著力為龍江全面振興提供金融支撐

王迅

著力為龍江全面振興提供金融支撐

王迅

習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江時(shí)對(duì)我省全面振興作出的重要指示，對(duì)全省金融發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。總書(shū)記的重要講話(huà)，不僅為金融改革和創(chuàng)新指明了方向，更進(jìn)一步增強(qiáng)了金融行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的信心和決心。貫徹落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神，就要把金融工作放在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大背景下謀劃和推進(jìn)，充分認(rèn)清金融工作肩負(fù)的使命責(zé)任，以五大發(fā)展理念為指引，以全省“五大規(guī)劃”“龍江絲路帶”建設(shè)和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依托，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為龍江全面振興提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

一、以?xún)?yōu)化所有制結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)配套措施的有效性，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，使民營(yíng)企業(yè)成為促進(jìn)振興、推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量”。按照這一要求，金融部門(mén)要強(qiáng)化政策實(shí)施和引導(dǎo)，著力開(kāi)展金融創(chuàng)新，扎實(shí)做好民營(yíng)和小微企業(yè)的金融支持工作。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，加強(qiáng)差別存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的實(shí)施，通過(guò)靈活配置信貸規(guī)模、大力發(fā)展支小再貸款業(yè)務(wù)以及優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)等方式，有效引導(dǎo)信貸資金向小微企業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開(kāi)展金融支持小微企業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，大力開(kāi)展小微企業(yè)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，整合信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等融資工具，對(duì)示范點(diǎn)內(nèi)小微企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”“多對(duì)一”等專(zhuān)項(xiàng)集中對(duì)接，發(fā)揮示范點(diǎn)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。積極推動(dòng)小微企業(yè)直接債務(wù)融資，加強(qiáng)與銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的溝通合作，積極開(kāi)展針對(duì)小微企業(yè)的債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)和推介，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)、私募債等各類(lèi)債務(wù)融資工具。不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。大力推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，整合金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用信息，建立健全信息采集、信用評(píng)定、融資需求與對(duì)接等工作機(jī)制，提高小微企業(yè)融資效率。

二、以普惠民生為根本，扎實(shí)做好民生金融服務(wù)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，越是困難時(shí)期越要保民生，使廣大群眾生活得到改善”。為此，全省要大力發(fā)展普惠金融，扎扎實(shí)實(shí)地抓好民生金融服務(wù)工作。切實(shí)做好金融支持“雙創(chuàng)”工作，全面開(kāi)辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大小額信貸業(yè)務(wù)的規(guī)模和覆蓋范圍。依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司和政策性擔(dān)保增信，大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。借助農(nóng)房、土地等農(nóng)民自有資產(chǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，加大對(duì)農(nóng)民工、婦女、農(nóng)村青年等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融扶持。加強(qiáng)信貸資金與創(chuàng)業(yè)基金、天使投資、股權(quán)眾籌等資金的有機(jī)融合，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供多元化的資金支持。積極滿(mǎn)足健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。貫徹落實(shí)《金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)信貸資金對(duì)接，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和配套項(xiàng)目的信貸支持。探索設(shè)立養(yǎng)老金融事業(yè)部等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與社保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和投資基金的合作，發(fā)展信貸與養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)金融網(wǎng)點(diǎn)親老適老化改造，強(qiáng)化支付結(jié)算、賬戶(hù)管理、托管投資等服務(wù)，提升老年人金融服務(wù)便利度。積極支持保障性安居工程建設(shè)，針對(duì)我省保障房建設(shè)資金需求，加大信貸支持力度，靈活采取理財(cái)、信托、融資性保函等方式對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)與省級(jí)棚改融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)合作，大力開(kāi)展保障房項(xiàng)目銀企對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)金融助推脫貧攻堅(jiān)政策措施，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求，積極推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開(kāi)辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)，提高金融扶貧的資金保障能力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”發(fā)展，落實(shí)《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)與電子商務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)合作，提升金融服務(wù)便利度和普惠性。

三、以金融創(chuàng)新為抓手，全力支持科技創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記提出，“要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資本鏈對(duì)接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。全省金融部門(mén)要著力推進(jìn)信貸資金與科技創(chuàng)新的有效對(duì)接，大力支持科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高信貸資金在新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域的配置效率，積極開(kāi)展項(xiàng)目融資對(duì)接，大力支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目融資。繼續(xù)開(kāi)展金融支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新城、科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的融資支持。依托龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、集團(tuán)授信、聯(lián)保授信等融資方式，提高信貸支持的針對(duì)性。通過(guò)投融結(jié)合實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)信貸資金與產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)助保金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等方面的合作，加大對(duì)科技企業(yè)培育、孵化和成長(zhǎng)的資金扶持。大力發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極探究開(kāi)辦專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，解決企業(yè)抵押擔(dān)保難題。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的金融支持，簡(jiǎn)化授信審批流程，更多開(kāi)辦技改升級(jí)貸款和融資租賃業(yè)務(wù)，加大對(duì)企業(yè)設(shè)備更新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)、自主品牌建設(shè)等領(lǐng)域的融資支持。

四、以深化金融改革為依托，全面支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”。對(duì)此，全省要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化涉農(nóng)金融服務(wù)。積極開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)政策，完善相關(guān)工作機(jī)制，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批流程，積極推廣單獨(dú)抵押、組合抵押、土地流轉(zhuǎn)按揭等貸款模式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。積極支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，以全省評(píng)定的117家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社規(guī)范社為抓手，積極開(kāi)展融資對(duì)接，不斷加大信貸支持力度。拓寬抵押擔(dān)保品范圍，創(chuàng)新開(kāi)辦針對(duì)性強(qiáng)、手續(xù)便捷靈活的信貸產(chǎn)品和融資模式，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)合作社多元化的融資需求。積極開(kāi)展畜牧活體抵押貸款業(yè)務(wù)，貫徹落實(shí)《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引》，積極探索擴(kuò)大畜禽活體抵押種類(lèi)，完善抵押登記流程，開(kāi)辦更多針對(duì)性強(qiáng)、手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押貸款規(guī)模。支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)綠色食品科技、研發(fā)及食品精深加工等方面的金融支持力度。積極推廣訂單融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，擴(kuò)大抵質(zhì)押物擔(dān)保范圍，開(kāi)辦有機(jī)綠色認(rèn)證、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”等電商平臺(tái)的融合，提供線(xiàn)上線(xiàn)下全方位金融服務(wù)。加大對(duì)糧食收儲(chǔ)、市場(chǎng)流通、精深加工等環(huán)節(jié)的信貸支持，重點(diǎn)支持糧食加工基地、加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及企業(yè)設(shè)備技術(shù)改造升級(jí)等方面的融資需求，提升糧食加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、以生態(tài)文明建設(shè)為保障，積極推進(jìn)綠色金融發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記提出，“綠水青山就是金山銀山，黑龍江省的冰天雪地就是金山銀山，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。按照這一指示精神，全省金融部門(mén)要通過(guò)金融政策的扶持和金融資源的傾斜，把我省綠色、生態(tài)和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山和冰天雪地變成金山銀山。加強(qiáng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的引導(dǎo)，靈活運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的融資支持。積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，建立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。加大宣傳推介力度，支持企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、綠色金融債實(shí)現(xiàn)融資。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“債貸組合”方式，為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資計(jì)劃，提高融資專(zhuān)業(yè)性和便利度。大力支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的政策指導(dǎo)和資金扶持，積極發(fā)展林區(qū)各類(lèi)資產(chǎn)特別是林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林下林群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索發(fā)展碳金融和碳匯交易，加大對(duì)碳排放合作及節(jié)能減排項(xiàng)目的融資支持。推動(dòng)信用體系建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，將企業(yè)環(huán)保信息納入征信系統(tǒng)，健全信貸約束激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)的金融環(huán)境。

（作者系中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)）

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