警惕秸稈焚燒的季節病

文 洪宇

警惕秸稈焚燒的季節病

Watch out the Seasonal Diseases of Straw Burning

文 洪宇

從pm2.5正式進入空氣質量檢測開始，每天搜索大氣污染霧霾指數成為了我們日常生活的一部分。霧霾的頻繁出現，讓本是周期性、季度性的惡劣天氣成為了我們每天都要面對的現實，一時間關于“霧霾”一詞更是成為了網絡熱搜詞語之一。而且每年一到秋冬兩季時，“霧霾”總會不期而至的占領全國的大部分地區，并且隨著空氣的流動迅速的進行覆蓋，其中的主要原因之一就是秸稈焚燒。

我國是農業大國，每年可產生秸稈7億多噸。近年來，隨著農村生活能源結構的變化與集約化生產的發展，秸稈逐步從傳統的農業原料演變成一種無用的負擔物，被排除于農業生產的內部循環之外，大部分成為種植戶田間地頭的焚燒物，而且屢禁不止。

每年到了秋糧收獲季節，我國華北、華東、華中大部分地區就是“狼煙四起”，“霧霾圍城”，根據實時的衛星監測報告顯示，秸稈的焚燒是造成我國大范圍霧霾的主要原因之一，已經成為我國空氣污染治理的“毒瘤”。

屢禁不止的秸稈焚燒

農作物秸稈本身是一種重要的生物質資源，可作飼料、燃料、工業生產及一些食用菌種植的原料等。作為農村家畜飼料、生活燃料的農用秸稈，由于生活方式的改變而不再具有利用價值。這些廢棄于田間地頭的秸稈不僅造成極大的資源浪費，而且影響交通、污染水質、存在安全隱患。雖然政府年年強制禁燒，卻屢禁不止。究其原因，主要是因為農村勞動力極度匱乏，為了盡快完成夏種冬播，農民無暇分身處理秸稈，并且秸稈收購利潤低，收購面窄，致使農民偷著燒、躲著燒。

“都說不讓燒，但誰收秸稈呢，找個車拖走還要錢，我一年種苞米只掙1200元，這點錢連拖車的油錢都不夠，”一位農民說，不燒秸稈，苞米出不來，還影響收成。

沈康高速的路政巡查員楊興康說，村民燒秸稈非常普遍，濃煙曾引發高速公路交通事故，盡管向上級反映了情況，但問題并沒有得到改善。

專家指出，秸稈焚燒，可直接排放一次顆粒物，焚燒的煙氣也含有機氣溶膠，可形成pm2.5，在氣象擴散條件不利時，更易形成霧霾。2015年10月5日至7日的京津冀地區重污染，除華北地區弱氣壓、風速小、濕度大，污染擴散條件明顯不利外，環境衛星遙感監測顯示，華北平原區域有較密集的秸稈焚燒火點，排放大量的污染物，兩方面因素共同作用下，造成了較大范圍的區域性污染。

2015年10月18日，環境保護部通報了10月5日至17日全國秸稈焚燒衛星遙感巡查監測情況。監測數據表明，在全國范圍內的20省區市共監測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。從秸稈焚燒火點強度看，平均每千公頃耕地面積火點數排序在前5位的省份依次為遼寧、山西、山東、河南、吉林。

由于秸稈焚燒有明顯的煙塵和難聞的氣味，從污染出現伊始便開始迅速的蔓延，擴散區域廣，速度快，而且在現階段沒有有效的技術手段來迅速遏制這種糟糕天氣的惡化和蔓延。因此，許多受到秸稈焚燒危害的地區都只能祈求讓風能夠早一些吹散“霧霾”，但風只能將“霧霾”帶到另外一個地區，卻無法讓它徹底消失，這就注定了大氣污染治理不能偏重一地一隅，需要從全局進行謀劃。

隨著秸稈焚燒會造成大氣污染，危害人類健康，作為一個嚴重的生存問題在全社會形成共識，從國家到地方對此都高度重視。目前已初步形成和建立了一套全面的秸稈焚燒霧霾防治應對措施。

秸稈焚燒屢禁不止

專家指出，現階段，我國各地經濟發展速度不一，秸稈焚燒造成的大氣污染程度和污染治理水平也參差不齊，在環境治理工作開展初期，我們認為這種局地不一的狀況是必然的客觀現實，推及治理層面，日后的治理也會有先后之分、快慢之別，屬于可以接受的正常發展現狀。但隨著治理工作的不斷深入，我們發現這種情況若是放在其他領域，可以接受，甚至不需要刻意考慮改變，但因秸稈焚燒造成空氣污染大范圍不規則遷徙的特點，讓局地治理秸稈焚燒污染效果大打折扣，這不由讓我們深深的思考我們之前觀點的片面和主觀。

秸稈焚燒造成的大氣污染不僅僅是一城一地的問題，一城陷，則全線崩塌。因此，這就需要國家統籌考慮，污染帶上的省市統一行動，資源共享，優勢互補，在面對秸稈焚燒大氣污染治理時同聲同氣，上下聯動，方能取得實效。

相關專家指出，環境治理本身就是一個全局性、系統性的工程，原因在于任何一個環境體系或地域，不管是大氣還是土壤和水，從環境層面就是一個整體。當我們站在污染的一個面看到它對某個地區造成的損壞時，也必須從全局來認識修復的系統性和整體性，這一點是大氣污染治理成敗上的關鍵，同時也是治理秸稈焚燒問題的七寸。

如何讓田野再無煙火

秸稈過去是劣質燃料，現在被煤或電力取代；過去被當成肥料，現在被化肥取代；過去用做耕牛的飼料，現在耕牛被現代農業機械取代……如此看來，屢禁不止的焚燒秸稈問題，實際上是工業初步改造傳統農業，但還沒有徹底改造的結果。僅僅將秸稈焚燒問題作為“農業問題”，單純依靠法規來禁止，或者依靠簡單的工業化技術來轉化，都不能從根本上解決問題。

專家認為，焚燒秸稈問題的出現，表明我國現有工業方式，暫時還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題。秸稈的利用最終仍需工業來解決。

北京市農業局能源生態處處長王宇說，治理秸稈焚燒，并不能單純依靠執法，必須“以疏為主、疏治結合”。“只有能帶來經濟效益的再利用，才是‘疏堵結合’，有出路、負擔少，農民才會積極配合。”王宇說。

“秸稈的主要出路包括原料化、能源化、飼料還田和廢棄焚燒這四種途徑”，沈陽市環保局副局長李剛說，實踐過程中，存在運輸原料和生產固化燃料成本高，國家政策和資金補貼不足，土地深翻等秸稈還田技術脫節等問題，都是秸稈焚燒屢禁不止的原因。

記者采訪了解到，秸稈能生產燃料乙醇，可作輕質墻板和復合仿實木門，還能生物發電，同時也是“生物秸稈氣”和秸桿生態板產品的最好原材料……從中不難看出，被燒掉的小麥和玉米秸稈其實渾身是“寶”。

相關專家介紹，秸稈及木質纖維素的自然生態循環隨時都在發生，但在經濟上是一個無效的循環過程。我國對于秸稈的利用研究已有半個世紀，但秸稈轉化過程機制尚不清楚、尚未建立比較完善的具有秸稈特性的轉化過程理論和技術體系。在秸稈綜合利用方面，我們很難向發達國家取經。這是由于西方發達國家大多實行耕地輪耕制，秸稈直接還田，因此他們對于秸稈的利用技術研究較少。

記者在采訪中了解到，焚燒秸稈的主要是散戶農民，一些種糧大戶通過將秸稈賣給回收企業的方式處理秸稈。鐵嶺市昌圖縣曲家店鎮的種糧大戶陳文斌告訴記者，自家的秸稈根本不舍得焚燒。“我流轉（土地流轉后有所有權）的和代種（代他人耕種）的地加一起有兩萬多畝，產生的秸稈量非常大，秸稈回收企業收一噸秸稈給我210元錢，秸稈成為了我收入的一部分。”而散戶賣秸稈給回收企業，一方面收益較少，另一方面企業的回收積極性也不高。

隨著佳禾秸稈回收站在蘿北縣的成立，改變了這個縣歷史上秋收后田野“狼煙四起”的局面。佳禾秸稈回收站成立于2015年3月，是一家集秸稈回收、儲運、銷售為一體的企業。運行中，這個站在蘿北縣區域內通過采取“農戶+秸稈回收站+秸稈儲運銷售公司+加工企業”的運營模式，使玉米秸稈實現了回收綜合利用，給農戶帶來了可觀的收入。

2015年和2016年，佳禾秸稈回收站共回收打包秸稈4.5萬噸，帶動農民增收300余萬元，讓農民在秸稈綜合利用中見到效益、得到實惠。同時，回收站在秸稈回收打包過程中需要大量人工，農閑季節到9個作業點打工的農民人均月收入4500元，帶動農民增收15萬余元。

那么，佳禾秸稈回收站回收秸稈有什么用途呢？原來，佳禾秸稈回收站與黑龍江省泉林生態農業有限公司簽訂了常年秸稈原料供應協議；2016年又與中節能綠碳(寶泉嶺農墾)環保有限公司等企業達成回收打包秸稈的協議。這些企業將玉米秸稈變廢為寶，成為制作“秸稈紙”、黃腐酸肥料和清潔燃氣的主要原料，不但能提高秸稈轉化利用效率，減少秸稈焚燒帶來的安全隱患，而且有效減少溫室氣體排放、緩解霧霾、改善鄉村環境，實現農戶和企業雙贏。

據了解，國內對于秸稈的發酵乙醇和熱化學液化正在開展研究。研究結果尚在論證過程中。如果能夠實現完全利用秸稈中的木質素、半纖維素和高結晶度纖維素的理想，有可能為秸稈利用尋找到新的突破口。

禁燒秸稈要全國一盤棋

面對焚燒秸稈的難題，相關專家認為，我國應從全國“一盤棋”的角度考慮，“防治結合”，在禁燒秸稈的同時，充分利用秸稈等生物質資源，只有如此“標本兼治”才能根治秸稈焚燒這顆大氣污染治理中的“毒瘤”，才能還一片藍天于民。

專家建議，在機制上要上下聯動，建立有效的跨區域協調治理機制，全國統一部署治理秸稈焚燒問題。針對在大氣污染治理推進上步調難以一致的情況，國務院應成立國家大氣污染控制領導小組，由環保部牽頭，劃分秸稈焚燒污染控制治理“戰區”，統一指揮協調，打破行政地理分界的治理膈膜，對區域大氣信息共享、分析，確保大氣污染治理工作步調一致，達到最佳效果。

專家指出，治理秸稈焚燒還要政策引導，疏堵結合，加大秸稈回收與綜合利用力度。要從源頭進行引導，出臺相關補貼優惠政策，加大秸稈回收與綜合利用的力度。統計表明，作為一種多用途可再生生物資源，受大型農機不足、收儲成本高、企業收儲量小等因素制約，目前農作物秸稈的轉化利用率不足1%，只有少部分被粉碎還田，85%以上的農作物秸稈最終還是被焚燒。因此，政府一定要在加強秸稈的綜合利用方面為農民出政策，找出路。比如出臺政策鼓勵市場化手段回收利用秸稈，支持建立“秸稈發電廠”“秸稈生物質燃油廠”等，在農村建立秸稈收集交易所，如果農民能夠通過出售秸稈獲利，自然也不會拿去焚燒，由此也可以根治秸稈焚燒這個大氣污染的“季節病”。