公共圖書館電子閱覽室免費服務面臨的問題與對策分析

紀斌

摘 要：公共圖書館是人們獲取知識的重要途徑。隨著社會文明程度的不斷提高，公共圖書館電子閱覽室免費服務也成為一種必然。但由于普通民眾對免費服務的認識不足，存在偏見及曲解，加之其他因素的影響，導致公共圖書館電子閱覽室存在很多問題，為民眾的服務性作用也受到削弱。本文主要從公共圖書館電子閱覽室的內涵和發展、公共圖書館電子閱覽室免費服務過程中存在的問題以及對公共圖書館電子閱覽室免費服務存在問題的解決辦法等方面對公共圖書館電子閱覽室免費服務的相關問題進行了論述。

關鍵詞：公共圖書館；電子閱覽室；免費服務；對策

公共圖書館電子閱覽室不僅是向社會公眾進行文化傳播的重要場所，而且是提高公眾數字信息意識、進行公共數字文化建設的重要基地。因此公共圖書館電子閱覽室開展免費服務，能夠對社會公共數字文化建設以及保證公眾的信息權益起到重要的推動作用。隨著社會文明的進一步發展，我國相關部門也對公共圖書館電子閱覽室的免費開放服務進行了相關規定，由此我國公共圖書館電子閱覽室服務將會朝著“公益、安全、綠色、免費”的方向不斷向前，最終實現可持續發展。

一、公共圖書館電子閱覽室的內涵及發展

公共圖書館電子閱覽室是指為了滿足人民群眾基本的網絡文化需求，各級文化部門遵循公益性、均等性、便利性、基本性原則，以圖書館為依托，建立的具有互聯網信息查詢、文化共享工程信息資源服務、數字圖書館服務、培訓、網絡通訊以及休閑娛樂功能的公共文化服務場所。公共圖書館電子閱覽室的主要目的和宗旨是保障人民群眾的基本文化權益。它對我國優秀數字文化資源的建設和利用、未成年人上網問題的解決以及健康、便捷的網絡文化服務的傳播具有重要意義。

在我國的“十二五”規劃中，將“公共電子閱覽室建設計劃”納入了建設范圍體系之中，將未成年人、老年人、進城務工人員等較少接觸文化信息資源的人群作為重點服務對象，建設公共電子閱覽室。在這一“公共電子閱覽室建設計劃”的主要內容中，就包括對公共電子閱覽室免費開放的詮釋。從這一時期開始，我國的公共圖書館電子閱覽室免費服務得到了大力發展。就目前來說，我國各個省份都有公共圖書館電子閱覽室，雖然開放時間各不相同，但都對文化傳播和數字信息建設起到了積極的推動作用。表1為我國部分省份公共圖書館電子閱覽室開放時間統計表，圖1為“十二五”實施免費服務前后兩年國家圖書館電子閱覽室人數對比。

由圖1可以看出，在沒有實施免費服務的2010年，每月國家圖書館電子閱覽室的人數較少；而在實行了免費服務的2011年，除了1月份之外，剩下的11個月，電子閱覽室的每月人數比去年同期增長的幅度甚至達到了100%，進入電子閱覽室的人數大大增加。

二、公共圖書館電子閱覽室免費服務過程中存在的問題

在實際調查中發現，雖然并不是全國所有的公共圖書館電子閱覽室都對未成年人免費開放，但對成年人都是免費的。即使在免費時間等方面存在差異，也能發揮出本身的作用。但通過調查發現，所有的公共圖書館電子閱覽室在開放過程中都遇到各種各樣的問題，例如民眾對免費服務存在曲解、對未成人的監督和管理不力、許多成年人到電子閱覽室的目的并不是為了學習等等。具體來說，公共圖書館電子閱覽室免費服務過程中存在的問題主要包括以下幾方面。

（一）民眾對免費服務的認識出現偏差

公共圖書館電子閱覽室進行免費服務之后，很多民眾對免費服務的認識出現了偏差，認為免費服務就是可以無時間限制和活動內容限制的在電子閱覽室進行一系列活動。這是一種極為錯誤的認識上的曲解。由于公共圖書館電子閱覽室的服務對象為廣大群眾，服務對象的范圍及其巨大，因此為了盡量滿足所有服務對象的需求，必須對免費服務時間進行限制；

（二）電子閱覽室免費服務的內容無法與時代發展同步

電子閱覽室免費服務的內容必須與時代發展相同步，不斷對內容進行更新，只有如此才能達到進行文化傳播的目的。但目前由于受到種種因素的影響，導致我國電子閱覽室免費服務的項目和內容變化不大，無法與時代相接軌，與時代發展的銜接不夠緊密，使得電子閱覽室應有的作用沒有得到充分發揮。

技術方面的安全防范措施建設落后于病毒以及問題網站的發展是指沒有在最初階段對各種技術性問題、病毒以及問題網站等進行技術性的處理和屏蔽，致使造成一系列問題。當用戶無意之中點擊問題網站之后，有可能會造成整個系統被木馬入侵、系統癱瘓、用戶的機密信息被竊取等等，造成不必要的損失。

（三）管理難度加大

首先，免費開放后，電子閱覽室的人流量驟增，這本身就給管理工作帶來難度。其次，人流量增大，但部分電子閱覽室的管理人員卻沒有相應增多，這使得管理人員將大部分時間都用于對讀者的上機下機等的登記方面，對其他方面的管理較為疏忽，加大了管理難度。最后，雖然部分電子閱覽室安裝了相應的軟件對每人每日的上網內容及時間進行了限制，但所安裝的過濾軟件并不能對上網內容進行絕對有效的過濾，導致出現各種問題。而且部分讀者利用管理軟件存在的漏洞，對管理軟件的口令進行更改，或者破解登錄密碼，使得時間限制成為一紙空談。

（四）對設備的損壞較為嚴重

免費開放使得進入電子閱覽室的人數大大增加。由于讀者的素質水平良莠不齊，部分人員的道德意識和責任意識較差，不遵守閱覽室的相關規章制度，因此就出現設備的損壞。例如不珍惜閱覽室的相關設施、對電腦配件隨意亂扔、私自拆卸電腦主機甚至將拆卸的部分配件帶走等等。

三、對公共圖書館電子閱覽室免費服務存在問題的解決辦法

（一）加強對電子閱覽室職能的宣傳力度

電子閱覽室的主要職能是對電子文獻進行閱覽、信息資源導航及檢索、影視欣賞、健康益智類的游戲以及培訓服務、計算機類的學習等等。在實際電子閱覽室的管理工作中，要加大對電子閱覽室職能的宣傳力度，使民眾明白電子閱覽室和網吧的區別，并促使民眾樹立健康、正確的學習理念和習慣，使其在電子閱覽室自覺進行符合相關要求的活動。

（二）加大對電子閱覽室數字資源建設的力度

首先，要以國家數字圖書館以及文化共享工程中的信息量巨大的數字資源庫為基礎，引入積極、健康的數字文化資源以及游戲軟件等等，對讀者進行有效引導。其次，根據本館的實際情況，設計或使用豐富多樣的能夠吸引讀者興趣但又健康向上的網頁。可根據讀者年齡的不同，分門別類的進行電子文獻以及數據庫的建設工作。

（三）電子閱覽室對管理模式進行創新

首先，對服務規范進行不斷完善，使得工作流程更加明晰，各個環節的服務目標也更加明確。例如實行免費制度之后，之前的門禁制度必然不能繼續使用，但又必須有相應的制度對讀者的出入進行規范，此時就可制定讀者排隊問題的分號機制與具體的操作方法；其次，對閱覽規范進行完善。

（四）對服務進行創新，提高服務水平

對服務進行創新，就是將讀者群體進行區分，實行區別化管理。具體來說，所有讀者都可以按照一定的標準劃分為一個服務整體，所有服務整體之間的需求各不相同，但每一個服務整體的大致需求是相同的。

四、結束語

綜上所述，公共圖書館電子閱覽室承擔著重要的社會職責。在實行免費服務之后，其服務人群的數量出現了大幅增長。但隨著而來的是一系列管理問題，使得公共圖書館電子閱覽室應有的社會職能無法得到充分發揮。因此電子閱覽室必須針對本身存在的具體問題，制定相應的措施，并貫徹落實，從而促進免費服務更加有效的開展，使得電子閱覽室文化傳播功能能夠得到更好的發揮。

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