把紀律和規矩挺在前面全力營造風清氣正的換屆環境

趙銘

把紀律和規矩挺在前面全力營造風清氣正的換屆環境

趙銘

貫徹全面從嚴治黨要求，以鐵的紀律匡正換屆風氣，是確保換屆工作健康有序進行的重要政治任務。中央和省委高度重視換屆紀律，習近平總書記強調，“要嚴明換屆紀律，堅決整治不正之風，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以‘零容忍’的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現象發生”。省委主要領導指出，“要嚴肅換屆紀律，決不允許干部在換屆之際到處找關系、‘架天線’，堅決查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問題”。對于大慶而言，做好換屆工作，必須堅決貫徹中央和省委部署要求，以對黨和人民事業高度負責的態度，把嚴肅紀律貫穿始終，全力營造風清氣正的換屆環境和政治生態，為決勝全面建成小康社會、順利實施“十三五”規劃、推動大慶轉型發展、全面振興提供堅強政治保證。

一要落實落靠政治責任。嚴肅換屆紀律，確保換屆風清氣正，是對各級領導班子和領導干部講政治、敢擔當的重要檢驗。抓好換屆工作，大的原則是堅持“市級班子換屆由省委主導，縣區班子換屆由市委主導”，關鍵是全面落實正風肅紀的政治責任，進而牢牢把握換屆工作的政治方向。壓實主體責任。認真履行“五類主體責任”，始終保持責任重于泰山的強烈使命感，切實把責任記在心里、扛在肩上、抓在手中。市縣鄉各級黨委要把凈化換屆風氣，作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，黨委書記擔負第一責任人責任，紀檢機關擔負監督責任，組織部門擔負直接責任，人大常委會、政府、政協黨組及統戰等部門分工負責，齊抓共管、形成合力。通過層層傳導壓力，級級狠抓落實，使每個黨委、每個黨委書記、每個部門都能做到敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。強化教育引導。堅持正面教育與反面警示相結合，把《鏡鑒-衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》和《嚴肅換屆紀律文件選編》作為必學內容，采取集中培訓、專題學習等方式，加強換屆紀律學習，做到教育在先、警示在先、預防在先，讓各級干部心中有戒、心存敬畏，時刻繃緊守紀律、講規矩這根弦。深入開展談心談話，上級黨委和組織部門的負責同志，要與下級領導班子成員普遍開展談心談話，對換屆中有希望提拔的、交流轉崗的、退下來的、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，黨委書記要親自談話，準確掌握干部思想動態和心理預期，有針對性地進行思想疏導，使干部保持平和心態、理性清醒。要引導干部正確對待個人進退留轉、剎下心來履職盡責，講政治、顧大局，坐得住板凳、穩得住心神，不能東張西望、患得患失，確?！斑M”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰，體現出領導干部應有的胸懷和境界。把好工作關口。堅持黨組織主導代表委員的產生，在推薦、提名、考察、協商等各個環節，嚴把政治關、素質關、結構關，做實做細代表委員身份核定、政治審查、平衡結構比例等關鍵性工作，實現各項工作依法、有序、順利進行，堅決杜絕任何紕漏。注重發揮常委會和全委會作用，在尊重民意和深入考察的基礎上，通過強化集體領導、集體討論、集體決策來確定人選，真正體現黨的意圖和群眾意愿。

二要嚴守紀律規矩底線。做好換屆工作，嚴明紀律是重要保障。只有用鐵的決心和鐵的紀律匡正換屆風氣，才能換出好班子、換出新氣象、換出戰斗力。嚴守換屆紀律。換屆時期，往往是用人上不正之風的易發多發期，正風肅紀尤為重要。從以往各地換屆出現的問題看，主要是一些領導干部沒有從大局出發，藏私心、夾私貨，執行換屆紀律不嚴、不實、不徹底。要站在全局和戰略的高度，堅持把中央提出的“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求落到實處，規定動作不折不扣地執行，該有的程序一個都不能少，該守的規矩一條都不能破，堅決抵制團團伙伙、拉票賄選、買官賣官、說情打招呼等不正之風，決不允許發生“頂風上”的違法亂紀行為。市級領導班子成員、縣區黨政主要領導，不僅自己要帶頭遵守，還必須嚴格約束下級堅決落實，做到從換屆一開始，就劃出紅線、亮明底線、拉起“高壓線”。嚴格監督檢查。堅持問題導向，加強換屆風氣監督，對于確保換屆工作健康運行至關重要。發揮組織監督作用，堅決落實省委“強化責任、聚焦問題、全程跟進、精準施策”的監督要求，健全完善和嚴格執行各項監督制度，堅持巡回督查、現場督導、隨機巡查相結合，對提名、推薦、考察、選舉等各個關鍵環節，劃出問題風險點，提前做好防范預案，使換屆的每個環節都置于有效監督之下，做到全程監督、全面監督，不留空白、不留死角。暢通群眾監督渠道，全時段開通各類舉報平臺，及時受理違反換屆紀律問題的舉報，對線索具體的反映，認真核實、快查快結，確保解決在萌芽狀態，堅決避免發酵蔓延。在此過程中也要謹防造謠誣告、人為干擾換屆現象。對于托關系、找人幫忙說情打招呼等苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，情節較輕的教育批評，情節嚴重的堅決予以處理。嚴肅追責問責。確保換屆風清氣正，追責問責是有力支點。對于違反換屆紀律的行為，必須堅持零容忍、出重拳、露頭就打。建立換屆風氣問責制度，實行“一案雙查”，既要查處當事人，又要追究責任人；既要查處選人用人違規違紀的問題，又要查處不負責任、不去監督的問題。對換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現非組織活動的地方和單位，將嚴肅追究黨委和紀檢機關、組織部門等有關單位主要領導和分管領導責任。造成惡劣影響的，給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；涉嫌失職瀆職的，依紀依法處理?？偟木褪?，對違反換屆紀律的典型案件，必須一查到底、問責到人，決不姑息、決不手軟，查實一起、通報一起，形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應，切實讓鐵規發力、禁令生威，始終保持懲治不正之風的高壓態勢。

三要樹立正確選人用人導向。換屆過程中社會最關注、人們議論最多、干部期望最高的，就是選人用人問題。把好選人用人關，讓好干部脫穎而出、不讓投機鉆營者得利，這種引領性、示范性、導向性遠比平時更加突出。樹立正確的選人用人導向，關鍵是把“好干部”標準細化落實，核心是堅持實事求是、出以公心、對事業負責，重品行、重能力、重公論，做到組織不選“黑馬”、領導不藏“私心”、干部不抄“近道”。配齊配強各級班子和領導干部，要堅持五條原則：一是政治上要堅定。政治上強，是檢驗領導干部的第一標準。只有政治上強，才能站得穩、立得住，更好地從宏觀視角想事情、看問題、推進工作，擁有把握方向、把控大局的能力。必須在重大原則問題上具有高度的政治敏感性和政治鑒別力，頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，在思想上政治上行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。二是本領上要過硬。習近平總書記指出，“各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領”。增強本領，強調的是一種綜合能力，既需要有在基層和部門的從政經歷，也要有統班子帶隊伍的水平，還要具備一定的專業能力。特別是在大慶面臨原油“量價雙降”現實困難、經濟下行壓力持續加大的特殊時期，更要重點選拔任用那些責任心強，敢擔當、有作為，善于攻堅克難、能啃“硬骨頭”，關鍵時刻、急難險重任務面前，上手就能解決矛盾困難、迅速打開工作局面的領導干部。三是作風上要端正。黨的十八大以來，中央、省委高度重視黨員領導干部的作風建設。可以說，作風建設是領導干部終身修煉的課題，一言一行都不能有絲毫馬虎。首先是求真務實，按照“三嚴三實”要求，嚴格規范自己的從政行為，崇尚實干、力戒空談、少說多做，確保選出的干部能夠成為求實、務實、落實的“實干家”。再一個是清正廉潔，這是從政最基本的要求，更是不可逾越的底線，沒有這方面的定力，也就失去了為官的資格。四是公論上要認可。選什么樣的人，用什么樣的干部，群眾最有發言權。越是在換屆的關鍵時期，越要重視群眾的反映。認真關注和聽取群眾對干部德、能、勤、績、廉等方面的綜合評價，切實讓公認程度高、呼之欲出的干部有位有為。五是結構上要優化。改善領導班子結構，形成合理的年齡梯次和適當的性別比例，是中央和省委對換屆工作的剛性要求。因此，必須兼顧性別、年齡、黨派、專業等各個方面，統籌考慮、合理搭配，精心打造組合最優、效能最大、團結和諧，富有凝聚力和戰斗力的領導集體。

（作者系中共大慶市委書記）

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