把紀律和規矩挺在法律前沿的認識思考

王為新

把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀律和規矩管住大多數，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴治黨的要求落到實處，這是中央紀委在總結近年正風肅紀有益經驗的基礎上，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出的又一重大戰略部署。作為油田各級紀檢監察機構必須認真落實“三轉”要求，在協助黨委履行主體責任的同時履行好監督責任，自覺把紀律和規矩挺在法律前面的這一要求扛在肩上，抓在手上，落實到從嚴監督執紀問責的各個環節，確保黨員干部既不能逾越紀律的紅線，更不能踐踏法律的底線。

一、把紀律和規矩挺在前面，必須堅持監督關口前移

很多案例表明，黨員干部腐化墮落大都是從不守小節最終突破紀律的底線、國法的防線。紀檢監察機關要用紀律這把尺子衡量黨員干部行為，對其加強日常行為監督，防止黨員干部由小錯釀成大錯，由違紀蛻變成犯罪。

（一）堅持治病未發

第一要協助黨委抓好教育引導。對黨員干部切實抓好黨風黨紀教育、黨風廉政警示教育，深入推進廉潔文化建設。各單位部門應將長期加強理想信念教育納入總規劃，以警示教育為主要形式，以法紀教育為主要內容，以增強免疫力為目的，注重運用發生在身邊的典型案例以案說紀。充分利用警示教育大會、參觀警示教育基地等方式增強震懾。突出抓住黨員領導干部、關鍵崗位中層干部、重點崗位人員等關鍵的少數，分層次、分類別，有針對性地加強紀律規矩教育，讓守紀律、講規矩成為思想自覺和行動習慣，使黨員干部把廉是責任、廉是道義、廉是境界、廉是修為的理念銘刻腦海，踐之于行。

第二要協助黨委抓好提醒糾偏。紀檢監察部門引導黨員干部圍繞《中原油田領導干部常用黨紀政紀法規制度匯編》中的紀律規定，經常性開展看一看、照一照、查一查、找一找、擺一擺的“五個一”自查自省活動，促使黨員干部有則改之，無則加勉，防微杜漸，防患未然。

第三要協助黨委抓好制度執行。要對黨員干部執行《廉政準則》、《中原油田領導干部行為規定》、《中原油田貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”實施細則》等各項法規制度情況，持續開展監督檢查，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，確保各項法規制度落地生根，在黨員干部隊伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的濃厚氛圍。

（二）堅持抓早抓小

一要防控廉潔風險。積極構建“信息采集-信息評估-預警處置-跟蹤反饋”的防控預警機制，及時化解苗頭性、傾向性問題，做到沒有問題早提醒、有了問題早發現、一般問題早糾正，違規問題早處理。

二要及時問責提醒。作為國有企業紀檢監察部門，應緊緊盯住黨員干部履行職責時的廉潔風險，可適時采取溫馨短信提醒的方式，進行監督問責，也可以采取下發工作建議書、書面通知書等方式，督促黨員干部自查是不是依紀依規履行了崗位職責。

三要適時函詢約談。對黨員干部違規違紀苗頭應通過函詢、約談等方式，及時提醒和批評，防止問題滋長蔓延。

（三）堅決清除病灶

一要堅決查辦違紀案件。對招投標管理、物資購銷、工程建設、干部選聘、人事調動、績效工資分配、安置房分銷等易發多發權權交易、權錢交易的腐敗問題，加強對查辦案件工作的組織領導，堅決查處違規違紀行為。二要依紀依規嚴明執紀。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。三要發揮辦案治本作用。嚴肅黨的紀律，不僅要使廣大黨員干部受到教育，而且要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時整改到位，并建章立制，發揮辦案在治本方面的建設性作用。

二、把紀律和規矩挺在前面，必須堅持執紀要主動作為

（一）眼睛亮

作為紀檢監察干部應該始終保持一種特有的職業敏銳性，發現有違規違紀苗頭，或者有從業不廉傾向性問題的，都要及時勇敢地指出來，讓他時刻知道頭上帶著“緊箍咒”，有紀檢監察在監督。

（二）耳朵長

紀檢監察干部應多深入基層，深入群眾，經常聽聽群眾對黨員干部，尤其機關干部履職情況的反映，從中不難發現一些黨員干部問題線索，為切實有效地履行監督職責，找到執紀問責的由頭。

（三）行動快

對日常看到聽到的，或者從事業務監督發現的問題線索，紀檢監察干部要及時將發現的問題如實向上級領導報告，由其主管領導或者紀檢部門主要領導，在尊重對方人格尊嚴的情況下，采取較為適當的方式，給他敲敲邊鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子，及早地敲響警鐘。

三、把紀律和規矩挺在前面，必須堅持問責要成為常態

作為紀檢監察干部既然從事反腐倡廉事業，就必須保持“公家之利，知無不為”的思想覺悟和“義之所在，不傾于權，不顧其利”高尚品格，切實履行好監督執紀問責的職責。

（一）監督要嚴明

要做到多跑現場察實情，對監督檢查的事項力求窺斑見豹，見微知著，發現問題后，及時提出整改要求，堵塞管理漏洞，嚴防干部員工違規違紀滋生蔓延。

（二）執紀要剛性

要握好手中戒尺，把握好黨紀政紀處分與組織處理的界限，該給予什么檔次的處分或處理，就不打折扣地執行到位，彰顯違紀必究，有腐必懲，有貪必肅的強大威力。

（三）問責要常態

對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的單位和部門，都要堅決追責問責。將有責必問、問責必嚴的強烈信號傳導給每名領導干部。