“最后一公里”是多遠？

郭慶晨

“最后一公里”是多遠？

郭慶晨

自從出現“最后一公里”成為“熱詞”開始，我就一直琢磨：這“最后一公里”是個什么概念，它到底有多長、多遠？

“最后一公里”原意是指完成長途跋涉的最后一段里程，引申為完成一件事情的時候最后的而且是關鍵性的步驟。這個詞變熱，是因為它出現在第一批教育實踐活動中，用于黨組織、政府聯系服務群眾，叫做“打通聯系服務群眾‘最后一公里’”。既然是“最后一公里”，那就具有“終端”之意，也有“神經末梢”的意思。神經到了末梢，往往會有血氣不足、供給乏力之嫌；事情接近終端，則難免有心有余力不足之虞。

那么，“最后一公里”究竟是多遠？這需要具體問題具體分析。去年，一名“北漂”小伙子，為辦理護照從北京到河北老家來回跑了6趟、累積行程3000多公里，結果證還沒辦成，不知還要跑幾多路。還有更荒唐的：廣州一對結婚40多年的新疆籍老夫婦因為要幫兒女購房做擔保，需要出示已遺失多年的結婚證。由于兩地部門的信息不溝通，必須回新疆辦證。多虧有人出主意：在廣州重新結一次婚、再辦一次結婚證——這才免除了回新疆辦結婚證的麻煩。不然，真就鬧出千里奔襲為辦證的笑話來了。這兩件事，足以說明為群眾服務的這“最后一公里”有多長的距離了。不幸的是，諸如此類的事情竟然有很多。

走完這“最后一公里”，需要多長時間？這要看是對誰。一公里，坐寶馬、奔馳，一溜煙就到了；坐出租車，還不夠起步價的，也就是三兩分鐘的事；騎自行車，這個距離也不算遠，要是快點騎，大概超不過5分鐘。可要是腿腳不好的人步行，“一公里”也是長距離了。這“一公里”對于他們來說，可能就是10公里、百公里乃至更多。這真是：路不在遠，有車則靈；路不在近，沒車不行。

當然這只是一方面。更有些情況，是測不出準確距離來的。比如說，你已經站在黃色的等候線跟前了，離辦事機關的辦事人員只剩下區區一米的距離，但是你可能心里還在忐忑不安——怕手續不齊全，怕證明不合格……雖近在咫尺，但心境里，與辦事機關的辦事人員似隔著山窮水復、千山萬水。即便是站在辦事機關的窗口，與辦事人員面對面，看著那張“難看的臉”，你也會心生畏懼、噤若寒蟬，倘若辦事人員再一句“這事兒不歸我們管”，就把你像皮球一樣一腳踢開。踢出多遠，還要看辦事人員的心情如何。此時此刻，你哪里還有心思計算服務部門與你之間的距離遠近！老百姓有言：不管遠近，就怕他和你隔心！隔心如隔山，即便距離再近又有什么用！

“最后一公里”又像一根橡皮筋，有伸有縮，長短不一。同樣是“一公里”，有人走起來就順順當當，甚至還可以走捷徑，就跟玩兒似的，而有些人走在這段路上則提心吊膽、愁眉苦臉。那情景，快趕上讓他上刀山過火海了。求人辦事，難啊！老百姓既不認門兒又不認人，又沒有辦事的經驗，他心里一點兒底兒都沒有，你叫他怎能不提心吊膽、愁眉苦臉！找個熟人幫幫忙不成嗎？當然求之不得，可是，要真是有熟人好辦事，那還叫普通百姓嗎？那還叫弱勢群體嗎？什么叫“兩眼一摸黑”？沒門子、沒路子、沒關系，沒有一點辦法。再碰上耍威風、打官腔的辦事人員，這“最后一公里”啥時候才能走到頭？接受服務的百姓在“最后一公里”的地段里等待、焦慮，乃至遙遙無期之后的無助、失望等等，也就可想而知。

“最后一公里”的艱澀、曲折、停滯，有些并不完全是從進入“最后一公里”才出現的，而是從“最初一公里”時就開始了。打從為群眾服務的起點開始，理念上就自設藩籬、無端增大與群眾之間的距離，制定出項目重疊、手續繁雜的辦事制度和程序，毫無簡便可言。從始發站開始就走了岔道，“最后一公里”怎么可能順暢快捷呢！正所謂：差之毫厘，謬以千里。故而，要打通為民服務“最后一公里”，還需要從“最初一公里”開始，慎始善終，一以貫之。

總之，“最后一公里”的距離遠近，取決于黨組織和政府部門與群眾的感情。感情深，距離就近；感情淺，距離就遠。這是毫無疑義的，很多時候，就連制度也比不上感情的作用。

多發揮一下感情的作用吧，和群眾貼得再近一點吧。須知，別說是“最后一公里”，就是差最后一公分，群眾的困難都得不到解決，憂愁都得不到排解。老百姓在那里等，在那里盼，你若還是在那里無動于衷，甚至無端設置障礙，讓群眾一直“走在辦事的路上”，于心何忍？！

責任編輯/劉桂華liuguihua@fendouzazhi.cn