是全面建成小康社會的難點所在、攻堅所指。決勝全面建成小康社會，必須按照共享發展理念謀篇布局，實現人民生活水平和質量普遍提高，尤其要讓貧困地區和貧困人口甩掉貧困帽子。再展望第二個百年目標、展望中華民族偉大復興的中國夢，堅持共享發展，讓人人都有獲得感、人人增強幸福感依然是基本要求。讓13億多中國人共享改革發展成果，是我們黨努力奮斗的核心要義、立場情懷，是評判奮斗目標實現與否的第一標尺。

聚焦理論創新，只有實行共享發展，才能更好地推進馬克思主義發展觀中國化當代化大眾化。發展成果由誰享有，體現發展價值取向，是發展觀中最具根本意義的問題。“五大發展理念”主題主旨相通、目標指向一致，是具有內在聯系的集合體。在這一理念集合體中，共享發展理念旗幟鮮明地回答了發展成果由誰享有的問題，那就是由全體人民共享、由13億多中國人共享。共享發展理念，堅持以人為本，把創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展的合規律性與共享發展的合目的性有機統一起來，揭示不同發展理念之間內在的必然的聯系，構成一個系統化的邏輯體系，使“五大發展理念”成為引領發展實踐、開創美好未來的一面旗幟。共享發展理念是把馬克思主義發展觀與當今中國實際、時代潮流、群眾期盼緊密結合起來的理論創新成果，是關于促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論創新成果，是對科學發展觀的堅持和發展，進一步推進了馬克思主義發展觀的中國化當代化大眾化，使我們對發展規律的認識躍升到新境界。

建設公正社會，促進共享發展

共享不只是理想，而有實實在在的內容。這就是以推進社會公平正義為前提，以推進扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進區域、城鄉基本公共服務均等化為保障，以推進共同富裕為目標。

推進社會公平正義。共享要求人人參與、人人盡力、人人享有，體現統籌兼顧、追求普遍受益，這樣的發展狀態是以社會公平正義為前提的。抓住公平正義，就抓住了影響共享發展的癥結，找到了促進共享發展的良方，牽住了走向共享發展的“牛鼻子”。新形勢下，只有著眼于推進社會公平正義，破除重效率輕公平、重城市輕農村、重GDP輕民生、重“做大蛋糕”輕“分好蛋糕”等觀念，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發展權利，才能有效促進共享發展。

推進扶貧脫貧，縮小收入差距。共享不是搞平均主義，共享承認差距，但要求把差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。目前，我國消除貧困的任務依然十分艱巨，貧困人口脫貧已成為全面建成小康社會最艱巨的任務、促進共享發展最基本的要求。確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是我們黨向人民作出的鄭重承諾。在推進扶貧脫貧的基礎上，還要乘勢而上，不斷縮小收入差距。當前，我國居民收入差距還比較大。收入差距不縮小，共享發展就缺乏穩固的根基。我們必須在不斷做大“蛋糕”的同時把“蛋糕”分好，形成體現公平正義要求、符合共享發展方向的收入分配格局。

推進區域、城鄉基本公共服務均等化。共享享有什么，一項重要內容是公共服務。基本公共服務作為黨和政府為滿足人民群眾共同需求而提供的、使社會成員共同受益的各種服務，必須堅持普惠性、?；?、均等化、可持續的發展方向。當前，受發展水平制約，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，尤其是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區財力相對有限，基本公共服務水平較低，影響了人民群眾共享改革發展成果。促進共享發展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，增加財政轉移支付，緊盯薄弱地區和困難群體補短板，完善基本公共服務體系，努力實現基本公共服務全覆蓋，讓全國各地基本均等、全體人民普遍受惠。

推進共同富裕目標逐步實現。共享是廣大人民群眾共同享有，是要消除貧富懸殊、避免兩極分化，其方向和目標是共同富裕。黨領導的社會主義事業，是要在解放生產力、發展生產力的基礎上使全體人民最終實現共同富裕。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，讓人民群眾共享改革發展成果、進而實現共同富裕才是社會主義的本質要求。共享發展的目標是實現共同富裕，但也應認識到，從共享走向共同富裕是一個長期過程，任重而道遠，不可能一蹴而就。今天，我們促進共享發展，既要明確方向和目標，也要把握好階段性特征，腳踏實地、一步一個腳印地走向共同富裕。

人人參與，人人盡力，人人享有

在創新制度、引導輿論中營造共建共享良好環境。共建的動力能不能增強，共享的水平能不能提高，有賴于良好的社會環境。抓社會環境，關鍵是抓制度環境和思想輿論環境。抓制度環境，就要認真審視我們各方面體制機制和政策規定。抓思想輿論環境，就要通過理論武裝讓領導干部認識到，共享發展關乎發展成敗、關乎人民福祉、關乎黨的執政地位、關乎國家長治久安，使領導干部真正把思想認識擺端正、搞對頭；通過廣泛宣傳引導讓廣大群眾認識到，中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業，億萬人民理所當然是享有者，也理所當然是建設者，只有眾人拾柴才能火焰高，只有眾人劃槳才能開大船。輿論引導和制度創新這一柔一剛同向同時發力，就能營造共建共享的良好環境，不斷提升共建共享水平。

在增強素質、提升能力中不斷增進人民福祉。共享發展能不能為發展聚力、讓人民滿意，考驗黨的執政水平，考驗領導干部這一“關鍵少數”的素質和能力。領導干部推動發展，頭腦里要始終有共享這個理念，心里要始終有人民這個概念，以人民為中心、以百姓心為心，有利于共享發展的堅決去做，不利于共享發展的堅決不做；加強學習調研認清“時”、把握“勢”，加強實踐歷練掌握“幾把刷子”，在推動共享發展上有新思路、新舉措，以共享為標桿來衡量與檢驗實際工作，瞄準影響共享發展的障礙與問題發力，使發展更具有公平性、普惠性，使全體人民在發展中有更多獲得感、更強幸福感。

在人人參與、人人盡力中共同推進國家建設。堅持共享發展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為國家發展、民族振興和個人幸福貢獻自己的力量。共享不是不勞而獲，要共享首先要共建、要共同奮斗。每個人都應秉持“天下興亡，匹夫有責”的道義，繼續發揚艱苦奮斗的精神，有夢想、講擔當、重奮斗，為國家為民族也為自己釋放生命的光和熱。