“全面兩孩”政策下促進婦女平等就業的路徑探討*

楊慧

（全國婦聯 婦女研究所，北京 100730）

“全面兩孩”政策下促進婦女平等就業的路徑探討*

楊慧

（全國婦聯 婦女研究所，北京 100730）

一、新形勢下就業性別不平等問題

《人民日報》、人民網等調查顯示，生育是用人單位不愿雇用女性的首要原因。有些用人單位為避免孕產期用工成本增加，在招聘時“限男性”或“男性優先”，有些單位甚至不愿意招聘已婚已育、可能生育兩孩的求職婦女。有些單位在婦女懷孕、生育時，減少其職業培訓和晉升機會，限制其職業發展；也有些在女性懷孕時，不是勸誘流產，就是通過各種方面迫使懷孕女性辭職。此外，對于部分因生育中斷工作時間較長的婦女，其職業培訓需求得不到滿足，返回勞動力市場時難以再就業。雖然目前尚無相關調查數據準確反映全面兩孩政策實施以來，基于生育的就業歧視問題的嚴重程度，但是，這些問題仍然迫切需要我們進行前瞻性研究與探討。

生育對婦女就業的不利影響主要原因在于缺乏專門的《反就業歧視法》，現階段保障婦女平等就業權的《就業促進法》、《女職工勞動保護特殊規定》等法律法規不夠完善，原則性強、操作性差，既缺乏對基于生育的就業性別歧視的概念界定，又缺乏對遭遇就業性別歧視婦女救濟途徑的明確規定，很多婦女難以據此維護就業權益。其次，國家未對生育保險費用進行財政投入，生育成本單位化問題，使得很多用人單位不愿招聘女性。最后，相關部門對勞動力市場監管不力，用人單位對就業性別歧視違法成本過低，加劇了婦女平等就業難度。……