堅持嚴以用權爭做為民務實創業好干部

賈玉梅

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堅持嚴以用權爭做為民務實創業好干部

賈玉梅

“三嚴三實”是領導干部修身為官做人的根本，干事創業為民的準則，其中“嚴以用權”最為關鍵，直指作風建設的核心問題。領導干部能否正確認識權力、對待權力、使用權力，是每名干部的第一道門檻和第一堂必修課。

一、充分認識“嚴以用權”的重要意義

習近平總書記多次強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權的最好解釋和最根本的要求。

嚴以用權是全面從嚴治黨的本質要求。從嚴治黨，重在從嚴治權。抓黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，說到底就是限制權力、規范權力、約束權力。如果有權任性、濫用權力，對黨和政府的形象、人民的利益會造成嚴重的危害，必然會降低黨在群眾中的威望，動搖黨的執政根基；削弱公眾對政府的信任，嚴重影響社會穩定；敗壞黨風、政風，帶壞民風，疏遠黨同人民群眾的血肉聯系。作為領導干部，必須扛起嚴以用權的責任“重擔”，切實履行好全面從嚴治黨的政治職責。

嚴以用權是領導干部從政的基本準則。為官從政的核心問題就是如何為黨和人民掌好權、用好權。能否正確行使權力，是對每一位領導干部最直接的考驗，也是檢驗領導干部是否稱職、是否合格的標尺。從近年來查處的違紀違法典型案件來看，領導干部出問題的主要原因就在于用權不公、權力失控、權力濫用，盡管這樣的人是極少數的，但是造成的損失難以估量，形成的影響極為惡劣，帶來的教訓極為沉痛。嚴以用權，就是要緊抓領導干部這個“關鍵少數”，使之成為各級領導干部的政治自覺和行動自覺。

嚴以用權是林區轉型發展的根本保證。嚴以用權，最終目的是推進經濟社會發展。依法用權與干事創業并不矛盾。黨的干部就是要嚴以用權、勤勉干事，這是義不容辭的責任。尤其是林區正處在轉型發展、爬坡過坎的關鍵時期，領導干部必須敢擔當、勇作為，著力破解發展難題，否則改革發展措施就無法落地，全面建成林區小康社會就會成為一句空話。

二、深刻領會“嚴以用權”的思想內涵

領導干部只有領會權力的思想內涵，把握權力的政治屬性，才能筑牢拒腐防變的思想防線，永葆共產黨員的先進性和純潔性。

一是權為民所用。黨的各級領導干部不是權力的所有者，他們手中的權力是人民所賦予，權力屬于人民，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。作為黨員領導干部，要把為民用權當作成就事業、造福人民的平臺，真心真意為群眾辦實事、解難事、做好事。

二是按規則辦事。要把權力約束好，心存敬畏，手握戒尺，不搞特權，積極糾正在用權方面的一些偏差和認識上的一些問題，把權力的價值和目標回歸到全心全意為人民服務上來，決不能當糊涂官、太平官，更不能在用權上打太極拳、和稀泥。

三是不以權謀私。要嚴格自律、修身律己，自覺接受法律制度的約束，守住底線、不越紅線、不踩雷區。主動接受黨內監督、群眾監督、輿論監督，筑牢規范權力運行的制度軌道，通過公開透明的監督，避免小問題釀成大錯。

三、準確把握“嚴以用權”的關鍵點

權力就是支配力，對應的就是服從。一切物質的力量都是權力的工具。基于權力的這種特殊性，對權力的把握和使用格外重要。

一是慎于用權。權力是一把雙刃劍，過于謹慎，工作就沒有創新，有些該做的事情不做了；過度使用，就超出了制度規矩，危害人民利益。因此，在權力使用的時候要慎之又慎，積極尋求各方面利益的最佳結合點，遵循規律，科學決策。要把情況都搞清楚，把問題想明白，多調查研究，聽取各方意見，集思廣益，發揚民主，博采眾長。

二是敢于用權。權力不是用來欣賞的，更不能束之高閣，人民的權力必須為人民謀利益。毛澤東同志曾說過，好的領導者不在于不犯錯誤，而在于認真地對待錯誤。鄧小平同志強調，要大膽闖，大膽試。說的都是敢于用權。作為領導干部，要有敢于犧牲的精神，樹立群眾利益至上的觀念，心底無私，敢于亮劍，不怕被誤解，不怕受委屈。

三是敬畏用權。權力掌握在領導干部手里，但絕不屬于個人，權力是公器，領導干部只是代表人民、代表國家在行使權力。黨的領導干部必須清楚這一點，對手中的權力要有畏懼之心，有戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束。尤其是要分清權力與個人的關系，真正把權力用好，決不能公權私用、行使特權。

四、爭做為民務實創業的好干部

“十三五”時期，是全面建成林區小康社會的決戰時期，也是全面深化國有林區改革的攻堅時期，更是加快推進林區轉型發展的關鍵時期。作為領導干部，要從嚴從實用好手中的權力，努力爭當為民務實創業的表率和模范。

一是牢記宗旨，做為民用權的表率。不折不扣貫徹群眾路線，帶頭落實《領導干部深入基層聯系群眾工作制度》，定期深入基層調查研究，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，主動當好“信息員、宣傳員、協調員、服務員”，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”，暢通自下而上的民聲渠道。堅持為民服務，踐行黨的宗旨，對損害群眾利益的問題“零容忍”，真正做到情為民所系、權為民所用。

二是尊法守法，做依法用權的表率。把依法用權貫穿為官從政的全過程，每做一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據是什么、法定程序是什么、法律責任是什么，確保權力始終在法治軌道上運行。要把握好“法無授權不可為、法定職責必須為”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權，既要勇于負責、敢于擔當，克服懶政、怠政，杜絕為官不為，又要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為。

三是發揚民主，做科學用權的表率。堅持按組織程序辦事，嚴格貫徹執行民主集中制，重大事項集體討論、集體決策，切實做到決策科學化、民主化和制度化。自覺接受各方監督，增強主動接受監督意識，坦誠接受他人的意見和建議，對自己存在的缺點和不足堅決改、徹底改，一刻不停地改，切實做到從諫如流。堅守原則底線，心存敬畏、手握戒尺，絕不越雷池半步，真正做到一身正氣、兩袖清風，堂堂正正做人、干干凈凈用權。

四是遵規守紀，做規范用權的表率。切實把黨的紀律和規矩挺在前面，尤其是嚴格遵守政治紀律和政治規矩，進一步規范自己的言行，站在黨的立場說話，按黨的要求去做，把同中央、省委和地委保持高度一致落實到具體行動中。帶頭認真學習貫徹“兩條例、一準則”，弘揚為民務實清廉作風，培養積極健康生活情趣，提高拒腐防變能力，行使好黨和人民賦予的權力。要深入推進簡政放權，加快制定權力清單，厘清權責邊界，強化權力制約，真正給權力套上“韁繩”和“籠子”。

五是公開公正，做陽光用權的表率。習慣于在“聚光燈”下行使權力，習慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監督，確保權力在陽光下運行。要進一步推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，始終堅持陽光決策、陽光施政、陽光用人，做到決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，把權力運行的整個狀態都放在人民群眾的監督之下，放在公平正義之光的照耀之中。尤其是敢于把政務信息和群眾密切關注的食品藥品安全、醫療服務收費等重點事項，明明白白、清清楚楚地公開公示，堅決防止暗箱操作、以權謀私等行為的發生。

六是敢于擔當，做務實用權的表率。堅持務實謀事，一切從實際出發，以“功成不必在我”的胸懷，科學謀劃全區中心工作，多做打基礎、利長遠的實事，切實做到為官一任、造福一方。帶頭干事創業，崇尚實干，勇于擔當，全力化解經濟下行壓力，著力解決在深化改革、轉型發展、保障民生等工作中存在的突出矛盾和問題。狠抓工作落實，說了就算，定了就辦，對事關全局、事關長遠的重大任務，一張藍圖抓到底，一項工作抓出頭，不達到目的誓不罷休，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把各項重點工作落到實處、取得實效。

（作者系中共大興安嶺地委書記）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn