試論火災(zāi)事故中調(diào)查工作中的重點難點

（廈門市公安消防支隊集美區(qū)大隊 福建廈門361022）

（廈門市公安消防支隊集美區(qū)大隊 福建廈門361022）

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的態(tài)勢呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，而且火災(zāi)發(fā)生的原因呈現(xiàn)出復(fù)雜化，這對火災(zāi)事故的調(diào)查工作帶來了一定的難度?；馂?zāi)事故的調(diào)查工作是一項涉及范圍廣，牽扯學(xué)科比較多的工作，它具有法律性、技術(shù)性以及政策性等顯著特點。但是多年以來，由于各方面因素的影響，火災(zāi)事故調(diào)查工作沒有取得與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的進(jìn)步與發(fā)展，文章就火災(zāi)事故中存在的難點進(jìn)行了研究分析，并對此做出了相應(yīng)的重點應(yīng)對策略，使得火災(zāi)事故調(diào)查工作在以后有一個更大的進(jìn)步和發(fā)展。

火災(zāi)事故調(diào)查重點難點應(yīng)對策略

火災(zāi)事故調(diào)查工作是消防部門在火災(zāi)發(fā)生之后所進(jìn)行的一項基本的工作，火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開展又利用促進(jìn)消防工作的順利進(jìn)行。火災(zāi)是故調(diào)查工作由于其的復(fù)雜性，涉及到多個社會領(lǐng)域和學(xué)科。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火災(zāi)事故的發(fā)生數(shù)量也在不斷的增加，嚴(yán)重影響著社會發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全，只有做好火災(zāi)事故調(diào)查工作的各項流程，才能切實保護(hù)好人民生命財產(chǎn)安全。

火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展伴隨著火災(zāi)事故的全過程，是要在火災(zāi)事故調(diào)查中做到嚴(yán)格、公正、客觀等，在火災(zāi)事故調(diào)查中，由于我國火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展相對較晚，在一定程度上落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在火災(zāi)調(diào)查工作中依舊存在著隱患和矛盾：

1 火災(zāi)事故調(diào)查隊伍難以穩(wěn)定

火災(zāi)調(diào)查隊伍的不穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響著調(diào)查工作的正常進(jìn)行。目前，消防機構(gòu)中從事火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)人士相對較少，大多數(shù)從業(yè)人員都是兼職人員，加之換崗、轉(zhuǎn)業(yè)頻繁，導(dǎo)致火災(zāi)事故的調(diào)查工作難度較大、責(zé)任較大，很容易因為各種原因變成被告，導(dǎo)致很多火災(zāi)調(diào)查人員不愿意從事事故的調(diào)查工作，在工作過程中處于被動地位，專業(yè)能力難以提升，骨干力量難以得到保障，導(dǎo)致整個火災(zāi)調(diào)查工作效率低下。

2 業(yè)務(wù)員調(diào)查能力不足

現(xiàn)在的火災(zāi)事故調(diào)查從業(yè)人員多為兼職人員或者僅僅分工于事故調(diào)查工作，未能形成系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查能力和專業(yè)知識，在大火起因、火災(zāi)責(zé)任等方面呈現(xiàn)出重證據(jù)、重調(diào)查研究的影響，通過主觀經(jīng)驗進(jìn)行判斷，隨意性較大，在人證、物證方面缺乏有理性證據(jù)，同時為避免火災(zāi)原因引發(fā)當(dāng)事人的不滿，對于可能的民事索賠不出具具體的法律文書，而是選擇一拖再拖的方式處理。又是在認(rèn)定火災(zāi)的過程中，由于受到各方面原因的影響，難以保證火災(zāi)事故調(diào)查的公正性和科學(xué)性，影響雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，也在一定程度上影響社會的穩(wěn)定和消防機構(gòu)的形象。

3 現(xiàn)場物證分析設(shè)備不足

火災(zāi)現(xiàn)場的勘察和痕跡分析設(shè)備不足，在一定程度上影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的精確性和科學(xué)性。以目前我國現(xiàn)場勘察理論及鑒定技術(shù)的運用程度，目前全國只有天津和沈陽有全面的成熟電氣火災(zāi)調(diào)查設(shè)備。而在現(xiàn)實的火災(zāi)調(diào)查工作中，電氣火災(zāi)的比例相對較大，即便是不考慮成本問題漫長的奠定工作也會對火災(zāi)調(diào)查工作產(chǎn)生影響。因為缺少火災(zāi)現(xiàn)場勘查設(shè)備的協(xié)助，較大一部分的火災(zāi)事故調(diào)查參與者在火災(zāi)調(diào)查中只是憑借經(jīng)驗和主觀辦事，導(dǎo)致原因分析不完善、責(zé)任劃分不清晰，使得整個調(diào)查工作短時間難以結(jié)案，事故責(zé)任人難以得到相關(guān)刑事和民事追究，降低了公安消防機構(gòu)的事故調(diào)查效率，有損相關(guān)行政管理單位的形象。因為設(shè)備的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多痕跡無法再勘察現(xiàn)場分析，嚴(yán)重拖延了調(diào)查工作的進(jìn)展，錯過最佳的調(diào)查時機。在很多時候，由于痕跡鑒定的經(jīng)費無法落實，導(dǎo)致痕跡物證無法進(jìn)行鑒定，引發(fā)調(diào)查工作的中止。

4 火災(zāi)損失核定工作難以把握

由于火災(zāi)現(xiàn)場的情況千差萬別，燒毀的財物涉及到生產(chǎn)生活的方方面面，涉及到的價格龐雜、繁瑣，且很多時候由于財物的市場價格處于波動狀態(tài)，給損失的核定工作帶來了諸多的變數(shù)。很多時候由于火災(zāi)涉及到賠償方面的問題，導(dǎo)致在核算損失中很容易受到受災(zāi)戶主觀方面的影響，出現(xiàn)故意多算、謊報現(xiàn)象突出，加之很多時候火災(zāi)現(xiàn)場破壞嚴(yán)重，對于被燒毀的物品的統(tǒng)計和核算需要耗費大量的人力物力，增加了火災(zāi)調(diào)查工作的難度，給原本就緊缺的調(diào)查工作增加了難度和負(fù)擔(dān)。

5 對于火災(zāi)的調(diào)查手段較少

由于火災(zāi)的調(diào)查手段相對較少，導(dǎo)致整個取證工作重人證輕物證。由于從事火災(zāi)事故調(diào)查的從業(yè)人員專業(yè)蘇陽不足，針對單個火災(zāi)調(diào)查的專業(yè)人員相對較小，對于千差萬別的火災(zāi)判斷難以應(yīng)付，在調(diào)查環(huán)節(jié)中針對火災(zāi)現(xiàn)場的科學(xué)分析缺乏科學(xué)性，加之火災(zāi)現(xiàn)場破壞性大，臭、亂、臟等特點，導(dǎo)致勘察工作難度加大，除了要求工作人員需要較強的專業(yè)知識和能力，更需要細(xì)心和耐心保證勘察環(huán)節(jié)的質(zhì)量。如果不進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，要想在火災(zāi)現(xiàn)場找到有效地物證難上加難，加之物證收集工作需要進(jìn)行專業(yè)分析鑒定，難以進(jìn)行一時決斷。此外，火災(zāi)調(diào)查從業(yè)人員在長期調(diào)查的過程中，對于相關(guān)人員有較強的經(jīng)驗，因此將這些方面作為專業(yè)能力的突破口相對容易。

由于以上原因，造成火災(zāi)調(diào)查的人證物證重視程度的偏差。但是考慮到火災(zāi)調(diào)查的利害關(guān)系，在人證方面的可信度需要認(rèn)真分析，同時由于人證的易于翻供的特點，在客觀性方面比物證有一定差距。因此，要想改善火災(zāi)調(diào)查過程中，重人證、輕物證的習(xí)慣，需要構(gòu)建出完善的物證鑒定方式，改變現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查工作的誤區(qū)。

6 火災(zāi)調(diào)查缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)性材料

在火災(zāi)調(diào)查過程中，由于可以使用的教材較少且不統(tǒng)一、更新較慢的原因，導(dǎo)致很多理論無法進(jìn)行及時更新，造成整個教材和知識應(yīng)用的可操作性較差，明顯滯后于現(xiàn)階段的工作需求。因此調(diào)查過程中需要及時掌握材料的精確性，避免因為主觀臆斷影響整個火災(zāi)判斷的正確性和客觀性。

7 結(jié)論

在火災(zāi)調(diào)查的過程中，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查事業(yè)已經(jīng)制約消防工作的良性發(fā)展，也是影響整個消防機構(gòu)形象的重要障礙。很多時候由于火災(zāi)調(diào)查工作是在于各種消防法律、法規(guī)、技術(shù)性規(guī)范等方面的基礎(chǔ)，如果不能強化對火災(zāi)調(diào)查工作的重視和解決，勢必會嚴(yán)重影響整個消防調(diào)查工作的良性發(fā)展。

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試論火災(zāi)事故中調(diào)查工作中的重點難點

■王宏

TU998.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-10-415-1