對固體礦產資源儲量分類分級管理的探析

■藺鳳林

（新疆地礦局第十一地質大隊新疆昌吉831100）

對固體礦產資源儲量分類分級管理的探析

■藺鳳林

（新疆地礦局第十一地質大隊新疆昌吉831100）

固體礦產資源和礦產儲量的分類并沒有嚴格的標準，但是這些分類需要依據一定的方法、方式并具有實際的意義。我國在1997年頒不了新的《固體礦產資源/儲量分類》，文章主要介紹這不新分類的標準以及意義，還有一些在分類中需要注意的問題。

固體礦產 資源儲量 分類分級管理

建立統一、合理的礦產資源儲量分類標準，有利于掌握各類礦產資源儲量的數量、質量，是實現礦產資源儲量管理目標的前提。為適應市場經濟體制和與國際礦業接軌的需要，我國于1999年6月發布了《固體礦產資源/儲量分類》，實踐證明，該標準在應用中存在一些問題。為此國土資源部于2008年12月制定了《固體礦產資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）國家標準修訂說明（下稱《修訂標準》）。結合儲量分類標準的實施工作，《99標準》與《修訂標準》主要存在2點不足：①分類標準界定表述不明晰，柔性過大，雖然《修訂標準》中增加了一些相關術語的定義和說明，但劃分標準仍然模糊不清；②資源類型的劃分與資源的管理活動脫鉤，2個標準對資源類型的劃分都采用統一標準，沒有結合實際的管理需要。

1　固體礦產資源與礦產儲量重新分類的原因及意義

1.1固體礦產資源與礦產儲量重新分類的原因

在1999年頒布《固體礦產資源/儲量分類》之前，中國并沒有統一分固體礦產資源和儲量分類的標準。我國法律規定，礦產儲量的勘探、開采都是國家來進行，同時中國境內的礦產資源一律屬于國家所有。如果礦產資源和儲量分類，這對于我國對礦產資源的管理帶來巨大的困難。此外，隨著我國經濟制度的改革，社會主義市場經濟地位的確立，礦業投資體制發生了很大變化。之前礦產資源全部由國家來投資勘探、開采也逐漸的看到民間資本的參與，甚至國外資本的參與。

而傳統的國有能源、礦產企業也在進一步開啟市場化之路，在這些企業中民營資本和外資參股的身影也越來越多。在這樣的前提下，傳統的對于礦產資源的分類就先得太過落后，存在諸多問題。例如，各級儲量比例要求不符合市場在資源配置中起主導作用的規律，不同種類的固體礦產標準不統一，和國際標準嚴重脫軌，此外，傳統的分類也過于強調地質的可靠程度，將勘采無情的分開，忽略了經濟利益。因此就繼續一部新的分類標準問世，在1997年《聯合國國際儲量/資源分類框架》出爐，緊隨其后，中國在兩年之后《固體礦產資源/儲量分類》問世。

1.2固體礦產資源與礦產儲量重新分類的意義及影響

首先中國的《固體礦產資源/儲量分類》的問世，是在《聯合國國際儲量/資源分類框架》前提下完成的，大部分借鑒了聯合國的標準，而各國的分類也無一例外多數是借鑒聯合國的標準，這樣一來，就讓中國的標準能夠輕松的和國際上大部分國家的分類標準接軌，化解能源和礦產等領域國際間的合作矛盾。其次，新標準的問世也適應了我國市場經濟的發展，打通了民營外資進入能源礦產行業的渠道，讓行業的發展充滿希望。此外，新標準的問世也提高了勘探和開采的效率，有效的避免了國家勘探和開采資金的浪費。

2　資源儲量劃分及其類別

2.1資源儲量劃分

依據地質可靠程度和經濟意義，可以將礦產資源劃分為兩大類別：基礎儲量與資源量。基礎儲量指的是那些已經勘探出來的儲量，并且這部分儲量是根據可行性評價和經濟意義之后表明這部分儲量是可以進行開采的。而資源量就是已經開采出來的儲量，這些儲量包含開開采和不可開采部分。

2.2資源儲量三維編碼

在固體礦產資源和儲量分類中我們通常建立一個三維坐標軸，分別是地質可靠程度、經濟意義和可行性評價階。那么則查明的礦產資源就可以得到不同類別的資源和儲量組合。地質可靠程度分為四類，經濟意義也有四類，可行性性研究形成不同的方案，方案數不確定。我們假定可行性方案有也有四種，那么最終查明的礦產資源就可以得到64類資源和儲量的組合。

3　固體礦產資源與礦產儲量分類標準應該注意的幾個問題

3.1新舊分類標準的主要區別

傳統的分類標準適用于計劃經濟時代的計劃投資體制，新的標準是立足于市場經濟的要求。并且他們的分類標準也不盡相同，舊的分類標準將礦產按照儲量分為五級，新的標準在上文中提到了，是根據地質可靠程度、經濟意義和可行性評價階綜合來進行的，會有幾十種上百種。

3.2探礦階段與地質可靠程度的關系

前文也提到了，地質可靠程度分為四類：預測的、推斷的、控制的和探明的，同礦產探礦的預查、普查、詳查和勘探四個階段相互對應。而探礦和考考成都一脈相承，首先，地質工作者會對一個地區的礦產資源進行預查，預查的目的就是對該地區的礦產資源進行初步的預測，接著，會對各地區的礦產資源進行普查，普查完成之后就進一步對該地區的礦產資源進行推斷，然后在對該地區的礦產資源進行詳查，詳查就可以獲得控制的礦產儲量，最后，在實地進行地質勘探，確定最終探明的儲量。

3.3可行性評價與地質探礦的關系

在探礦過程中，可行性評價與探礦工作相互之間緊密的聯系。這是因為可行性評價與地質探礦最終要實現的目標是一個地區的地質礦產到底有沒有開采的價值。首先，地質探礦的目的就是基本的探明一個地區的礦產儲量，然后在完成對這些儲量所處環境的了解，接著就對這些礦產儲量進行可開采可行性評價，看看這些已經探明的儲量里到底有多少經濟價值，多少不具備開采價值，多少是在未來技術問題實現了的可以進行開采的。

3.4儲量評審與礦權評估的關系

儲試評審是通過組織地質、選礦、采礦、和經濟等各方面的專家學者，對探礦所獲的儲址和儲量進行集體分析和評價，以確定其礦產的可靠性。評審的目的一方面是判定礦產的可開采屬性，但是實際中大部分儲量評審的目的是確定礦產的可開采屬性之后，這部分礦產權計劃轉讓或者賣賣。因此，礦權評估相比較可行性分析更加細致，需要具體的計算礦產的價值到底有多少，計算開采的成本，確保礦產的轉讓價格的公平合理。

[1]王峰.中外礦業資產評估理論與實務對比研究 [D].中國地質大學（北京）,2012.

[2]侯華麗.我國主要固體礦產資源開發功能區劃研究 [D].中國地質大學 (北京), 2015.

[3]李懷祥,胡耀星.固體礦產資源儲量估算中工程控制程度分類方法對比分析 [J].科技傳播,2012,10:162-163.

F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-7-26-1