“三步”邁上強村路

從打贏脫貧攻堅戰到推進鄉村振興，曾經的國家級貧困縣秭歸實現華麗轉身。

續寫振興篇章，從何下筆？堅持黨建引領，擘畫發展壯大村集體經濟的宏偉藍圖，接續實施三輪“村集體經濟發展三年行動計劃”——

消除空殼、鞏固提升、提質增效“步步走”，壓實責任、扶持項目、政策激勵“條條優”。

截至去年底，全縣167個行政村集體經營收益全部超過10萬元，總收益達4328.21萬元，村均25.92萬元，涌現出1個100萬元以上的村、16個50萬—100萬的村。

從“負”到富、從有到優，山區縣村集體經濟跨越發展的腳步漸行漸穩、越走越實。

咬定青山填“空殼”

打開兩河口鎮兩河村村委會的檔案柜，數十份泛黃的舊合同，用手一量，整整一拃。

“有價格過低的，有從未履行的，甚至還有當人情送出去的‘一元合同’?！贝妩h總支書記周志偉說，這些“五花八門”的爛合同，嚴重侵害了村集體利益。

身為種橙大村，原兩河村村集體的百畝臍橙園，早先“賤租”給了村民。2018年，村集體經營性收入不足1萬元，還欠下不少外債。

村集體“三資”，是集體經濟的“活之始”。如果管理不好，也會成為“亂之源”。

2019年，原兩河村、牌樓村、宋家村合村并組，合村后的兩河村臍橙種植面積超萬畝，村集體的臍橙園也規模倍增。

面對新機遇，清違糾偏勢在必行。

周志偉反復向司法、財政、農業農村等相關部門咨詢，重新制訂臍橙承租合同。從當年開始，根據不同租種類別，租戶按每畝500元、300元、150元三種價格向村集體支付租金。

新合同要簽，舊時賬也要算，不難想，租戶們拍起了桌子：“打我們的主意，怕不是以權謀私？”“敢明目張膽要我們掏錢，簡直是個村霸！”

租戶譚某罵得更難聽：“換屆選舉時虧我還投了你一票，真是養了條白眼狼！”當著周志偉的面，他撕毀了租金補繳通知書。

攻堅克難，黨員先行。“我們本來就理虧，這錢補得不冤枉?！痹邳h員、村民代表的帶動下，大部分租戶補繳了欠款，并簽下新合同。

還剩好幾家“釘子戶”，怎么啃下硬骨頭？周志偉請來律師，咨詢相關法律法規后，接連贏下16場官司，通過法律手段剜去了“三資”頑疾。

直至2020年，租戶共補繳租金28萬元。此后，村集體臍橙園的租賃收入終于實現“顆粒歸倉”。

家底厚了，債務清了，兩河村著眼臍橙種植、配套服務、農資經營等發展路徑大干快上。今年，村集體經營性收入保守預計達30萬元。

實現共同富裕的路途中，“空殼現象”一直是秭歸村集體經濟發展的“絆腳石”。

近年來，該縣立足“三資”管理，全面清理明家底，產權移交增家業，大力化債消掣肘，共核實集體資產22.3億元、集體土地317.13萬畝，依法糾正問題合同524份，全縣4572萬元村級非經營性債務實現清零。

廣開門路壯產業

村集體經濟發展之路任重道遠，前半程要補短，后半程更要揚長。

最高海拔1888米的香龍村，是兩河口鎮典型的高山村。擁有良好的氣候生態資源，卻常年困在傳統產業的“一畝三分地”。

為此，鎮黨委培優建強各村干部隊伍，鎮村兩級深度謀劃村集體經濟發展道路。2022年年初，香龍村定下發展新路子——農旅融合。

發展旅游，從何下手？上下協同，開源節流——政策、資金等“硬條件”，由鎮黨委向上級組織部門、農業農村部門爭取“第一桶金”；設計規劃、項目運營的“軟實力”，靠村干部自學自謀。

不到半年，以集聚區為核心，沿東西兩側帶狀延伸的一幅旅游度假區規劃圖，驚艷出爐。

今年“五一”，集溯溪營地、風情民宿、親子樂園、特色種養、采摘觀光等業態的香龍峽谷度假區建成迎客。

“資金資源匱乏，求人不如求己?！眱珊涌阪傸h委組織統戰委員梅浩熙說，這個由村集體統一管理、村民參與運營的度假區，成功入選宜昌首批微度假地。根據預計，該村集體經濟收入將突破100萬元。

秭歸因地制宜、量體裁衣，探索出服務創收型、資源盤活型、清違糾偏型、自主經營型等十類符合山區實際、操作性強、可復制推廣的村集體經濟發展模式。

與香龍村相鄰的白廟嶺村，走上了產業發展型的道路，以艾草產業為抓手，采取“龍頭企業+集體經濟合作社+農戶”的模式，打通產業鏈壁壘。

與此同時，全縣各村按圖索驥，共繪藍圖。

去年，水田壩鄉嚴坪村在集鎮開張的“嚴坪嚴選”等三家實體經營店面，成了該村集體經濟高速發展的窗口。

走進該店，琳瑯滿目的村產土貨吸引線下流水客，店內就地打造的直播間，更是在線上引來大批客源。

“當村茶掛上網店，一個月就能賣出20萬元，不僅讓全村茶葉種植面積和周期得以增加延長，還帶動了800余村民務工就業。”該村黨總支書記鄭敏之說，有了經濟實體的引流，村集體創辦了企業，還爭取項目和資金配建了冷庫和加工廠，“村集體收入增加，我們也能為村民辦更多實事?！?/p>

共享成果促治理

秭歸運用“五共”理念，將以人為本的鮮明底色貫穿壯大村集體經濟全過程，發展成果人人共享。

“一根打杵，一個背簍，一趟就是上百斤?！辈烧瓦\輸，歷來都是臍橙生產中最苦最累的環節，也最早涉及勞務服務。在中國柑橘現代典范村——郭家壩鎮王家嶺村，民間采果隊伍早已形成。

2022年，王家嶺村黨總支將村民自發組成的采果隊納入村股份經濟合作社，開始進行專業孵化。

“從單一的采摘，到修枝、包裝、飛防、物流等領域，如今已培育了10多類臍橙產業服務隊伍?！痹摯妩h總支書記馬尚軍介紹，去年，村集體還為社會化服務隊統一打造品牌，目前已吸納常駐隊員300余名、靈活務工人員500余名。

一件紅馬甲，走遍大山間。近年來，該隊走出鄉村、走出湖北，在重慶、四川、江西的橘地橙園廣泛提供農業服務。村民既富了腦袋，也鼓了口袋。

“我們儼然成了企業職工，年年有活干，月月有單接?！痹摯迳鐣贞犘拗Ψ株犼犻L張登明說。

社會化服務成了壯大村集體經濟的新動力，還帶來積極的社會效應。

“全體都有，今天上午8點，帶上無人機去各自區域巡查！”7月19日，水田壩鄉全面開展地質災害隱患巡排查工作，青蒿峪村第三黨小組長、社會化服務隊飛防分隊隊長宋宏彩向18名隊員作出動員，通過低空巡防手段，短短兩天便將近20平方公里的村域、近18000畝山林排查完畢。

秭歸山大人稀，如何串起散居村戶參與鄉村治理？廣泛推選社會化服務隊的骨干成員納入基層治理組織體系，并將其發展成為黨小組長、村小組長、村民理事會理事長，在矛盾調處、民情報送、政策宣傳、事務動員中發揮重要作用。

“讓更多農戶加入農業服務隊等集體經濟組織中通過這樣的利益聯結，讓鄉村發展與治理并駕齊驅。”秭歸縣委組織部相關負責人說。