對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中幾個問題的思考

■黃宇兵

（新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪大隊(duì)新疆烏魯木齊830017）

對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中幾個問題的思考

■黃宇兵

（新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪大隊(duì)新疆烏魯木齊830017）

本文首先介紹了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估概念、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的目的和任務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，其次重點(diǎn)介紹了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中存在的問題。

地質(zhì)災(zāi)害 危險性 問題

1　前言

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，使得我國各行各業(yè)都得到了很好的發(fā)展，我國對地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估的技術(shù)和能力也得到了很大的提升，更好的做到預(yù)防、預(yù)警工作，因此，本文重點(diǎn)討論了地質(zhì)危險性評估中存在的問題，為進(jìn)一步做好地質(zhì)危險性評估提供理論支持。

2　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估概念

地質(zhì)災(zāi)害一詞最早始見于年，由前國際工程地質(zhì)協(xié)會主席教授在發(fā)表的題為“地質(zhì)災(zāi)害、保險和立法及技術(shù)對策”一文中提出，他把滑坡、崩塌、泥石流、地震災(zāi)害看成是一種地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害是指以地質(zhì)營力為主要原因引起的自然災(zāi)害。即在地質(zhì)營力作用下，自然環(huán)境惡化，造成人類生命財(cái)產(chǎn)損毀或人類賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象、突泥失、。如崩塌、突瓦斯、滑坡、泥石流、地裂縫、煤層自燃、黃土濕陷、土壤鹽堿化地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流土地沙漠化及沼澤化、，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>

地質(zhì)災(zāi)害的概念強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害事件的后果，即對人們生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境造成破壞或威脅的地質(zhì)事件成為地質(zhì)災(zāi)害而僅僅造成地質(zhì)環(huán)境惡化，并沒有破壞人類生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境的地質(zhì)事件，只能稱為災(zāi)變，不能稱為地質(zhì)災(zāi)害如無人區(qū)的滑坡、泥石流等。

3　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的目的和任務(wù)

建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，既是為了治理建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害以及防止建設(shè)過程中誘發(fā)新地質(zhì)災(zāi)害，同時也是為與該項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、征地、投資決策等工作提供科學(xué)依據(jù)。總而言之，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的目的就是為了維護(hù)人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境，減少因不合理工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失為工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施提供地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)依據(jù)。其主要工作內(nèi)容和任務(wù)如下查明評估區(qū)內(nèi)地形地貌、氣象水文、植被、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動與區(qū)域地殼穩(wěn)定性、水文地質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境條件查明評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布，分析災(zāi)害和活動程度及控制、誘發(fā)災(zāi)害的主要因素對已有地質(zhì)災(zāi)害對擬建項(xiàng)目造成的危害和影響進(jìn)行現(xiàn)狀危險性評估對工程建設(shè)和運(yùn)營過程中可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模及其對擬建項(xiàng)目可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)測性評估。預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害對擬建項(xiàng)目的影響和危害，項(xiàng)目建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境條件的改變和影響，誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性及其對擬建項(xiàng)目的危害。進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估。在預(yù)測現(xiàn)狀和綜合評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，對整個評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的危險程度進(jìn)行綜合分區(qū)，評價評估區(qū)場地對擬建項(xiàng)目的適宜性，并做出評估結(jié)論。

4　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)，地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。劃定評估區(qū)范圍，應(yīng)遵循以下原則：

（1）若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評估。

（2）崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致。

（3）建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構(gòu)造部位不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動部位、端點(diǎn)及斷面上下平滑處等包括其中。

（4）重要的線狀工程建設(shè)項(xiàng)目，評估范圍一般應(yīng)以相對線路兩側(cè)擴(kuò)展為限。在己進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大一中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性與工程特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（5）區(qū)域性工程項(xiàng)目的評估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。

5　地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中的問題

（1）對地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識。在工作中，往往有建設(shè)單位將建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作作為辦理征地手續(xù)的一個次要環(huán)節(jié)，認(rèn)為應(yīng)付過去就行，不必那么認(rèn)真。在這種情景下，部分技術(shù)人員思想受到影響，采取“應(yīng)付式”的態(tài)度對待工作，寫出了錯漏百出的評估報(bào)告，得出不確切的評價論斷。有些報(bào)告經(jīng)補(bǔ)充、修改后勉強(qiáng)對付過去了，對地質(zhì)災(zāi)害的防治指導(dǎo)作用不大；有些報(bào)告評審?fù)ú贿^，須重新進(jìn)行調(diào)查評估工作，造成很壞的影響。

（2）對原始資料的重視程度。“評估報(bào)告內(nèi)容只要按照《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告編寫提綱》要求的章節(jié)編制就行了，對野外地質(zhì)勘查可以簡單些，甚至忽略掉”，這是一種本末顛倒的做法。有關(guān)部門為了規(guī)范建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作并進(jìn)行統(tǒng)一管理，才出臺了該編寫提綱，來統(tǒng)一規(guī)定評估報(bào)告中應(yīng)具備的章節(jié)及其編排順序。有些技術(shù)人員，誤認(rèn)為只要按提綱格式找些資料填進(jìn)各章各節(jié)中就行，野外的調(diào)查工作是次要的，可做可不做，可多做可少做，無關(guān)緊要。這是一種閉門造車的做法，可能使報(bào)告內(nèi)容與野外實(shí)際情況不吻合，甚至有矛盾。

（3）對建設(shè)征地范圍以外區(qū)域的研究。只重視建設(shè)征地范圍內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查，而輕視建設(shè)征地范圍以外的地質(zhì)調(diào)查，這是一種偏見。地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素有人為因素和自然因素兩種。建設(shè)征地范圍內(nèi)要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，包括削坡放坡、填土平整及基礎(chǔ)施工等，人為因素影響較大，容易使一些人產(chǎn)生偏見，錯誤地認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害就是由于人們改變地質(zhì)環(huán)境條件而誘發(fā)的。

對地質(zhì)災(zāi)害評估的研究深度。

目前，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要原始資料來源于收集已有的地質(zhì)災(zāi)害勘察和調(diào)查資料，另外通過實(shí)地調(diào)查取得。地質(zhì)災(zāi)害危險性的判斷主要靠工作人員的主觀判斷，將其危險性劃分為危險性小、危險性中等和危險性大三級。在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估過程中缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、先進(jìn)的評價方法和技術(shù)。

6　結(jié)束語

地質(zhì)災(zāi)害不僅對人們的生活帶來巨大的影響，而且會威脅生命，因此，對于地質(zhì)災(zāi)害做好危險性評估是至關(guān)重要的，掌握地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作過程中存在的問題更加有利于評估工作的開展。

[1]劉江波.建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分區(qū)定量方法研究 [D].昆明理工大學(xué), 2006.

[2]何繼永.建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估方法研究 [D].昆明理工大學(xué),2013.

[3]王小祥.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估法律制度探析 [D].福州大學(xué),2010.

[4]金德山.建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中幾個問題的思考 [J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào),2004,04:104-106.

P694[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-416-1