公安派出所消防監督檢查工作困境與出路

■鄭眉沖

（仙游縣公安消防大隊福建莆田351100）

公安派出所消防監督檢查工作困境與出路

■鄭眉沖

（仙游縣公安消防大隊福建莆田351100）

本文首先指出了公安派出所消防監督檢查工作所面臨的困境，主要從消防監督業務水平、警力與裝備等方面進行分析，接著研究分析了公安派出所消防監督檢查工作的出路，主要從消防培訓、完善責任考核機制等方面進行了分析，最后總結了公安派出所消防監督檢查工作的重要性。本文研究成果將對研究公安派出所消防監督檢查工作的困境與出路起到一定的參考作用。

公安派出所 消防監督檢查 困境 出路

1　公安派出所消防監督檢查工作所面臨的困境

1.1對派出所消防工作的認識有待提高

作為消防監督管理的主要機構，公安消防部門同消防行政部門接觸頻繁，導致給消防行政部門造成一定的認識誤區，錯以為消防機構是實行消防監督的唯一主體，造成對派出所民警的消防監督工作的不認同，阻礙了派出所民警消防監督工作的正常開展。

1.2派出所消防監督業務水平有待提高

從事消防監督工作的前提是必須掌握一定的消防專業知識，不僅需要掌握一定的法律知識，還應該掌握一定的建筑知識，為進行消防監督檢查工作與查明火災原因需要工作人員掌握消防專業知識。然而，公安派出所的民警多數沒有經過系統的學習，消防知識掌握的不全面，監督檢查工作水平不高，即使是定期或者不定期的消防培訓，也很難保證其在短時間內做好消防監督檢查工作。比如一些民警對消防監督檢查的工作內容不熟悉，不能及時的發現問題，消除安全隱患；發現火災隱患或者違反消防法規的行為，僅提出口頭要求，不能起到很好的監督檢查效果。

1.3警力與裝備不足

第一，目前，基層派出所的的編制人員較少，警力不足的問題日益凸顯，導致派出所已經難以應付日漸繁重的工作，基層派出所需要投入大量的精力與時間來負責當地的治安工作，有很多民警需要承擔治安與消防監督檢查的雙重任務，造成“派出所專職消防民警設而不實，社區民警消防工作接而不管”的局面。與此同時，派出所的人員流動性大，一些經過消防培訓的民警因為工作調度離開原崗位，使得消防監督任務無人接手。第二，由于缺少經費，公安派出所缺少用于消防監督和勘察火災現場的專業設備，給消防監督工作的開展造成不良的影響。一些可能存在的火災隱患是需要專業的設備來檢查的，僅僅依靠人也只能是發現最表象的問題，不能及時發現存在的火災隱患，這就導致消防整改工作不能及時進行，公安派出所負責的消防監督管理工作也不能獲得相應的成效。

1.4公安派出所的消防監督責任考核機制有待完善

這主要體現在以下幾方面：

①消防監督責任體系有待健全，考核機制有待完善，使得一些公安派出所缺乏消防監督工作的積極性與主動性；

②公安派出所的民警長期與人民群眾打交道，熟悉社會中的各類人員在所難免，在開展消防監督檢查工作時，一旦需要進行行政處罰或者火災隱患整改，人際關系很難解決，尤其是行政處罰辦理困難；

③從以往消防火災的發生情況來看，一些民警害怕承擔火災事故責任的現象是存在的，導致某些公安派出所的民警不敢再開展消防監督檢查工作，由于責任考核機制的不完善，即使民警不參與消防監督檢查工作，也不會受到任何的處罰。

2　公安派出所消防監督檢查工作的出路

（1）強化各級公安機關的領導工作，對消防監督工作進行研究部署。各級公安機關必須關注消防監督工作的開展，并將這一項工作列為重要工作日程，在縣、區級公安機關，有領導主持的消防監督工作會議應該定期舉行，在會議上，要認真學習上級的精神，并以當地實際情況以及火災事故的發生情況等為依據，做好接下來的消防工作的部署，明確消防監督檢查工作的任務、計劃以及執行情況。同時，各級公安機關應對派出所的消防監督檢查工作落實情況進行定期驗收，并進行詳細記錄，派出所的消防監督檢查工作的完成情況是同單位、個人的評優與升值有直接關系的。

（2）定期培訓、指導，提升公安派出所的消防監督的業務水平。各級公安消防機構應對公安派出所的民警進行消防業務的指導與培訓，并根據派出所民警的實際情況制定相應的指導與培訓計劃，采取培訓班、脫產進修等方式來對相關人員進行消防專業知識的指導、培訓，在培訓過程中，應安排民警參與實際的消防監督工作，重視培訓實效，保證派出所民警經過業務培訓能夠掌握消防監督工作需要的專業知識。采取“以點帶面”的方式，提升公安派出所整體的消防業務水平。除此之外，公安派出所可通過宣傳欄、宣傳標語、公示欄等方式進行宣傳，使人民群眾了解派出所的工作內容。在節假日進行宣傳，為公安派出所消防監督檢查工作的開展打下良好的群眾基礎。

（3）適當增加警力，增加消防投入，保留消防技術骨干。為更好地開展消防監督檢查工作，公安派出所應適當增加警力，避免出現“顧此失彼”的局面，專項工作專人負責，可采取的方式主要有增加編制人員數量、機關干部警力下沉、消防現役干部轉業安置等。增加消防投入，是開展消防工作的基本前提，可以選擇消防行政罰款、專項撥款等方式來保證公安派出所的消防經費，且應明確經費使用制度，專款專用，有利于提高公安派出所開展消防監督工作的積極性。

（4）完善消防監督責任考核機制。各市、縣級公安局在綜合考核中應將派出所的消防監督檢查工作開展情況考慮在內，在公安派出所的考核中也要涉及消防監督檢查工作，對于造成重、特大火災的派出所應根據相應標準進行扣分，消防監督檢查工作的成效與公安派出所的榮譽以及領導、民警自身的榮譽、職位升遷直接掛鉤，提高公安派出所對消防監督檢查工作的重視。

3　結語

公安派出所是消防監督檢查工作的主要機構，因此，消防監督檢查工作是其一項重要工作。作為避免火災發生的堅實基礎，公安派出所應該提高自身認識，提高監督業務水平，增加消防成本投入，并制定合理的消防監督考核機制，做好消防監督檢查工作，避免火災發生，保護人民群眾的生命財產安全。

[1]史興旺.公安派出所消防監督檢查困境之突破--兼及臨沂、日照公安機關系列舉措的啟示 [J].山東警察學院學報,2012,05:125-131.

[2]林輝煌.法治的權力網絡 [D].華中科技大學,2013.

[3]李斌.公安派出所履行消防監督檢查職能探討 [J].公安研究,2010,07:27-32.

[4]鮑彥輝.淺談公安派出所消防工作的困境與實踐突破 [J].法制與社會,2015,01: 164-166.

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-7-350-1