聲 音

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□陳錫文（中央農村工作領導小組副組長）：

中國農業農村面臨三大問題

中國農業農村當前正面臨三大問題，分別是：糧食等重要農產品的農業補貼收儲制度亟須完善；農民增收面臨更大的挑戰和壓力，主要是目前農產品價格大多在下跌，農業增產、農民靠農業增收的難度大；脫貧工作已到攻堅階段，要確保實現國家2020年脫貧攻堅目標。解決上述問題，建議新一輪糧食價格形成機制對糧農的補貼辦法及糧食收儲制度改革，要同時達到“抑制玉米替代品進口的任意增長，不再增加庫存，活躍各類市場主體，不讓農民吃虧”的四大目標。同時，還需要推動土地股份合作和土地托管、建設高標準農田、發展鄉村旅游、發展農村電商等，拉長農業產業鏈與農產品供應鏈。

□徐林（國家發改委規劃司司長）：

城鎮化建設難點在落戶

現在戶籍人口城鎮化率大概只有37%左右，和常住人口城鎮化率有近20個百分點的差距，這是中國的戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎上的福利差異導致的。《國家新型城鎮化規劃》特意把戶籍人口城鎮化率作為一個指標提出來，目的是引導各地允許更多進城農民工能夠安家落戶。實現45%這個指標，意味著要有1億左右的城鎮非戶籍常住人口落戶。按照以人為核心的城鎮化要求，難就難在落戶，因為落戶要花錢。一個農民工落戶，到底要花多少成本?據調研，大概在8萬到15萬之間。但這筆錢并不是要一年支出，是一個逐年支付的過程。農民工落戶也會帶來一些好處，按重慶的經驗，這些農民工落戶之后，使得當地勞動力的供應更穩定了。任何一個城市政府，是有理由付出這些成本的。因為這些農民工在你這個地方工作了比較長時間，也居住在這里，本地的經濟和財政是有他們的貢獻的，按照公共財政理論，你就有義務為這些人提供公共服務。對城市政府而言，可能最難的是住房保障問題，特別是對一些大城市和特大城市，可能本地戶籍人口的住房保障都沒到位，又新進來一批人，會覺得壓力比較大。