用五大發(fā)展理念指導(dǎo)工作實踐

自治區(qū)政協(xié)委員羅志虎指出，“十三五”時期是內(nèi)蒙古改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，期間將迎來自治區(qū)成立70周年大慶，各項工作任務(wù)都很繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實好各項決策部署，確保全面完成既定目標(biāo)。一是要堅定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實主體功能區(qū)政策，認(rèn)真開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。二是要把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)存量、抓增量、擴(kuò)總量，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。三是要下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，由重速度和總量向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由重能源工業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由重第二產(chǎn)業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。四是要以抓好結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新能力提升為重點，壓縮產(chǎn)能、壓縮庫存、降低成本、防范風(fēng)險，不斷推進(jìn)全面深化改革。五是要高水平推進(jìn)對外開放，利用中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、滿洲里開發(fā)開放試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)等平臺，抓好互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等重點工作。六是要全力以赴抓好以“十個全覆蓋”和脫貧攻堅為重點的民生保障，全面完成各項任務(wù)。

《政府工作報告》是對今后工作的科學(xué)謀劃

自治區(qū)人大代表王學(xué)豐指出，巴特爾主席所作的《政府工作報告》是對“十三五”時期和2016年工作部署的科學(xué)謀劃。一是緊扣建成全面小康社會這個總目標(biāo)。二是貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這條主線。三是堅持問題導(dǎo)向，無論是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的政策措施，還是對擴(kuò)大有效投資、加快項目建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安排部署，都著眼于解決問題、推動工作。四是彰顯改善民生這個主旨，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從推進(jìn)“十個全覆蓋”工程到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，處處透著民生關(guān)懷、事事回應(yīng)著群眾期待。五是強(qiáng)化了奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利這個決心，成為各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實工作的動員令。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位 給予普惠性政策支持

自治區(qū)政協(xié)委員蘭云峰說，今年的政府工作報告將科技創(chuàng)新驅(qū)動作為一項重點工作提出對科技工作者來說十分振奮。他對報告中提到的要加快實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實用成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體三大工程十分贊同。他建議要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，應(yīng)給予創(chuàng)新型企業(yè)普惠性政策支持。要運用財政補(bǔ)助機(jī)制激勵引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，自治區(qū)、盟市、旗縣財政通過預(yù)算安排，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。要引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺的對接，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券和落實后補(bǔ)助。要圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實際需求，在創(chuàng)新型企業(yè)中探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度。

企業(yè)減負(fù)需要長效保障機(jī)制

自治區(qū)人大代表王清君說，只有企業(yè)可盈利、有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動力。而降成本是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)建立為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。為此，他提出3條具體建議：一是加大企業(yè)收費審批清理力度。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，減少審批許可，完善各方面的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。加大涉企收費清理力度，嚴(yán)格按照行政事業(yè)性收費目錄清單執(zhí)行。二是緩解企業(yè)融資難，不斷降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，增設(shè)中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)和專門通道。三是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和融資平臺的作用。設(shè)立各類扶持資金，推動中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行貸款擔(dān)保風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，制定中小企業(yè)信貸支持總體規(guī)劃，放大財政資金的引導(dǎo)撬動效應(yīng)。

加快形成全方位開放格局

自治區(qū)人大代表楊博認(rèn)為，黨的十八屆五中全會提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。一直處于我國向北開放橋頭堡地位的內(nèi)蒙古，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，迎來了擴(kuò)大開放的大好機(jī)遇。同時，這一機(jī)遇對我區(qū)提出了新的要求。內(nèi)蒙古具有良好的對外開放區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，但推動這項工作僅靠盟市、旗縣這個層面顯然不夠。自治區(qū)層面除了在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)開放平臺載體建設(shè)、推動外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”等方面下功夫外，還應(yīng)利用面向俄蒙的口岸優(yōu)勢，堅持共商共建共享原則，不斷創(chuàng)新和完善與俄蒙合作的體制機(jī)制，把與俄蒙的各方面合作搞起來、深入下去，早日把中俄蒙合作打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的示范區(qū)。

更加重視資本市場建設(shè)

自治區(qū)政協(xié)委員郭勁松說，2015年，全區(qū)直接融資1176億元，增長54%。這個發(fā)展勢頭值得高興。但與全國其他省區(qū)市橫向來比，我區(qū)資本市場發(fā)展還相對滯后。我們必須充分認(rèn)識到資本市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，通過資金和資本的引進(jìn)來、走出去雙向策略，更好發(fā)揮資本市場的作用，從而為自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長方面增添新力量。

針對如何加強(qiáng)資本市場建設(shè)，郭勁松委員提了兩點建議：一是各級政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的不同確定各自的金融戰(zhàn)略，在籌資、投資、風(fēng)險規(guī)避等金融政策方面作出有針對性的部署，迎接資本改革的大潮。二是樹立“借勢”發(fā)展思維，利用國家對民族地區(qū)的政策優(yōu)勢，如“新三板”審核的綠色通道制度，吸引外省企業(yè)將注冊地遷址到內(nèi)蒙古加速掛牌進(jìn)程，推進(jìn)內(nèi)蒙古“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實施。企業(yè)可以利用資本市場融資、產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的特質(zhì)功能，加強(qiáng)與國內(nèi)資本、資本中介的合作，提高企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的效率。endprint