推動煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展 實現(xiàn)全面振興

馬志勇

推動煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展 實現(xiàn)全面振興

馬志勇

習(xí)近平總書記在黑龍江考察指導(dǎo)工作的重要講話，提出了一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，給了我們巨大的鼓舞和鞭策，讓我們領(lǐng)會到了真理的力量。習(xí)近平總書記特別指出，要以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，推動煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我們推動煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興指明了正確的方向和具體的工作方法和路徑。我們要增強(qiáng)用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動的自覺性，增強(qiáng)貫徹落實省委全會精神的堅定性，增強(qiáng)推動七臺河市轉(zhuǎn)型發(fā)展振興發(fā)展的緊迫性，重點抓好“煤頭電尾”“煤頭化尾”，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)全面振興。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，走煤炭資源循環(huán)利用和精深加工的路子，堅定信心推動煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五頭五尾”是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的一把金鑰匙，但要開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興這扇門，需要我們具體問題具體分析，針對實際問題尋求突破。一要充分認(rèn)識抓好煤炭資源精深加工對七臺河的未來發(fā)展意義重大。七臺河是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的資源型城市，目前為止，非煤產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)還沒有形成多點培育、多點支撐的格局，單一依靠煤炭資源的局面還沒有擺脫，煤、焦、電產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重在90%以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨大”。在這種情況下，我們必須將煤炭資源精深加工做好，把習(xí)近平總書記提出的改造提升“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章做好，把資源的優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間。習(xí)近平總書記提出的堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，對七臺河轉(zhuǎn)型發(fā)展具體很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)性，一定要堅定信心走好煤炭精深加工的道路。二要充分認(rèn)識抓好煤炭資源精深加工是現(xiàn)實發(fā)展的客觀需要。從長遠(yuǎn)的國家能源戰(zhàn)略角度來講，煤炭資源的作用不可替代。我國富煤缺油少氣的能源資源條件，決定了在未來較長的時期內(nèi)，煤炭作為我國主要能源的地位和作用難以改變。未來發(fā)展清潔能源或替代能源，都要從煤炭資源中提取，這說明發(fā)展煤炭精深加工有很大的戰(zhàn)略需要和可行性。從現(xiàn)實發(fā)展看，當(dāng)前傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)遭遇了前所未有沖擊，一是國家正在推進(jìn)淘汰落后煤炭產(chǎn)能，二是傳統(tǒng)的煤炭開采和加工污染環(huán)境，達(dá)不到環(huán)保要求，三是煤炭初級產(chǎn)品缺乏市場競爭力，市場倒逼傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)勢必要謀劃可能脫胎換骨的路徑。三要充分認(rèn)識抓好煤炭精深加工的優(yōu)勢所在。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，七臺河發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和精深加工產(chǎn)業(yè)具備相應(yīng)的條件。第一，七臺河是全省煤化工基礎(chǔ)最好、鏈條最長、所占份額最大的地區(qū)。現(xiàn)在焦炭產(chǎn)能占全省的60%，煤焦油的加工能力占全省的78%，焦?fàn)t煤氣制甲醇占全省的一半。第二，七臺河已經(jīng)形成了四個產(chǎn)業(yè)鏈條，第一條是原煤、洗精煤、煉焦、焦?fàn)t煤氣制甲醇最后到LNG；第二條是原煤、中煤、洗中煤、發(fā)電、粉煤灰制建材；第三條是煤焦油生產(chǎn)柴油、萘、酚、針狀焦；第四條是粗苯生產(chǎn)純苯、甲苯、二甲苯。在全省四煤城中產(chǎn)業(yè)鏈條最齊全、規(guī)模最大，繼續(xù)發(fā)展有很大空間。第三，七臺河在人才、技術(shù)和產(chǎn)品等方面有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。現(xiàn)有煤化工產(chǎn)品21種，有25億立方米的剩余煤氣、45萬噸左右的煤焦油、10萬噸左右的粗苯，約占全省的60%～70%。在建的投資20億元以上的煤化工項目有4個，投資34億元的寶泰隆穩(wěn)定輕烴、投資30多億元隆鵬的費托合成，還有2個18萬噸合成氨、30萬噸尿素的化肥項目，七臺河有條件打造成全省煤化工產(chǎn)業(yè)核心基地。

二、堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，發(fā)展煤炭精深加工，需要準(zhǔn)確定位、延伸鏈條、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)煤化工面臨的問題是產(chǎn)品單一、技術(shù)落后、設(shè)備老化、產(chǎn)業(yè)布局不合理、市場容量小、比較效益低、能耗高，污染嚴(yán)重，不可持續(xù)。我們要依托獨特的焦煤資源，立足現(xiàn)有的煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持差異化、精細(xì)化發(fā)展。一要促進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。堅持向清潔、高效、升級方向發(fā)展，路徑就是以煤焦油、煤氣、粗苯為原料源頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展醇、酸、烴、醚、脂及下游產(chǎn)品和碳質(zhì)材料、清潔燃料等產(chǎn)品，向材料化工、合成化工、精細(xì)化工三個產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，構(gòu)建多元的現(xiàn)代煤化工體系，實現(xiàn)煤炭資源的高值轉(zhuǎn)化。二是改造提升現(xiàn)有的煤化工企業(yè)。在環(huán)保方面達(dá)到國家要求的同時，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用，用新技術(shù)、新設(shè)備有計劃有步驟地對傳統(tǒng)煤化工企業(yè)進(jìn)行升級改造。未來所有的煤化工企業(yè)都要上齊上全煤化工副產(chǎn)品回收的設(shè)施，把焦油、焦?fàn)t煤氣、粗苯全部收集起來，作為下游產(chǎn)品的原料綜合利用。三是大力推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)有電廠改造升級，按照國家對低質(zhì)煤分階段利用的要求，用低質(zhì)煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤礦的瓦斯來發(fā)電。同時把煤炭副產(chǎn)品、伴生品在建材等領(lǐng)域充分利用起來，把整個煤資源吃干榨凈。

三、堅持“煤頭電尾”“煤頭化尾”，發(fā)展煤炭精深加工，需要搞好規(guī)劃布局，破解瓶頸問題

現(xiàn)代煤化工受技術(shù)、設(shè)備更新等影響，投入大、風(fēng)險高，企業(yè)家很難下決心投入，需要全省上下和煤城黨委政府形成共識，共同來做好這篇文章。一是要解決好煤炭行業(yè)的規(guī)劃布局問題。當(dāng)前，煤炭行業(yè)某種程度屬于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少統(tǒng)一布局，很多屬于重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，建議省委、省政府在煤炭深加工上從全省角度進(jìn)行布局謀劃，充分考慮錯位發(fā)展、吃配發(fā)展，制定統(tǒng)一規(guī)劃，把七臺河作為全省現(xiàn)代煤化工核心基地來打造，適當(dāng)給予支持和幫助。二是要解決好資金的問題。建議省委、省政府工業(yè)投資基金向煤化工企業(yè)和項目傾斜。在煤化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、重大項目建設(shè)、技術(shù)和工藝研發(fā)、高端技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面給予更多資金扶持，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決重點企業(yè)項目貸款難的問題。三是要解決好人才和技術(shù)的問題。發(fā)展現(xiàn)代煤化工的核心就是人才和技術(shù)。一方面企業(yè)要加大自主研發(fā)的力度，另一方面省級院校研究機(jī)構(gòu)要聚焦煤化工行業(yè)，在研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品上走在前面。四是要解決好原料的問題。現(xiàn)在按照國家要求，把黑龍江列為11個30萬噸以下的關(guān)井省份，如果現(xiàn)在把30萬噸以下礦井全部關(guān)掉，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)就沒有原料保證，需要把落實國家政策和促進(jìn)黑龍江的發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來。

四、在做好“煤頭電尾”“煤頭化尾”這篇文章的同時，大力培育非煤替代產(chǎn)業(yè)

作為產(chǎn)業(yè)衰退資源枯竭型城市，必須堅持兩條腿走路，在做好煤碳精深加工的同時，還要大力培育非煤替代產(chǎn)業(yè)，必須多點培育、多元支撐，形成支柱產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。一是把石墨這篇文章做好。七臺河已經(jīng)探明石墨儲量4.6億噸，資源好、品位高。要著力把基礎(chǔ)工作做好，推動探礦權(quán)、采礦權(quán)市場化配置，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)寶泰隆100噸石墨烯、2000噸磷酸錳鐵鋰等項目建設(shè)。要借鑒外地經(jīng)驗，加快推進(jìn)礦產(chǎn)詳查，堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃。二是把商貿(mào)物流這篇文章做好。充分發(fā)揮七臺河處在黑龍江東部中心的區(qū)位優(yōu)勢，用好國家規(guī)劃的黑龍江東部物流中心政策，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。要大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)投資17億元中國供銷商貿(mào)博覽城建設(shè)，發(fā)揮其連接?xùn)|北、輻射全國作用，抓好泛東北亞大宗商品交易中心建設(shè)，加快推進(jìn)萬通物流港等物流倉儲業(yè)發(fā)展。三是把承接生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇文章做好。

充分利用七臺河的糧食、蒸汽、電力、水源和政策優(yōu)勢，積極謀劃建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)與哈工大哈宜公司合作，開展對外招商，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是把發(fā)展綠色市場化農(nóng)業(yè)這篇文章做好。立足農(nóng)業(yè)總量小的實際，一方面依托通過認(rèn)證的90萬畝綠色有機(jī)食品種植基地，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)取勝。另一方面堅持高效發(fā)展市場化農(nóng)業(yè)，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雜糧等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，做大基地，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。五是把發(fā)展休閑旅游業(yè)這篇文章做好。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，充分利用西大圈、石龍山兩個國家級森林公園和其他旅游資源，開發(fā)休閑旅游、體驗旅游，為城鄉(xiāng)居民提供休閑消費空間。

七臺河市將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委全會精神，把推進(jìn)“煤頭電尾”“煤頭化尾”作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，堅定不移地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造新優(yōu)勢、培育新動能，奮力走出轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的新路子。

（作者系中共七臺河市委書記、市人大常委會主任）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn