外企步入“新常態”“撤離潮”言過其實

趙福帥

1月，臺資企業興昂國際駐大陸鞋廠發布公告稱，受經濟形勢的影響，公司客戶訂單嚴重萎縮，后續經營難以繼續，公司不得不結束全部生產、實施經濟裁員，涉及員工1900多人，產能將向東南亞轉移。

興昂國際是全球十大鞋業制造商之一，公司代工生產包括NIKE、LV、PRADA等眾多世界知名品牌，產品主要出口歐美市場。

人工成本上升是興昂決定遷往東南亞的主要原因。據悉，興昂員工的工資水平每年上漲10%左右，加上社保繳費，人工成本每年上漲15%。而越南的人工成本僅相當于大陸的1/2，緬甸則為1/2至1/3，印度尼西亞也僅及大陸的70%。

近幾年，大陸外企不時傳出消息，將關停在陸工廠，回流本土設廠，或轉戰東南亞、南亞等新興經濟體。尤其2014年后，中國經濟深度下滑，外資工廠頻頻出走，更撩動各界敏感神經。

蘋果電腦已在美國本土設廠生產。微軟關閉位于北京及東莞的諾基亞手機工廠，將產能轉移到越南河內工廠。三星最大PBA代工廠韓資企業普光蘇州倒閉，韓籍高管跑路。三星集團在越南的投資已超過110億美元。日本企業松下、大金、夏普、TDK等均已經或計劃推進制造基地回遷日本本土。

2015年8月，富士康更與印度馬哈拉施特拉邦政府簽訂協議，在五年內投資50億美元建設電子設備制造廠，雇傭約100萬名工人。

外資撤離潮是否真的出現？

外資在華經營“新常態”

西子-奧的斯電梯是一家美資控股企業，公司市場與傳播部部長李赪告訴《鳳凰周刊》，過去十年，公司業務收入維持平均20%的高增長，但是2015年回落至個位數；通過控制成本，公司利潤能夠保持。

盡管在華增長放緩，李赪認為奧的斯不可能回流美國。他指出中國生產成本和美國相當只是個別現象。印度的營商環境、政府效率、市場規模等還遠差于中國。“中國經濟仍在增長，只是放緩了，基建與城鎮化還在大發展。中國是全球最大、增速最快的市場，全球60%的新電梯在中國?！?/p>

在李赪看來，絕大多數在華外企應該轉型升級，優化投資環節與領域，以適應中國經濟“新常態”，而非撤離。“中國經濟放緩、各種成本上升，這些都逼著我們必須調整，使產品、成本、效率等更有競爭力，這是對我們最大的挑戰?！?/p>

在生產環節，奧的斯不斷提升自動化、數字化水平，增產不增人，對沖成本上升，現在做到100畝地、200名工人、年產3萬臺電梯、稅收10億元。在銷售環節，奧的斯與母公司聯合技術旗下的空調、安防等板塊加強整合。

奧的斯也正在大陸做前期投資，計劃向服務公司轉型?！拔覀冑u出的75%的電梯不是自己保養，但出了問題，媒體先說是什么品牌。政府要求15天檢修一次，很少物業能做到。目前中國裝的電梯超過360萬臺，以新電梯為主，長期看，中國會從新梯市場轉向服務市場。”

李赪介紹，并未感受到外資投資環境的不確定，奧的斯中國仍在加大投資于研發、自動化、人力資源等。

相對奧的斯這樣的高端制造外企，大陸沿海勞動密集型外企面臨更大的經營壓力。

南方某玩具制造臺企老板陳克明（化名）表示，企業近年受影響主要由于成本大幅提高、政府效率下滑、政策要求提高、各種費也未減少。

“工資上漲我們沒意見，大家多拿工資是對的，只要我們拿得出。但是，國務院已經要求沒有法律依據的費都要取消，而村鎮還在繼續收，95%的費還在執行，說村里、園區管理都靠這支撐呢。企業繳的稅越來越多，費卻沒減少，我們等于繳了兩次稅?！?/p>

陳克明介紹，合法的社保支出執行中也存在不合理之處，“養老保險，工廠交14%，員工交8%，但很多員工不愿交，要求他交，他就走，工廠只好交22%。這錢常常最終用不到員工身上，因為還沒有全國統籌，結果也變成繳稅了。”

與此同時，當地政府的行政效率從2014年開始下降。“現在政府部門都不愿出面，不愿惹事情。有些事本來合法的，因為耽誤時間長，最后變成不合法。”

另一方面，某些政策執行又過于苛刻。陳克明抱怨，當地要求企業都要上環保設備，企業花了上百萬元安裝了，政府人員突然又說，這些企業都要限期搬遷，也不給找地方。“企業要找到新廠址，新廠要通過環評，環評可能6個月都下不來，這些都需要時間，但執法部門不管這些?！?/p>

當地部門的不對稱行政使得陳克明疲于應付?！耙郧捌髽I主不用花多少時間考慮生產外的事情，現在要花一半時間處理這類事情，不能專注本業?！?/p>

他介紹，當地某些產業確實很有前景，不過大家投資都不太積極，因為政策不確定，大家都猶豫。

近幾年，當地陸續有企業到東南亞尋找生存機會，以利用東盟的市場和低成本優勢。隨著中國制造崛起，美國對中國產品征收關稅，對越南等東南亞國家則給予最惠國待遇。三星、富士康等大廠轉移產能，眾多中小配套廠也跟隨前往。

不過，廣東省東莞市臺商投資企業協會會長翟所領認為，所謂沿海外企倒閉潮、撤離潮是不存在的。“任何時間都有企業成立或倒閉，90%的新創企業在三年內會倒閉。不能看到某個川菜館倒了，就說餐飲業不行了，因為湘菜館又起來了，是消費者口味變了而已。我們的企業數量減少了25%，但產值規模都增加了，留下的都是有競爭力的、有意愿留下的。”

至于外企撤離，他表示，90%的企業沒有把大陸工廠關掉，而是出去設新廠，規模其實擴大了?！拔覀兊臉藯U臺企經營都不錯，當然在東莞的員工數在減少。比如裕元鞋業以前有15萬人，現在只有四五萬人，產量也少了，但產值不一定減少，因為大陸工廠現在是做高端產品，低端產品搬到印尼設分廠。”

翟所領介紹，當地臺企都在轉型升級，否則早已被淘汰。在這個過程中，當地政府出資，幫助上千家企業做診斷輔導。以其經營的企業為例，主要從自動化、流程再造和觀念改變著手升級。

“我的公司原來有6個接聽電話的，每班兩個人，周末也有?，F在就一個人，下班后轉給門衛，因為下班后的電話一般都不重要。公司原來有4000員工，現在是1500人，但是產值增長了，這些都要歸功于系統再造和激勵改進?！钡运I說。

優化全球投資布局

在走訪中國美國商會、中國歐盟商會等時，《鳳凰周刊》了解到，確實有部分外企放慢或轉出在華投資。

中國美國商會介紹，計劃放慢在華投資增長的美企，有近一半主要是由于中國增長放緩或者其他地區增長迅速。在因為市場準入壁壘或政府政策而計劃減少在華投資的企業，超過80%來自技術和研發密集型行業以及服務行業。

目前，有25%的美資企業已經或者計劃將產能遷出中國。勞動力成本上升是首要原因，其次是其他國家戰略優先級別的調整；再次是難以與本土競爭者同臺競技。另外，有近1/10的企業是由于監管挑戰。

在已經或計劃轉移產能的美資企業中，絕大部分計劃將其業務轉移到亞洲發展中國家和地區或北美地區。在工業和資源行業以及服務行業，分別有55%和41%的企業已將產能轉移到亞洲發展中國家和地區。但是，技術和其他研發密集型企業最有可能將產能轉移到美國/北美自貿區，其中40%的企業將這一地區視為主要目的地。

中國歐盟商會在其《商業信心調查2015》中，僅有剛過半的歐洲企業計劃在中國擴展業務，而這一數字在兩年前是86%。歐洲企業在華經營面臨的挑戰主要包括中國經濟放緩、人力成本攀升、全球經濟放緩，以及互聯網問題等。

該商會提及，超過2/3有研發工作的歐洲企業并沒有在中國建立研發中心，已建研發中心的企業也傾向于將研發局限于產品本地化。如果能夠避免企業受到諸如進口替代、技術轉讓等威脅，同時給予企業更好的知識產權保護，并且提高網絡開放度，歐洲企業將更有信心投資研發。

另一方面，考慮將對華投資轉移至其他市場的歐洲企業，在去年11%的基礎上增加到16%。其中，專業服務公司排在首位，有24%考慮將投資轉向其他市場。歐洲企業轉出的原因同樣是其他市場的發展機會，以及削減成本。

根據中國日本商會發布的《中國經濟與日本企業2015年白皮書》，2015年，日本對華投資下降25.2%，繼續呈現減少趨勢；2014年，日本對華投資減少38.8%。

從日本貿易振興機構在2014年10-11月針對進駐中國的日資企業開展的問卷調查看，今后1-2年，回答“擴大”業務的企業比例為46.5%（同比減少7.7%），回答“維持現狀”的企業比例為46.0%（增加了6.5%）。與2011年相比，回答“擴大”的企業大幅減少（66.8%→46.5%）。

仔細分析該調查會發現，出口比例較高的行業回答“擴大”的比例較低，而國內銷售比例較高的行業回答“擴大”的比例較高?？梢哉J為對于出口型企業來說，中國的優勢正在減少。

與此同時，受中國人工費上漲、人民幣升值和日元貶值的影響，多家日本家電廠商開始減少中國的產量，增加日本的產量。

近年中國游客在日本的“爆買”行為在日本也引起熱議，隨著中國民眾收入增加，追逐“日本制造”的呼聲逐漸高漲。將家電制造回歸日本，某種程度上也是為了應對這一需求。

“撤離潮”并不存在

“所謂外資撤離毫無疑問是不成立的。事實上是，2015年中國大陸進出口總值按美元計下降8%，但實際使用外資金額同比增長6.4%。而且外資進入明顯向高增值部門傾斜?！敝袊鴩野l改委學術委員會秘書長張燕生認為，相關議題甚至不值得爭論。

根據中國商務部的通報，2015年，中國大陸吸收外資規模穩步增長，而且利用外資質量繼續提升。

雖然來自日本、美國和臺灣地區的投資分別下降25.2%、2%和14.1%；但是來自東盟、歐盟、“一帶一路”相關國家和香港、澳門地區的投資分別增長22.1%、4.6%、25.3%、8.8%和53.4%。

2015年，外資在華產業結構進一步優化。服務業全年實際使用外資771.8億美元，同比增長17.3%。1-11月，高技術服務業實際使用外資72.3億美元，同比增長51.7%；其中，數字內容及相關服務、信息技術服務、研發與設計服務增幅較大，同比分別增長85.9%、55.1%和29.7%。

制造業全年實際使用外資395.4億美元，與上年基本持平；其中，高技術制造業實際使用外資94.1億美元，同比增長9.5%。1-11月，生物藥品制造、通信設備制造、電子元件制造實際使用外資同比分別增長366.3%、142.6%和18.6%。

“并未出現所謂的外資撤離潮，總體來說，外資是有進有出，進大于出的。”中國商務部外資司司長唐文弘說。

在接受《鳳凰周刊》采訪時，帕勒咨詢公司資深董事羅清啟表示，很多媒體的報道都不準確，不是主動，是被動，不是撤離，是關掉，因為全球需求收縮，全球都產能過剩。

談到外企回流本土，羅清啟認為只會成本更高。“把一個工廠搬回去容易，但把供應鏈搬回去太難了。工業4.0不可能一蹴而就；而且中國很可能比發達國家搞得快，因為中國有工廠、有供應鏈、有市場。”

至于東南亞國家，確實工資更低，但是沒有供應鏈，綜合成本更高?！按蠹艺f印度是后起之秀，但印度砸下去5萬億也砸不出中國高鐵這樣的基礎設施，短時間內根本不可能與中國競爭。亞洲基礎設施的完善會大幅降低物流成本，中國工廠反而可能不用搬遷到這些國家了?！?/p>

事實上，當蘋果需要在短時間內生產一款新的iPhone時，只有中國的工廠能夠快速生產并組裝其所需的玻璃、芯片及配件。在印度生產的小米手機，其核心配件同樣來自中國。

幾家外企商會的調研也同樣得出上述結論。

根據相關調研，有六成美資企業仍然將中國作為三大投資目的地之一，盡管這與2012年最高峰時的八成相較下降不少。2016年，68%的美資企業計劃增加在華投資。

中國歐盟商會調查發現，61%的歐洲企業將中國列為未來全球首選或三大投資目的地之一，而且中國對其戰略重要性仍在增加?！耙曇爸畠葲]有第二個中國?！背^80%的歐洲汽車和汽車配件企業考慮擴大在華業務。在華建立研發中心的歐洲企業中，85%有意愿在不久的未來增加研發投資或擴大業務。

日本企業同樣認為中國是世界上為數不多的巨大市場，在銷售型企業和行業中，預計將繼續加強開拓不斷擴大的中國市場。

外資企業普遍將中國消費增長、中產階層規模擴大、電商增長、城鎮化和基礎設施投資以及創新等視為重要的投資機會。

升級企業營商環境

顯然，外資撤離潮在大陸并不存在。事實上，中國政府近年正全面深化改革，包括加快金融體制改革、限制政府干預經濟、放寬包括外資企業在內的私營企業市場準入、全面踐行法治、在全國范圍內推廣“負面清單”、培育創新環境等等，從而為包括外資在內的各類企業主體提供更具吸引力的經營環境。

2013年，中共十八屆三中全會明確了外商投資改革的四個關鍵方面：準入前國民待遇加負面清單管理，對外資開放某些服務領域，統一內外資法律法規，以及金融改革。

從中國（上海）自由貿易試驗區開始，中國四個自貿區（上海、天津、廣東和福建）都已經采用負面清單來管理入境的外商投資。負面清單已經經歷了兩輪修改，禁止進入和限制進入的行業從最初的190個減少到139個，又削減到122個。

中國商務部于2015年1月公布《外商投資法（草案征求意見稿）》。該法律將取代舊有的三個外商投資管理法律框架，這三部法有時會出現重復、不一致和相互矛盾。

2015年3月，中國國家發改委和商務部對外發布新版《外商投資目錄》，鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、現代服務業等領域，鼓勵外資在研發環節投資。

中國國務院發布的《關于加快發展服務貿易的若干意見》，宣布了一系列舉措，包括向外資和國內民營資本“推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，逐步實現高水平對內對外開放”，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。

2015年11月，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會指出：“中國開放的大門永遠不會關上?！?/p>

據悉，中國正與美國、歐盟展開雙邊投資協定（BIT）談判，中國也可能加入跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。這幾項協議將會代表未來二十年內全球最大的市場自由化活動。

中國歐盟商會就表示，期待雙邊開放將會涉及到各個領域，尤其是服務業。也期望有一般性的規定可以使所有行業受惠。這些規定將減少貿易壁壘，消除對于企業高級管理和董事會人員的國籍限制及對于外國股份持有制和所有權的限制。60%的歐洲企業指出，如果改善對外國企業的市場準入政策，他們極有可能增加在華投資。