深入推進生態文明 開創生態文明建設新局面—2015中國生態文明論壇年會解讀

□實習記者 顧佳華/文

?

深入推進生態文明 開創生態文明建設新局面—2015中國生態文明論壇年會解讀

□實習記者 顧佳華/文

生態文明是一座城市的幸福底色，生態文明也是一座城市的內在氣質。2015年12月19日-20日，2015年中國生態文明論壇年會在福州召開。從2011年起，中國生態文明論壇已連續舉辦四屆，本次年會以“全面建設生態文明——新常態、新理念、新起點”為主題，分別在主會場舉辦高峰論壇、市長熱點對話等，在分會場同時舉辦鐵腕治污、廳局長論壇、人水和諧、海綿城市論壇、優化提升、農村農業論壇、責任擔當、產業論壇、融合發展、生態旅游論壇、交流互通、海峽論壇、創新機制、綠色金融論壇和綠色交通、一帶一路論壇等8個分論壇。整個年會圍繞新常態下全面推進生態文明建設集思廣益，建言獻策，與會代表圍繞新常態下全面推進生態文明建設集思廣益，建言獻策，并一致通過了《生態文明·福州倡議》會議宣言。

2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，同時，習近平同志還指出，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

深入推進生態文明建設必須理念先行

思想是行動的先導，生態文明建設要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，著眼發展全局，聚焦各地實踐，回應群眾關切。要弘揚生態文明理念，樹牢綠色發展觀和政績觀，將生態優勢轉化為經濟優勢，把生態資本轉變為發展資本，創造更多生態紅利和綠色福利。要全面培育生態文化、生態道德，使生態文明成為主流價值觀，提高公眾節約意識、環保意識、生態意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

2002 年8月，經原國家環保總局批準，福建成為全國首批生態省建設試點省之一，此后，《福建省生態省建設總體規劃綱要》，《福建生態省建設“十二五”規劃》等相繼出臺，福建的生態省建設構想迅速推進。期間，為了實現生態省的戰略目標，福建用最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態文明建設提供保障，引導全社會牢固樹立“保護生態環境就 是保護生產力、改善生態環境就是 發展生產力”的核心理念。除此之外，2014 年福建省創新性的取消了34個縣（市）的GDP考核，在全國率先對各縣（市、區）開展了林業“雙增”目標年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態保護財力轉移支付激勵資金的重要指標，并建立起森林資源保護問責機制，對責任主體實行一票否決。福建在生態省建設過程中，加強自然保護區、重要濕地、沿海防護林等重點生態功能區的強制保護；加大林業自然保護區、森林公園、濕地公園的建設力度；在全國率先開征森林資源補償費，逐步完善森林生態補償機制。

深入推進生態文明建設必須堅持綠色轉型

綠色轉型，久久為功。要加快實現生產方式綠色化，以綠色產業引領經濟轉型升級，全面促進資源節約、循環高效使用，推動利用方式根本轉變；要構建綠色格局，優化生態生產生活空間，守住生態環境安全底線；要推進綠色城鎮化，發展綠色建筑、綠色交通，建設“海綿城市”、美麗鄉村，加快實現城鄉發展一體化；要積極建設綠色市場體系、發展綠色金融；促進生活方式綠色化，力戒奢侈浪費，推動全社會形成綠色消費自覺，讓“綠色化”成為“常態化”。

近年來，福州堅持以中央支持福建建設生態文明先行示范區為契機，以創建國家生態市為抓手，按照“兩廊五楔、一環六點和城市公園綠地體系”的總體生態格局要求，持續推進重點流域水環境綜合整治和水土流失治理，大力實施“四綠”工程，建成區綠化覆蓋率達到42.9%。“十二五”期間，福州投入各類生態建設資金達到670億元，特別是加大對重點生態功能區的轉移支付力度，市財政每年投入兩億元對閩江上游、敖江二水源周邊實施水資源的保護補償，推動建立橫向生態補償機制。在推進生態文明建設中，福州適應新形勢要求，積極開展先行先試改革，構建系統完整的生態文明制度體系，分層次、有重點、高質量地推進生態文明建設。健全三級生態規劃體系，嚴格實施生態紅線管控，加強重點生態功能區保護，加快環城湖體規劃建設，注重閩江口濕地公園、森林公園等大生態的建設，努力打造環城生態屏障，形成多層次、多功能的復合型綠色生態網絡。以創建海綿城市為契機，堅持自然積存、自然滲透、自然凈化標準，加強城市水生態環境保護、恢復和修復，推廣應用綠色技術、綠色建筑、綠色能源，讓城市在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，真正像海綿一樣吐納呼吸。以綠色新區建設為示范，堅持福州新區發展規劃與生態規劃、主體功能區規劃相互銜接，協同共進，統籌考慮生態容量、生態保護、生態環境，加快打造綠色發展的示范區和樣板區，真正使福州新區成為引領城市沿江向海發展的綠色先鋒。

深入推進生態文明建設必須堅持問題導向

堅持生態文明建設，重在全面推進，難在短板破解。問題倒逼改革，決心成就事業。要通過改革著力解決對經濟社會可持續發展制約性強、群眾反映強烈的突出生態環境問題，打好生態文明建設攻堅戰。要用硬措施應對硬挑戰，全面推進大氣、水、土壤等各類污染防治，堅持保護優先、自然恢復為主，切實加強山水林田湖生態保護和修復工程建設，有效提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。

山水自然之美是福州最顯著的特色，良好的生態環境是福州生存和發展不可替代的基本資源，也是未來發展的核心競爭力所在。因此，在推進生態市創建實踐中，福州市任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展”的講話精神，更加自覺地發掘和利用生態文化資源優勢，集中力量把閩都歷史文化風貌展示出來，把福州市“綠城、水城、花城”的景致凸顯出來，把“海納百川、有容乃大”的福州精神弘揚光大，使之成為在福州市發展特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路中爭先進位、跨越發展的鮮明比較優勢；更加注重生態文明制度建設，突出以人為本，推進綠色發展，把改善生態環境、提高人民生活水平作為建設的根本目的。

深入推進生態文明建設必須堅持責任落實

堅持責任落實。“一分部署，九分落實”。藍圖已經繪就，關鍵在于行動。要推進生態治理體系和治理能力現代化，構建與權力相匹配的責任追究制度，落實黨委政府保護生態環境責任。各級領導干部要將生態文明建設作為一項重大政治任務，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，下定決心實現對人民的承諾。生態文明，人人有責，共建共享。要倡導全社會共同行動，形成政府、企業、公眾共治的生態環境治理體系，讓每個人都成為生態文明建設的參與者、建設者、監督者。

近年來，福建在生態文明建設責任落實上不斷推出新舉措。首先，推行環保“一崗雙責”，給領導干部戴上“金箍”。福建省環保廳廳長朱華介紹說，“2010年起，福建在全國率先推行環保‘一崗雙責’，給不少領導干部戴上‘金箍’，環保監管成為領導干部年度政績考核內容之一，未完成環保任務的‘一票否決’。”其次，建立書記市長環保目標責任制，為進一步加強督政的威懾力，福建省委常委會日前研究決定，成立由省委書記擔任組長、省長擔任常務副組長的生態文明建設領導小組，協調解決生態文明建設和環保工作中的重大問題。除此之外，為強化“黨政同責”，自2016年起，福建省還把市長環保目標責任制升級為書記市長環保目標責任制，并將在2017年全省“兩會”期間與書記市長簽訂目標責任書。

清新福建，有福之州，生態文明建設先行先試。“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設”，這既是習近平總書記對福建福州的要求，也是全國的希望。我們要堅持綠色富國、綠色惠民，讓藍天常在、青山常在、綠水常在，早日實現人民富裕、國家富強、中國美麗。