創(chuàng)新調(diào)研方法 提高決策服務水平

江蘇省南京市委農(nóng)村工作委員會

創(chuàng)新調(diào)研方法 提高決策服務水平

江蘇省南京市委農(nóng)村工作委員會

近年來，南京市緊扣建設(shè)“強富美高”新南京目標，契合南京郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務要求，著眼社會關(guān)注的熱點難點問題，廣泛開展多種形式的調(diào)研活動，充分發(fā)揮信息整合、智囊參謀作用，有力地推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、圍繞中心，服務大局，提高決策服務水平

一是增強決策服務的針對性。堅持服務三農(nóng)、服務發(fā)展、服務決策的選題思路，選取領(lǐng)導關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點難點問題，廣泛開展調(diào)查研究。比如針對美麗鄉(xiāng)村和新市鎮(zhèn)建設(shè)中資金短缺問題，開展社會資本參與南京新市鎮(zhèn)建設(shè)途徑研究；針對南京市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑研究；針對農(nóng)村土地使用制度方面的限制，開展探索農(nóng)村土地資本化途徑研究。

二是增強決策服務的有效性。調(diào)查研究的最終目的是進入領(lǐng)導決策，指導工作，服務發(fā)展。南京市委農(nóng)工委努力找準調(diào)研突破口，積極推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用，直接服務決策，進一步提高調(diào)研工作的實效性。比如《社會資本參與南京新市鎮(zhèn)建設(shè)途徑研究》轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導決策，市領(lǐng)導在農(nóng)村工作會上指出“要建立科學的運作模式和操作路徑，引導社會資本有效投入（美麗鄉(xiāng)村和新市鎮(zhèn)建設(shè)）”；《合譜富民增收“協(xié)奏曲”——南京市農(nóng)民增收情況調(diào)查》刊發(fā)在《調(diào)查與研究》上，并得到市委有關(guān)領(lǐng)導批示；《安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)學習考察報告》轉(zhuǎn)化為政策文件，在《南京市“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》中有所體現(xiàn)；《人本集約 美麗宜居 走具有南京特色的新型城鎮(zhèn)化道路》在《南京調(diào)研》上刊發(fā)。

三是增強決策服務的前瞻性。不斷拓寬調(diào)研工作的廣度和深度，緊盯“三農(nóng)”發(fā)展趨勢，就實際工作中的前瞻性、預警性問題進行提前攻關(guān)，為領(lǐng)導決策提供參考服務。比如，對南京市農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中的制度性安排研究，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化研究等課題，未雨綢繆地對傾向性、苗頭性問題進行研究，將對相關(guān)工作起到較好的指導作用。

二、創(chuàng)新方法，注重實效，深入開展調(diào)研活動

一是選準調(diào)研課題。圍繞社會關(guān)注焦點和群眾關(guān)切期待，緊盯中央和省市的工作動向，結(jié)合本地工作實踐中的新情況、新問題、新做法，精心選題，找準調(diào)研切入點，做到定計劃、定課題、定時間、定質(zhì)量，力求調(diào)研出實效。近年來，每年確定一批招（邀）標課題和委托郊區(qū)農(nóng)工委調(diào)研課題，推動系統(tǒng)調(diào)研深入開展。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心，超前選擇帶全局性、方向性的課題，如深化農(nóng)村綜合改革、加快新市鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理等前沿課題，進行前瞻性研究，從總體目標、重點任務、組織保障等方面提出了今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體方向，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、幸福農(nóng)民同頻共振提供了政策保障。

二是創(chuàng)新調(diào)研方法。突出強化調(diào)研過程中的“三個聯(lián)動”。一是強化領(lǐng)導與員工聯(lián)動。高度重視調(diào)研工作，將其作為轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方式、提高服務“三農(nóng)”水平的重要措施，委領(lǐng)導帶頭深入基層農(nóng)村駐點入戶、走訪調(diào)研，帶動全委干部職工共同調(diào)研。二是強化上下聯(lián)動。主動加強與上級主管部門的聯(lián)系，申報并高質(zhì)量完成省委農(nóng)工辦、省農(nóng)委下達的年度調(diào)研任務，確保工作上步調(diào)一致。同時，定期召開郊區(qū)農(nóng)工委調(diào)研工作座談會，與郊區(qū)農(nóng)工委聯(lián)合開展政策調(diào)研，幫助解決郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展中的難點問題。三是強化內(nèi)外聯(lián)動。通過對外招標課題、與其他部門展開聯(lián)動調(diào)研等方式，綜合運用外部調(diào)研資源，實現(xiàn)理論研究和工作務實的優(yōu)勢互補與共贏。同時，加強外地考察學習，組織赴安吉、桐廬等地調(diào)研學習美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作；帶著問題有針對性地赴安徽、江西考察學習轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，赴廣東、福建等地學習城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，借他山之石提升調(diào)研水平。

三是加強考核引導。為確保調(diào)研工作落到實處，在各郊區(qū)農(nóng)工委、各處室上報年度調(diào)研任務的基礎(chǔ)上，把全年調(diào)研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓考核，平時抓督促。同時，加大獎懲力度，年底對全年系統(tǒng)調(diào)研成果進行考核評比，分別評出一、二、三等獎若干名，對評出的優(yōu)秀調(diào)研報告進行通報表彰，并在《南京區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟》專刊上登載，極大地調(diào)動了全市農(nóng)工委系統(tǒng)開展政策調(diào)研的積極性。

三、明確目標，突出重點，確保“三農(nóng)”調(diào)研再上新臺階

一是力保重點問題再聚焦。把調(diào)查研究與決策需求結(jié)合起來，圍繞中心工作組織開展調(diào)研，在解決郊區(qū)農(nóng)民關(guān)切、促進決策落實和強化決策服務上下真功。進一步聚合優(yōu)勢力量，針對全市“三農(nóng)”工作帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題作為重點，開展政策性調(diào)研；針對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題及郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的棘手問題，開展對策性調(diào)研。具體來講，主要是圍繞建設(shè)“強富美高”新南京目標，就如何協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，推動南京市農(nóng)村經(jīng)濟薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善南京郊區(qū)街鎮(zhèn)特色發(fā)展科學評價體系，以及南京市農(nóng)村集體股份合作制改革等課題進行深入研究。

二是力求成果質(zhì)量再提升。堅持以質(zhì)為先，以當好參謀助手為目標，多出精品報告，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點難點工作推進找準突破口、找準著力點，使調(diào)研成果真正成為指導實踐的利器。力求掌握第一手資料，不搞花架子，不走形式和過場；調(diào)研報告深入系統(tǒng)，有理有據(jù)，富有創(chuàng)見，可操作性強。堅持研以致用，注重調(diào)研成果的實踐應用，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和決策。

三是力推調(diào)研方法再創(chuàng)新。積極適應新形勢要求，不斷創(chuàng)新調(diào)研工作舉措，采取聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研等方式，打破層級、部門、系統(tǒng)等界限，大力開展開放式、綜合會診式調(diào)研；廣泛借鑒運用社會調(diào)查等方法，從定性和定量、宏觀和微觀、靜態(tài)和動態(tài)等多角度進行綜合分析研究；探尋發(fā)掘基層創(chuàng)新創(chuàng)造，從基層鮮活實踐中找到破解難題的辦法舉措，瞄準全省全國前沿之策，從先進地區(qū)的做法中“拿來”突破瓶頸的有效方法，進一步增強調(diào)研工作的科學性，提高調(diào)研成果的決策參考價值。□