打造人才發展新高地

劉志軍

打造人才發展新高地

劉志軍

日前，省委、省政府下發了《貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》著眼于破除各種障礙、釋放人才活力，提出了一系列改革措施，是當前和今后一個時期抓好人才工作的重要遵循和根本指針。作為省會城市哈爾濱負責人才工作的政府重要職能部門，必須注重加強對《實施意見》的研究解讀，進一步明確改革任務，細化進度安排，狠抓推進落實，確保中央和省委、省政府各項人才改革措施落地見效，最大限度激發人才創新創業活力，在富民強省、富民強市實踐中建功立業。

一、堅持政策牽動，樹立人才發展的正確導向。找準政策的切入點和著力點，做到既注重創新，又立足實際，既充分學習借鑒沿海發達地區經驗，又統籌考慮地區差異和人才所需環境；既破除不合時宜的思想觀念和體制機制的束縛，又克服局部利益、部門利益和眼前利益的束縛，著力加強對重點政策的集中攻關、試點探索、協同創新和統籌落實，努力使政策創新進入更高層次，達到更高水平，產出更大績效。近年來，我們根據哈爾濱市人才發展實際，立足管理職能，注重從人才狀況調查摸底開始，加強規劃、措施的研究，提出了建立人力資源優先開發、結構優先調整、投資優先保證、制度優先創新“四個優先”發展模式；積極與組織部門溝通，抓緊完善人才配套政策，先后制定了《哈爾濱市落實完善人才政策吸引優秀人才工作實施方案》《哈爾濱市重點企業引進優秀人才扶持辦法》《哈爾濱市重點領域引進高層次人才（團隊）特殊支持“一事一議”辦法》等政策文件，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人力資源開發；注重加大對人才發展投入力度，以引導、激勵、服務為重點，按照專業化、高端化、精品化、市場化目標，著力引進產業布局規劃涉及的急需緊缺實用人才和國際前沿技術及研發團隊，大力開發產業布局規劃涉及的領軍專業人才，著重培養產業布局規劃涉及的各種技能人才，為調整優化全市產業布局規劃提供人才和智力支撐，為引進高端緊缺實用人才提供全方位服務，推動了全市人事人才工作全面提檔升級。

二、堅持項目帶動，搭建人才發展的寬廣平臺。加強創新創業平臺建設，采取“項目+人才”模式，堅持以優勢產業、骨干企業、關鍵技術為依托，加快實施以產業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密結合、政府推動和社會支持相結合的人才培養工程，大力發展各類高新技術開發區、創業園區、企業孵化器等技術研發和產業開發平臺，鼓勵和引導各類人才向我市企事業單位和科研生產一線流動，努力為人才施展才華提供土壤、創造機會。近年來，我們注重瞄準全市項目建設單位及重點企業人才需求，謀劃和實施“高端人才儲備”工程、“博士后人才集聚”工程、“專業人才回歸”工程、“國外人才引智”工程、“特殊人才引進”工程和“高技能人才激勵”工程等六大工程建設，力爭通過項目引進人才，產生“虹吸效應”。 建立了大項目用工服務信息庫，對全市重點項目單位用工需求進行跟蹤調查，并及時提供用工、培訓和專業人才需求。在出臺的《哈爾濱市重點企業引進優秀人才扶持辦法》中，明確提出鼓勵重點企業引進攜帶資金、項目、技術的優秀人才及創新人才團隊；對攜帶重大產業項目、重大科技成果的優秀人才或創新人才團隊，5年內直接幫助企業實現累計新增銷售收入15億元、30億元、50億元的，市財政分別給予優秀人才或創新人才團隊一次性獎勵25萬元、50萬元、100萬元；對攜帶我市重點產業發展急需的科研項目的人才，根據市應用技術研究與開發項目資金實際情況，按一定比例給予資金配套支持。在國內特邀專家方面，助力企業以市政府特邀專家的形式聘用人才，在地鐵、新材料、裝備制造、生物醫藥等方面引進了一批特邀專家。兩年來，特邀專家共承擔328項工作任務，其中開發新產品42個，應用新技術63項，為我市創造經濟效益19.63億元。

三、堅持機制推動，激發人才發展的內在活力。改革和完善人才管理體制機制，充分發揮用人單位的主體作用，積極推動人才管理部門簡政放權，努力向用人主體放權，為人才松綁；建立有利于優秀人才脫穎而出的選拔任用機制，堅持組織考核推薦和引入市場機制相結合、內部選聘和外部引進相結合，促使企業優秀經營管理人才脫穎而出；建立以能力和業績為導向的考核評價機制，為全面、客觀、公正地考核評價人才的德才表現、崗位職責履行情況和工作實績，實施有效的激勵約束提供準確依據；建立有利于人才發揮效能的激勵機制，注重精神激勵與物質獎勵并舉，將人才的收入與崗位職責、工作業績、社會貢獻直接掛鉤，讓一流人才創造一流業績、獲得一流報酬。2013年以來，哈爾濱市政府每年投入人才發展資金1億元用于支持我市重點企業、事業單位引進高層次人才，并建立了為引進高層次及緊缺實用人才提供人才發展資金支持的申請、認定、評估和報批等一系列工作機制。在資金支持上，突出對在哈中央省屬大企院所及我市支柱和新興產業的支持，對千人計劃、領軍人才及特邀專家的重點激勵，對社會公益、文衛事業的重點傾斜，形成了以省級領軍人才梯隊為龍頭、以市級重點領軍人才梯隊為骨干、以市級領軍人才梯隊為基礎的三級梯隊網絡新格局。堅持大膽創新，因人施策，2015年以來，通過采取“一人一策、一事一議”辦法支持企業挖才、引才，打通重點領域引進高層次人才“綠色通道”。3年來使用人才發展資金2.37億元，共引進4547名高層次緊缺實用人才，國外技術、管理專家258人，國家批準高端外國專家項目、國家重點項目90余項，產生了良好的聚集效應和經濟效益。

四、堅持環境拉動，優化人才發展的寬松空間。在全社會大力培育尊重知識、尊重人才，尊重勞動、尊重創造，鼓勵嘗試、褒獎成功，包容失敗、允許再來的良好意識，努力構建寬松和諧的人文環境；根據人才的不同特點與專長，給人才壓擔子、搭臺子、鋪路子，讓廣大人才集中精力創新創業，大力營造有利于人才干事創業的工作環境；進一步完善公共服務體系，放寬條件、簡化程序、落實相關待遇，為各類人才提供更加優質、更加貼心、更加精細的服務，不斷改善拴心留人的安居環境，提升人才生活的幸福指數。近年來，我們積極營造“事業留人、感情留人、待遇留人”的人才環境，從強化保障入手，在哈爾濱人力資源中心建立高層次人才引進“一站式”服務窗口，提供個性化服務。支出人才發展資金1.79億元，用于購置裝修人才公寓，充分利用購置的225套人才公寓，用于保障重點領域引進高層次人才周轉居住，公寓的裝修及管理，達到拎包即住標準。目前，入住公寓的國家級“千人計劃”5人、外國專家25人、其他急需緊缺高層次人才85人，涉及我市裝備制造、生物制藥、文化產業、新材料、新能源等重點產業。進一步健全跟進機制，協調做好人才引進的社會保障、家屬隨遷、子女就業、入學入托、人才公寓使用等后續服務，滿足引進人才的個性化需求。印發了《哈爾濱市柔性引進高層次人才享受醫療照顧人員待遇管理辦法》，建立了高層次人才醫療檔案，以“京城名醫家鄉行”的形式，將北京的醫療專家請到我市，為高層次人才進行體檢并免費治療。將引進的人才及其配偶、子女均納入了養老保險統籌范圍，實現了繳費認定、轉移接續、退休審核等業務的無縫銜接，對引進人才全部建立企業年金，有效地保障了引進人才及其家屬的養老權益，解除了他們的后顧之憂。同時，全面樹立大人才觀，破除地域及領域限制，積極與北京大學、清華大學等北京8所知名高校及東北林大、黑大、哈理工、哈學院等5所在哈高校簽訂人才合作協議，并組織17家重點企業赴京參加北航、北理工和“北京站”活動，對吸引人才、營造人才脫穎而出的發展環境起到了積極作用。

五、堅持宣傳發動，營造人才發展的濃厚氛圍。堅持“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”，堅持正確輿論導向，進一步加強重大政策的宣傳、重大主題的宣傳、成功經驗的宣傳、先進典型的宣傳，切實講好“人才故事”，營造尊重人才、見賢思齊的良好社會氛圍。近年來，我們始終突出人才工作，注重運用多種手段廣泛發動和造勢。利用每次舉辦市長特別獎表彰大會的時機，大張旗鼓地評選、推薦和宣傳，至今共進行了4屆，有45人獲此殊榮。通過先后組織重點企業參加的引進高層次人才新聞發布會、動員會、引才座談會及高層次人才引進政策講座等活動，進一步提高企業引進高層次人才的主動性和自覺性，為各用人單位提供高效優質的服務。每年舉辦春秋兩季大型人才招聘會及專門的高層次人才對接交流會，擴大宣傳影響。

（作者系中共哈爾濱市委組織部副部長，哈爾濱市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn