奮力闖出黑河全面振興新路子

秦恩亭

奮力闖出黑河全面振興新路子

秦恩亭

在黑龍江省推動全面振興關鍵時刻，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議，親臨黑龍江省考察，兩次發表重要講話，高度評價黑龍江歷史貢獻、戰略地位和工作成效，提出黑龍江全面振興的指導思想、目標要求，給了黑龍江信心、動力、路徑、方法和責任。黑河市上下迅速掀起“學講話、謀振興、闖新路”熱潮，把學習講話精神煥發的精氣神體現在工作中、落實到行動上。上半年全市地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長4.5%、9.2%、10%，前7個月公共財政預算收入增長6.5%。黑河市將繼續以習近平總書記重要講話精神為引領，科學審視市情，辯證看待優勢劣勢，借勢借力、精準發力，奮力闖出黑河全面振興新路子。

第一，圍繞做好“三篇大文章”發育產業

習近平總書記作出改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”的重大部署。

我們將此作為抓經濟工作的總引領和新路徑，圍繞做好“三篇大文章”安排市級產業項目75項，前7個月完成投資25.4億元。發展試車、養老、碳匯、珠寶玉石“新四型經濟”和“互聯網+”，國內整車生產企業入駐黑河寒區試驗量占全國80%以上，接待旅居養老和跨國養老2萬多人，珠寶玉石交易額突破1億元。實施“互聯網+”行動計劃，電商交易額超3億元。今后，將堅持創新產業培育新路徑，通過盤活存量、擴大增量、創新路徑、爭取政策做好“三篇大文章”。改造升級“老字號”，重點培育礦業經濟，加快銅、金、鐵、礦泉水等重點礦區建設，發展銅、金等金屬冶煉加工；深度開發“原字號”，按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，發展糧食精深加工和綠色食品加工，重點打造米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、藥、漿果、雜糧等十大產業鏈條；壯大“新字號”，重點培育云計算、新能源裝備制造、新材料、生物醫藥等產業。提升現代服務業，壯大“新四型經濟”，打造寒區試車城、北方健康養老城、中俄寶石城。

第二，爭當現代農業排頭兵

習近平總書記要求黑龍江當好農業現代化排頭兵。黑河市圍繞爭當農業排頭兵謀思路、定措施，在調優結構、提升品質、打開市場上精準發力，種植業結構“五增兩減”，建設“三減”示范基地118個、75萬畝，綠色（有機）、無公害農產品種植認證面積309萬畝，畜牧業增加值7.8億元。今后，大力發展高緯寒地特色農業、綠色農業和全產業鏈農業。以農業供給側結構性改革為導向調整結構，減玉米、增大豆、擴小麥，積極穩妥擴大水稻，因地制宜種植漿果、飼草、寒地花卉、油菜、漢麻等特色經濟作物，建設功能性水稻、優質專用玉米等“十大綠色產業基地”。推進優質大豆產業基地核心區建設，建成全國最大的優勢大豆產業基地。培育新型農業經營主體，打造高標準示范園、示范區、示范帶，做大標準化種植基地。加快國家級農業科技園區、“互聯網+農業”高標準示范基地、物聯網應用示范基地建設，整體提升農業科技水平。把現代畜牧產業作為全市戰略性產業和農業首位產業，遵循發展規律，因地制宜發展“兩牛一豬一馬”和寒地、林地特色養殖，建設現代畜牧強市。

第三，推進對俄合作戰略升級

習近平總書記要求黑龍江要注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接，參與“中蒙俄經濟走廊”建設。我們圍繞“龍江絲路帶”建設，建設沿邊開發開放區域中心城市、“龍江絲路帶”中俄友好交流典范城市，前7個月對俄貿易進出口總額3.4億美元、增長4%。今后，充分發揮口岸優勢，集中打造“三區一中心”，即中俄跨境產業試驗區、中俄跨境旅游體驗區、中俄文化藝術交流示范區、中俄能源資源合作區域物流集散中心。把口岸優勢與產業平臺建設結合起來，推進跨境經濟合作區申報和保稅物流中心（B型）建設，完善黑河進出口加工產業園和3個境外園區；壯大對俄標準化果蔬出口基地，籌建中俄跨境農業產業園。把口岸優勢與發展進出口加工業結合起來，加快油品儲運與煉化綜合體、薩哈油田區塊勘探開發、利源達境外車輛組裝、進口糧食加工等項目建設。把口岸優勢與發展跨境物流商貿業結合起來，引進物流企業建設邊境倉，創建國家級電商示范基地，打造中俄線上交易中心城市。把口岸優勢與發展文化教育產業結合起來，建設文化產品集散市場，發展具有俄羅斯特色的教育產業。

第四，建設國際著名旅游目的地

貫徹習近平總書記綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的重要講話精神，黑河市把旅游業作為促轉型、調結構、穩增長的首位產業來培育，作為推動供給側結構性改革的重要抓手，打造五大連池景區和黑河市城區兩個核心板塊，前7個月全市接待旅游者499.5萬人次、旅游收入39億元，增長40.6%和43.6%。今后，按照國際著名旅游目的地來定位，統籌規劃旅游與養老、文化、健康、生態等產業，深度開發、綜合開發、整合串聯各地獨具特色的旅游資源，放大整體優勢。推動中俄聯動、沿黑龍江口岸聯動，開發兩岸旅游資源、旅游線路、旅游項目和黑龍江界江旅游。集中打造五大連池風景區和“璦琿國際漫城”，建成一批以中俄國際文化旅游島、“黑河璦琿鄉野公園”為代表的新景點、新項目；發展冰雪旅游，推動大黑河島中俄冰雪樂園和新生冬圍狩獵等項目建設，促進旅游業從品位上、體驗上提檔升級。

第五，加快生態和重大工程建設

落實習近平總書記揚長避短、揚長克短、揚長補短的重要部署，堅持打基礎、利長遠，保護好生態這個最大優勢，補基礎建設這個最大短板。實施“黑河藍”保護工程，公別拉河自然保護區成為我市第5個國家級自然保護區，完成綠化造林20萬畝。五大連池德都機場、嫩江通用機場、北五鐵路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段、“三江四島”等基礎設施項目加快推進。今后，把綠色發展作為前置條件，繼續實施“黑河藍”和黑土地保護工程，依托自然保護區建設國家公園和跨境自然保護區。突出產業生態化、生態產業化，把生態資源開發與綠色食品、健康食品、生態旅游、康療養生、綠色養殖等產業結合好。舉全市之力推進重大基礎設施工程，爭取黑龍江大橋和跨江索道盡快開工建設，五大連池德都機場今年達到試飛狀態，沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段開工，北五鐵路一期、北黑鐵路與國鐵重組取得實質性進展，規劃遜克庫爾濱通用機場，建設更加便捷的聯通俄羅斯和內地現代化交通網絡。

第六，著力改善邊疆人民群眾生活

堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，加快推進“二十件民生實事”，全市城鎮新增就業7997人，開工建設保障性安居工程1663套，全市最大的棚戶區改造項目——市區南部棚戶區改造工程32棟樓封頂，農村危房改造開工1165戶，國家級環保模范城創建加快推進，沿江公園改造、黑河體育公園等市政工程開工。今后，堅持項目化方式抓民生工作，每年推進一批民生實事。堅持以創業帶動就業，開展全民創業行動。打造興邊固防教育城，引進高校開展聯合辦學，整合職業教育資源，吸引和培育更多人才；深入推進對俄合作、與內陸地區合作，加快提升醫療診治水平；加大對文化和體育事業投入，建設魅力文化邊城和健康活力邊城。把城鄉建設作為重大民生工程，加快推進全國文明城創建、沿江公園改造、棚戶區改造、“四島”綜合開發及美麗鄉村建設。堅決打贏脫貧攻堅戰，確保在全面小康道路上一個貧困戶也不掉隊、不落伍。

圍繞上述任務，創新路徑抓發展。把解放思想作為全面振興突破口，引導黨員干部敢于擔責，敢于創新，敢于創業。研究透黑土、資源、生態、口岸等核心優勢，把優勢更好地發揮出來。圍繞轉換發展動能抓改革，增強振興發展活力和創造力。以更大力度抓發展環境優化，營造全面振興好環境。打造全面振興人才隊伍，把邊境經濟合作區及各類產業園區打造成人才培育引進的試驗區。實施非公經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程，促進民營經濟成長壯大。結合即將進行的換屆工作，配好班子，選好干部，建好隊伍。落實好“三個區分開來”要求，為想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁，凝聚全面振興強大力量，開創黑河振興發展新局面！

（作者系中共黑河市委書記）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn