“中國故事”鑄就中國特色社會主義政治經濟學——初級階段社會主義基本經濟制度的形成發展

楊蓓　王熹

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“中國故事”鑄就中國特色社會主義政治經濟學——初級階段社會主義基本經濟制度的形成發展

楊蓓王熹

馬克思說：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足于這個國家的需要的程度”。波瀾壯闊的改革開放實踐，催生出的無數或是令人唏噓感嘆、或是催人奮發上進的“中國故事”，鑄就了中國特色社會主義政治經濟學。中國特色社會主義基本經濟制度形成發展的邏輯，就是國家不斷地把人民的成功實踐合法化，使之上升為法律和正式的制度，把中國經驗上升為系統理論。

一、初級階段社會主義基本經濟制度的形成

所謂基本經濟制度問題，本質上就是生產資料所有制問題。30多年來，我國所有制的改革經歷了從單一的公有制，到以公有制為主體、多種所有制經濟為補充，再到確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的深刻變遷，有人曾將這段歷程比作是“攀登珠穆朗瑪峰”和“潛海馬里亞納海溝”，寓意所有制改革之卓絕艱難，也更加凸顯了中國共產黨人的巨大理論勇氣與高超政治智慧。

“希望的田野”——改革首先在農村破冰

1978年底，安徽鳳陽縣小崗村18個農民自發地在“包產到戶”的契約上按下了紅手印，激起農村改革的驚雷。1978年底到1979年初安徽、內蒙古、貴州、四川等省（區）的貧困地區自發實行“包產到戶”，形成了事實上的土地所有權與經營權分離。

面對群眾的自發行動，鄧小平說“群眾這么做，自有道理，要尊重群眾首創的精神”。1982年1月1日，中共中央順勢發出《全國農村工作會議紀要》，總結了農村改革，肯定了“包產到戶”和“包干到戶”。同年，黨的十二大進一步肯定了“包產到戶”的積極作用。到1984年底，全國98%以上農戶實行了家庭聯產承包責任制，中國農村仿佛一夜之間變了模樣。

鄧小平在1985年與外賓談話時說：“改革是大家的主意，人民的要求。”

“溫州模式”——個體經濟應運而生

改革開放之前，“一大二公”是社會主義經濟的典型特征，個體與私營經濟則是必須割掉的“資本主義尾巴”。然而它們在一些縫隙中悄悄萌芽、頑強生長著。

1979年國務院出臺第一個允許個體經濟發展的政策，“批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業者個體勞動，但不準雇工”。“春江水暖鴨先知”，精明敏銳的浙江人抓住了這一機會。新中國第一個個體戶、第一個小商品批發市場都出現在浙江。

1981年，黨的十一屆六中全會通過的《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國有經濟和集體經濟是中國的基本經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充。”

1982年首次明確個體經濟的憲法地位。全國人大五屆五次全會通過的《中華人民共和國憲法》規定：“國家保護個體經濟的合法權利和利益。國家通過行政管理，指導、幫助和監督個體經濟。”

從此，“溫州模式”叫響全國。

“‘傻子’三上《鄧小平文選》”——私營經濟的發展

經濟改革從來不是一帆風順的，可謂一波三折、峰回路轉。

安徽蕪湖的個體戶年廣久注冊了“傻子瓜子”商標，被稱為“中國第一商販”，生意越做越大，卻三次入獄，皆因雇工，被認定為“資本家”。而在私營經濟發源地的溫州柳市鎮，發生了所謂的“八大王”大案。

在關鍵時刻，鄧小平表態：“讓‘傻子瓜子’經營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”在《鄧小平文選》中三次提到“傻子瓜子”：“農村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’問題。當時許多人不舒服，說他賺了100萬，主張動他。我說不能動，一動人們就會說政策變了，得不償失。”他的話改變了“年廣久”們的命運，為私營經濟開了綠燈，為中國的改革開放開辟了新路。

1988年國家首次明確私營經濟的憲法地位。全國人大七屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規定：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”

由此可見，生產資料所有制的改革過程，就是個人利益逐漸得到尊重、國家不斷賦予民眾各種合法權利的過程。

“‘姓公姓私’的爭論”——所有制問題上的重大理論突破

允許非公有經濟的發展，會不會動搖公有制的主體地位？非公經濟的發展，會不會蠶食社會主義的公平？困惑、甚至爭論一直不絕于耳。隨著股份制日益成為改革的主要取向，所有制改革是“姓社”還是“姓資”？人們心頭浮起了疑問：今后到底要舉什么旗、走什么路？

1997年5月29日，時任總書記的江澤民同志來到中央黨校，發表了著名的“5·29”講話。強調要高舉鄧小平理論偉大旗幟，在談到學風問題時他指出“離開本國實際和時代發展來談馬克思主義，沒有意義”。他強調重申了鄧小平的一句話：“警惕右，但主要是防止‘左’”。

同年召開的黨的十五大鄭重明確地宣布“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。這些提法，振聾發聵、石破天驚，這是中國共產黨人在所有制問題上的一次重大理論突破。

理論創新使單一的所有制結構被打破，非公有制經濟從被質疑、被歧視，到被接納、被鼓勵，直到被確認為是基本經濟制度和社會主義市場經濟的重要組成部分，和公有制經濟一道重塑了中國的經濟格局。

二、初級階段社會主義基本經濟制度的完善與發展

黨的十六大以來，中國共產黨人審時度勢、與時俱進，不斷將馬克思主義理論創造性地運用于中國特色社會主義的偉大實踐，豐富和發展著馬克思主義理論。

“兩個毫不動搖”——堅持走正路走新路

如何才能真正公平公正地處理好所有制改革中公有和非公有制經濟的關系？在實踐操作層面總是有諸多困惑與糾結。

黨的十六大一語定乾坤——堅持“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。

“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，這是社會主義的正路。公有制經濟是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。無論是社會主義建設初期，還是改革開放中，在保障民生、重大工程建設、科技自主創新、戰勝重大自然災害和應對國際金融危機的各個領域，中國的制度優勢、公有制的強大動員力量，公有制經濟集中力量辦大事的優勢無不彰顯。

實踐證明，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”與“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”兩者優勢互補、相得益彰，是確保改革正確方向的正路，是使我國經濟持續健康快速發展的新路。

“混合所有制經濟”——基本經濟制度的重要實現形式

毋庸諱言，公有制經濟自身存在著弊端，一定程度上制約經濟的發展，特別是經濟發展進入“新常態”，破解上述難題更顯迫切。

2013年11月，在以習近平同志為總書記的黨中央執政剛剛一年時，十八屆三中全會召開。此次會議的一個重大理論創新就是提出“積極發展混合所有制經濟”，為“混合所有制經濟”定義，指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”“混合所有制”無疑有助于克服國有企業的弊端，為國企注入新的動力，成為新一輪國企改革的突破口和亮點。

38年來，在960萬平方公里土地上演繹的雄渾激越的“中國故事”，奠定了當代中國的基本經濟制度框架。“中國故事”將使中國特色社會主義政治經濟學進一步完善豐富發展，“中國智慧”將為馬克思主義發展做出新貢獻。

（作者楊蓓系黑龍江大學馬克思主義學院教授，碩士生導師；王熹系黑龍江大學馬克思主義中國化專業碩士研究生）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn