礦區(qū)修復(fù)系統(tǒng)的完善及構(gòu)建

■曾廣裕

（江西省吉安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江西吉安343100）

礦區(qū)修復(fù)系統(tǒng)的完善及構(gòu)建

■曾廣裕

（江西省吉安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江西吉安343100）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦區(qū)建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)迅猛發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后所帶來(lái)的生態(tài)破壞也日益引起關(guān)注，礦區(qū)修復(fù)工作提上議程。本文主要針對(duì)礦區(qū)修復(fù)中系統(tǒng)的建構(gòu)與完善進(jìn)行分析，為礦區(qū)的修復(fù)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供參考與指導(dǎo)。

礦區(qū)修復(fù)系統(tǒng)建構(gòu)研究分析生態(tài)恢復(fù)

我國(guó)是礦產(chǎn)大國(guó)，而在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理方面卻存在顯著不足，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背后是昂貴的環(huán)境代價(jià)，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。縱觀國(guó)際礦區(qū)管理與修復(fù)情況，我國(guó)在礦區(qū)修復(fù)方面還有較大的改進(jìn)空間。思想上高度重視，積極采取措施完善現(xiàn)有的礦區(qū)修復(fù)體系，整治礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)之一。

1　我國(guó)礦區(qū)修復(fù)現(xiàn)狀及既存問(wèn)題

我國(guó)礦區(qū)修復(fù)工作較西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，萌芽于20世紀(jì)中期，起步階段規(guī)模較小，基于較小礦區(qū)的自我整治修復(fù)工作。直到80年代，礦區(qū)修復(fù)管理工作才得到重視，開(kāi)始由零散向系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，隨著礦區(qū)修復(fù)的開(kāi)展，對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)始完善起來(lái)，使得我國(guó)的礦區(qū)修復(fù)工作有了法律的指導(dǎo)與保障，從整體上看我國(guó)的礦區(qū)修復(fù)工作并不理想，存在部分問(wèn)題難以得到妥善處理，主要表現(xiàn)為礦區(qū)沿襲傳統(tǒng)“先破壞后修復(fù)”的模式，不能從根源上解決礦區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題；缺乏先進(jìn)的理論指導(dǎo)與深入的貫徹落實(shí)，礦區(qū)修復(fù)工作進(jìn)展不大；單純追求修復(fù)數(shù)量，忽視對(duì)質(zhì)量的把關(guān)，整體修復(fù)效果不明顯；缺乏必要的技術(shù)與資金支持，修復(fù)工作寸步難行。因此建立完善的礦區(qū)修復(fù)與管理體系勢(shì)在必行。

2　建立健全法律法規(guī)，從法律層面做好體系建構(gòu)

法律是決策得以執(zhí)行的保障，在建構(gòu)礦區(qū)修復(fù)體系時(shí)必須從法律層面做好法制體系的構(gòu)建。

我國(guó)礦區(qū)修復(fù)工作起步較晚，在法律方面不健全不完善，建立完善的法律體系可以起到監(jiān)督與保障作用。我國(guó)相關(guān)部門也不斷加大法律法規(guī)的完善力度，相繼出臺(tái)了針對(duì)礦區(qū)修復(fù)的系列法律法規(guī)，通用的有《露天采礦管理與復(fù)墾法》、《礦山租賃法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》等，力求從法律層面建構(gòu)礦區(qū)修復(fù)的完整體系。在法律法規(guī)的指導(dǎo)下開(kāi)展礦區(qū)修復(fù)與整治工作，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的合理修復(fù)與生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。

3　建立專職管理機(jī)構(gòu)，從管理層面做好體系構(gòu)建

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)十分關(guān)注，早在上世紀(jì)就成立專門的礦區(qū)修復(fù)管理機(jī)構(gòu)，將管理也納入礦區(qū)修復(fù)體系的建構(gòu)中。我國(guó)應(yīng)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)礦區(qū)修復(fù)專項(xiàng)工作的開(kāi)展。就礦區(qū)開(kāi)墾及修復(fù)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，撥付專項(xiàng)修復(fù)基金，積極推廣礦區(qū)生態(tài)環(huán)保宣傳，對(duì)與不符合規(guī)定的露天開(kāi)墾進(jìn)行整治。從管理層面對(duì)礦區(qū)修復(fù)體系進(jìn)行完善與建構(gòu)。

4　嚴(yán)格監(jiān)管礦區(qū)修復(fù)，以實(shí)踐做好修復(fù)體系的構(gòu)建

修復(fù)體系的建構(gòu)與完善離不開(kāi)詳略得當(dāng)，針對(duì)實(shí)際的修復(fù)策略。在修復(fù)策略方面遵循主動(dòng)、超前與動(dòng)態(tài)修復(fù)的聯(lián)合，所謂主動(dòng)修復(fù)策略是修復(fù)體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)人們規(guī)范礦區(qū)開(kāi)發(fā)，針對(duì)礦區(qū)結(jié)構(gòu)、功能等方面進(jìn)行整體規(guī)劃，在日常礦區(qū)開(kāi)采中做好生態(tài)的維護(hù)。在礦區(qū)修復(fù)體系建構(gòu)中要有超前意識(shí)，基于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行前期預(yù)測(cè)與分析，超前采取措施降低破壞程度，降低修復(fù)成本，超前策略是礦區(qū)修復(fù)體系建構(gòu)的主體意識(shí)。在礦區(qū)修復(fù)體系建構(gòu)的過(guò)程中要時(shí)刻做好動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，保證礦區(qū)開(kāi)發(fā)的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)癥下藥，保證礦區(qū)正常開(kāi)墾的同時(shí)最大限度降低維護(hù)費(fèi)用。

5　制定嚴(yán)格的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)修復(fù)體系的建構(gòu)

礦區(qū)的修復(fù)離不開(kāi)詳細(xì)的修復(fù)與治理標(biāo)準(zhǔn)，而制定嚴(yán)格的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)則是修復(fù)體系建構(gòu)中不可忽略的方面。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在治理修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)方面注重嚴(yán)格與細(xì)致，值得我國(guó)借鑒。修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：土地特性要達(dá)到作業(yè)后變化的最小程度；修復(fù)礦區(qū)土地使其生產(chǎn)力恢復(fù)到開(kāi)墾前；對(duì)于酸性及有毒物質(zhì)進(jìn)行焚毀或掩埋處理，做好地表及地下水的維護(hù)；規(guī)定區(qū)域內(nèi)保持植被的多樣性及有效性，保證基本的植被覆蓋率；植被恢復(fù)期年限為五年，以降雨量為參考，特殊情況下最大年限不應(yīng)超過(guò)十年；盡最大限度減少采礦對(duì)周圍生物的影響，保證其基本的生存繁衍；做好采礦區(qū)地表的維護(hù)，對(duì)于采礦所造成的廢物及時(shí)處理，杜絕水污染與土壤污染。采取露天作業(yè)應(yīng)做好回填、夯實(shí)及平整工作，與周圍的生態(tài)環(huán)境研究結(jié)合起來(lái)，綜合考慮，積極做好礦區(qū)植被與生態(tài)的恢復(fù)。嚴(yán)格的礦區(qū)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)是礦區(qū)修復(fù)體系建構(gòu)的重點(diǎn)。

6　加大礦區(qū)環(huán)保宣傳與教育，從思想上做好修復(fù)體系建構(gòu)

思想上高度重視，將先進(jìn)的環(huán)保理念與修復(fù)意識(shí)積極主動(dòng)地落實(shí)到行動(dòng)中是做好礦區(qū)修復(fù)工作的出發(fā)點(diǎn)。“先破壞后治理”的模式與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳，只有在礦區(qū)開(kāi)采初期就做好整體規(guī)劃與布局，將生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與礦區(qū)的開(kāi)采結(jié)合起來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)降低后期礦區(qū)修復(fù)帶來(lái)的損耗與投資。通過(guò)加大宣傳與教育，增強(qiáng)礦區(qū)工作人員的環(huán)保意識(shí)，積極主動(dòng)地做好礦區(qū)的修復(fù)與管理。

7　結(jié)束語(yǔ)

礦區(qū)的開(kāi)采與建設(shè)勢(shì)必對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，在保證經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)最大限度降低礦區(qū)修復(fù)支出才是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的雙贏策略。本文分析當(dāng)前礦區(qū)修復(fù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)修復(fù)體系的建構(gòu)為主題，從多個(gè)方面提出礦區(qū)修復(fù)的具體策略，為我國(guó)當(dāng)前礦區(qū)修復(fù)體系的建構(gòu)提供有效的指導(dǎo)與參考。

[1]王自威.典型工礦區(qū)受損土地修復(fù)技術(shù)與整治規(guī)劃設(shè)計(jì) [D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）, 2013.

[2]鄧國(guó)春,朱建新.談煤礦礦區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 [J].資源環(huán)境與工程,2008,02:254-256.

[3]本報(bào)記者謝江林.推進(jìn)土地復(fù)墾促礦區(qū)生態(tài)修復(fù) [N].貴陽(yáng)日?qǐng)?bào),2013-07-20A05.

P61[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-2-81-1