依托社區青少年俱樂部建設社區少先隊組織

杭州市校外少先隊總部

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依托社區青少年俱樂部建設社區少先隊組織

杭州市校外少先隊總部

杭州市大力開展社區青少年俱樂部建設，把社區少先隊作為其中重要的組織支撐，有效帶動活躍了社區少先隊活動，激發了組織活力。

一、基本情況

2009年，選擇“新型社區”“傳統老社區”“拆村建居社區”三種不同管理模式的典型社區，試點成立了社區青少年俱樂部，同步建立了社區少先隊組織，積極開展工作探索。2012年起，連續三年召開杭州市社區青少年俱樂部（少先隊）建設工作推進會，就構建市、區、街道、社區四級校外少先隊組織管理體系作出部署。2015年以來，結合社區少先隊工作，進一步完善杭州市少先隊“雛鷹爭章”活動，初步建立規范化的三級校外爭章體系。截至目前，杭州市已建有389個社區少先隊組織，加入社區少先隊的兒童已達55535人，社區少先隊共組織活動12913次，有263189人次參與。

二、探索形成多方合作、分級管理、專業指導的管理模式

一是政府部門加強協調。2010年，杭州市將社區青少年俱樂部（少先隊）建設列入社區教育五年行動計劃。2012年，成立市社區青少年俱樂部推進工作領導小組，杭州青少年活動中心承擔辦公室職責，15個區、縣（市）先后組建相應機構。在職責分工方面，文明辦將社區青少年俱樂部建設納入《杭州市文明程度指數測評體系》；民政局將其列入和諧社區建設范疇，與社區文化建設工作等貫通銜接；教育局保證中小學校活動場地向社區青少年免費開放，要求中小學生在假期向社區報到，組織倡導學校少先隊輔導員走進社區開展假日活動；關工委、婦聯發揮組織優勢，推薦社區內熱心家長、“五老”人員代表參與，協同社區文教干事、校外輔導員等組織開展活動；團委將社區少先隊建設納入少先隊總體工作，逐步建立完善社區少先隊組織和工作體系，行使具體的專業指導職能。

二是實現“市、區、街道、社區”四級管理。杭州青少年活動中心負責總體性活動策劃及管理、協調、督導工作，出臺《杭州市社區青少年俱樂部假日活動指導手冊》，修訂《杭州市社區青少年俱樂部管理規程》，完善社區少先隊組織管理制度。在市、區兩級設立校外少先隊總部，聘專人擔任校外少先隊總輔導員或由學校少先隊總輔導員兼任，各社區少先隊均歸口校外少先隊總部統一管理；在街道（鄉鎮）建立少工委，發揮管理協調作用；在社區建立少先隊大、中、小隊組織。

三是發揮青少年宮專業指導作用。各級青少年宮（校外少先隊總部）負責社區少先隊日常管理和業務指導，組織開展社區少先隊輔導員、志愿者及隊干部培訓。組織校內外少先隊輔導員相互結對，采用一幫一的方式，促進社區少先隊輔導員專業化成長。編寫《社區青少年俱樂部假日活動方案集》，提供假日活動菜單供社區自由選擇。組建“流動少年宮”“少兒藝術團”等專業團隊，把活動送進各社區。

三、建立運作穩定長效的社區少先隊工作機制

一是靈活建立社區少先隊組織。遵循自主自愿、就近就便原則，以社區、小區、住宅樓為單位對應建立少先隊大、中、小隊。社區大隊部還通過實施“微笑敲門計劃”，由老隊員主動上門招募新隊員的方式擴大組織覆蓋。

二是開發多元化的社區少先隊活動陣地。在社區內開辟來往方便、面積適中、格局合理的房間，配備文體用品、青少年讀物等，作為專用活動室向隊員常態開放。場地有限的社區利用閱覽室、會議室等作為兼用活動室，保證假期專用。積極將社區內的公共活動場地及周邊的第二課堂場館等，拓展為少先隊活動場地。有的還發動社區內眾多商店和單位建立少年兒童職業體驗點。

三是組建社會化的社區少先隊輔導員隊伍。社區少先隊輔導員一般由社區文教委員擔任，經市（區）青少年活動中心培訓合格后持證上崗。學校大隊輔導員幫助指導少先隊工作。社區青少年工作委員會配合社區少先隊輔導員共同開展活動。

四是培養自主化的社區少先隊骨干力量。在社區少工委領導下，社區少先隊干部遵從少先隊員意愿，通過自主選舉等方式產生。組織市、區級小干部培訓，提高孩子們的自主意識與自主管理能力。少先隊員自己設計、策劃、組織喜愛的假日活動，在自我實踐體驗及同伴的影響下鍛煉能力、提高素質。

五是開展多樣化的社區少先隊假日活動。深化校外“雛鷹爭章”，劃分了興趣章、技能章、特長章三個層級，設立多種爭章內容，通過社區少先隊大隊、區少工委以及經授權的校外爭章基地組織實施。大力開展教育性、體驗性、趣味性活動，如“社區DO都城”“我是小社工”等實踐活動；成立“個性小社團”，開設“趣味小賽場”，開展歌詠、舞蹈、繪畫等文體娛樂活動；開展“社區假日營”“平安五虎將”等假日學習活動，學習陶藝、剪紙、戲曲等傳統文化及自救自護技能；借助“圖書漂流站”，開展經典誦讀及與其相配合的環保、誠信等德育實踐活動。