中國城市化進程中的挑戰與機遇

(山西財經大學 山西 太原 030000)

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中國城市化進程中的挑戰與機遇

馮彥慧

(山西財經大學山西太原030000)

1978年，改革開放以來，加劇了中國的城市化進程，目前中國已進入城市化峰速發展階段。一方面城市化與工業化一直保持高速增長態勢，對中國經濟社會發展和人民物質生活水平的提高做出巨大貢獻；另一方面，我國正處于社會主義初級階段，經濟基礎薄弱，片面追求短期的經濟增長和粗放的發展方式，城市化京城中積壓了許多尚未解決的問題。本文將從全球背景下城市化的發展進程入手，分析世界現階段城市化的發展程度，進一步分析中國現階段城市化的發展現狀，以及發展過程中出現的問題及其相應的對策分析。

中國城市化；能源資源短缺；環境污染；文化沖突

城市化，也可以稱之為城鎮化，都市化，就是指伴隨人口集中，農村地區不斷轉化為城市地區，農村人口往城市轉移，在城市定居和工作，由農民變成市民的過程。在這樣的一個轉移的過程中會使城市的數量和城市人口的數量增多，土地的建，占用規模擴大；同時，城市化的進程中，也體現在城市人口素質的不斷提高，城市文明與農村文明不斷滲透和相互傳播，城市居民收入水平不斷提高。而伴隨著城市化水平的加深，城市與農村產業結構也隨之發生深刻的變革。

一、中國城市化進程中的挑戰

改革開放以來，伴隨著經濟體制改革，快速的工業化和城市化給中國城市帶來強烈的沖擊和變革。一方面，城市化與工業化一直保持高速增長態勢，對中國經濟的經濟社會發展和人民群眾的物質生活水平的提高做出了巨大的貢獻。但是，從另外一個角度來看，中國社會長達三十年的高速發展所付出的代價也是巨大的，長期的片面追求增長速度和增長規模的高投入、高消耗和高排放的粗放式的增長方式，使我國出現了嚴重的水資源短缺、環境質量下降和資源狀況緊張等等各種社會問題，并且，這些問題仍然進一步加劇。各個城市不同程度的擁擠、環境惡化，導致城市民的生活質量下降等各種各樣的問題正阻礙著我國城市化的進一步深化。

在新世紀，迫切需要解決的問題主要有：城市建設和管理的制度性障礙，城市化進場中土地利用問題，城市公共服務與基礎設施建設供給不足問題，以及成熟化進程中文化沖突問題等等。對于這些挑戰的解決成為我國城市化進一步推進的重要課題。對于這些問題的深度分析和排除將對我國城市化的推進和城市的可持續的發展具有重大意義。

1.城市建設中的制度缺失

由于我國相較于其他國家特殊的戶籍制度，本身即作為一種嚴格的制度屏障將城市與農村的居民隔離開來，限制了人口從農村想城市的遷移，使得外來務工人員在城市中就業、上學等各個方面仍無法得到與當地居民平等的機會和待遇，對于外來務工人員也就是脫離土地的農民形成一種身份上的歧視。

2.城市建設中的環境污染

長期的高投入、高消耗和高排放的粗放式增長模式，雖然使我國的城市化進程加快，人民生活水平提高，但是給城市所依托的發展資源、發展環境等代理了很大的壓力，也給城市居民的人居環境造成了很大的消耗。2016年12月19號到22號的全國范圍內的嚴重霧霾也嚴重影響了城市居民的生活，空氣質量的高昂的治理成本也給城市的發展帶來沉重的負擔。

3.城市建設中的資源消耗

城市化水平的不斷深入，也就意味著城市內人口數量的不斷增多，資源消耗也就隨之增長。而在過去的城市發展中，不注重資源的高效利用。長期的資源和能源的消耗，造成我國許多城市的水資源、土地資源、能源等的嚴重短缺。我國的很多城市現在仍面臨著水資源短缺的問題，一方面，我國大部分城市水資源不足，據統計，我國有60%的城市供水不足，16%的城市嚴重缺水；另一方面，我國如此之多的城市，其城市化的不斷發展，對水資源的需求也進一步加大，使社會面臨的水資源壓力進一步緊張。并且，城市化加深，城市規模不斷擴大，城市人口不斷增多，城市的缺水樁孔也會不斷加劇。充足的能源是城市賴以生存與發展的基石，是城市能夠有效運轉的動力，若是沒有充足的能源供給來供應城市發展，整個城市就會陷入混亂。

4.城市建設中的政府服務

我國中央政府與地方政府顯然不還不太適應社會的發展，在公共服務的供應和公共設施的供給上沒能跟上社會的發展趨勢。我國政府的服務理念比較落后，公共設施的規劃程度比較低，在建設過程中改造成很多不必要的浪費。

5.城市建設中的文化

現階段，我國很多的城市建設不斷趨同，越來越缺乏城市個性和品位，是城市形象庸俗化。忽視了文化建設和人文精神的培養，越來越重表面而輕實質，重眼前而輕長遠的利益，導致了城市資源能源的浪費，城市的文化建設受阻。

二、迎接挑戰，發展城市化

如今，在全球范圍內，經濟全球化進一步加深，信息化進程加快，新型工業化發展道路和城鄉發展一體化新格局逐步形成，為我國城市化的發展帶來了新的發展機遇。

全球科技的進步，生產力大發展，以及國際范圍內分工的進一步加強，是的經濟全球化的趨勢不斷走向高潮，實現了國際范圍內貿易、金融、投資以及科技、資源的全球配置，給我國的城市化帶來了新的發展機遇，加快了我國城市化的步伐，促進了城市產業結構的調整，提高城市對外開放的水平，使得我國城市化的水平不斷提高。

我國傳統的粗放型的工業化道路在初期推動了我國城市化的迅速發展，隨著經濟水平的不斷提高和城市化的不斷深入，若不改革傳統的粗放速度型的規模增長方式，這種發展方式將會給我國的生態環境、資源、能源結構帶來不可逆轉的破壞。黨的十六大報告中指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源有事得到充分發揮的新型工業化路子”。中國特色的新型工業化道路中，要做到：工業化與信息化并舉；注重科技創新和經濟效益；注重環境保護和資源可持續利用以及人力資源有事的充分利用。提高我國的綜合國力，優化城市經濟結構，提高人口素質，擴大就業，增強城市可持續發展能力。

21世紀，全球進入信息化時代，信息革命的浪潮給世界經濟帶來的影響也越來越大。目前，發達國家已經完成了有工業化向信息化的轉變，而我國正處于工業化革命的中期階段。要縮小與發達國家的差距，緊跟時代發展的潮流，就要加快推進我國信息化的進程。而信息化進程的推進，使得人們的生活方式發生改變，促進了城鄉之間生產生活資料的交換和共享，從而促進了社會資源配置方式的優化，城市化的管理方式也不斷優化，管理質量也不斷提高，提高城市經濟發展的質量水平。同時，信息化的發展，也使得城市與鄉村之間的差距進一步縮小，從而可以推動相對落后地區的發展，促進城鄉一體化的進程。

[1]陸銘.中國城市化路徑的困境與抉擇.新土地規劃人.2016-12-18.

[2]樊綱,武良成.城市化：著眼于城市化的質量.中國經濟出版社，2010.

[3]戴慶峰.當代城市文化建設中的問題與對策.社會科學評論.2009年第1期.

[4]任立兵,李冰.中西城市公共服務比較分析.東北財經大學學報.2007年第4期.

[5]Bell D.The coming of Post-Industry Society，London：Heinermann Educational Books Ltd.1974.

馮彥慧(1994-)，女，漢族，山西運城市人，管理學碩士在讀，山西財經大學公共管理學院行政管理專業，研究方向：公共政策分析。