水利工程造價在各個階段的控制管理措施

■郭麗英

（邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處河北邯鄲056001）

水利工程造價在各個階段的控制管理措施

■郭麗英

（邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處河北邯鄲056001）

水利水電工程造價的控制與管理是一個系統的、動態的過程，貫穿于施工前準備階段至竣工驗收階段整個過程，在這個過程中分析影響水利工程施工成本控制的因素和施工成本控制的主要內容，從而達到提高工程的施工效率，降低施工的施工成本和周期，同時提高施工的施工質量這三個要求。本文簡單的介紹了控制成本的重要性以及相關的措施，希望能夠為企業做出探討。

水利工程各階段成本控制

1　引言

水利水電項目建設是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業，是社會效益、生態效益、經濟效益并存的產業，水利電力設施更涉及到公共安全。改革開放以來黨和國家已經逐漸認識到了水利工程建設在社會發展中的重要意義。而隨著時代的不斷發展，人民為了追求更好地生活，對黨和國家提出了更高的要求。完善的水利工程已經是基建工程中至關重要的一環。而市場的競爭性恰恰要求著水利水電施工企業進行各階段的成本控制和管理，通過嚴格的分階段的成本控制來達到降低施工成本，提高經濟效益的目的，從而保證企業能夠在市場競爭中生存下去。所以企業必須采取一些合理的成本控制方法，降低企業的成本。水利工程的贏利點主要就在于成本的控制上。

2　施工前的施工造價控制和管理

2.1決策階段造價控制

項目決策是決定水利水電項目造價的基礎。何為決策階段，即企業在確定承建這個水利水電工程時，對水利水電項目建設標準的確定；水利水電項目建設地點的確定；水利水電項目施工單位和施工要求的確定；水利水電項目建設設備的選擇和工藝方法的確定。這些大方向上的決策將會直接決定著水利水電項目超過八成的造價預算。這就要求著企業的管理人員和技術人員在遵循建設方意見和保障質量的的前提下，在進行項目決策時保障項目造價的科學合理，同時要有專業的監督評估人員對項目決策進行嚴格的審核，確保決策上沒有失誤。

2.2設計階段的施工造價控制和管理

設計階段是在決策階段之后，在施工階段之前，這個階段的主要任務就是將決策階段的決策內容變為可實現的具體模塊。設計階段即要完成水利水電項目的施工方案，繪制出具體的施工圖，選擇出施工單位和施工質量標準。而要想在這一階段完成施工造價控制和管理就需要有嚴格的管理制度。

為了保障設計人員嚴格按照規定完成設計方案，應當適當的引入競爭機制，即在設計階段實施招標制度，增強企業內部設計人員的競爭意識，提高他們工作的積極性，克服和杜絕被選中方案的局限性和單版型。設計人員應當根據當前的經濟形勢，結合建設方的經濟實力，同時依照建設項目本身進行創新性質的設計，積累相關的工程圖紙和方案，學習國內外先進成功的設計案例，再設計方案中勇于提出具有建設性的意見，這種精神也應當放在方案的修改完善中。

設計方案不可能一次成稿，必須經過無數次的修改和完善，這個過程就是設計人員和企業管理人員對項目進行重新的評估和設定，對國內外相似工程的典型方案進行有機的組合，探索合理的造價分配方式，找出具備可行性修改設計方案的途徑。同時設計部門和造價部門應當通力合作，有效的發揮出各自的優勢，對設計方案進行優化再優化，同時建立并實施有效的獎懲激勵制度，賞功罰過，這樣才能使企業員工上下一心完成設計階段的造價控制和管理。

3　施工階段施工造價控制和管理

施工成本包括設備費用、材料費用和管理費用，而這些費用將會隨著時間的推移而增加。水利工程施工成本控制的外部風險也不容忽視。如合同簽定后材料突然大幅漲價；設計變更；冬、雨季施工措施成本；國家或地區臨時政策的影響等等，這些風險因素的預測不夠都會對成本控制造成不良影響。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。

材料費的控制。水利工程材料費占項目全部費用的45%-55%左右，對項目成本控制和經濟效益有著至關重要的影響。一定要做好材料價格和材料利用兩方面的工作。

人工費的控制。人工費用一般占到項目全部費用的25%左右，也是一項必須嚴格控制的成本費用。首先項目部管理人員力求精兵簡政，杜絕有人無崗的現象；然后選綜合能力強的班組施工人員，提高勞動效率。另外做到下達的勞動定額科學合理。積極推行“基本工資+效益工資”的按勞分配制度和獎懲制度，激勵施工人員自覺提高工作效率。

4　施工驗收階段工程造價控制和管理

驗收階段，對工程內容是否符合建設方要求進行嚴格的檢查，這個工作應當隨著施工工作的進行而進行，在完工階段進行系統性科學性的整體評價，完成驗收工作；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證。重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

5　結束語

水利工程是基建工程中非常重要的一環，是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。水利工程的質量高低將直接關系到人民的生命財產安全和生活質量，關系到改革開放和現代化建設的順利進行。而水利水電工程的特點為建設周期長、工程投資高，且受自然環境和地質因素影響比較大，這就造成水利水電工程的投資變化可能性較大。

P641.4+3［文獻碼］ B

1000-405X（2016）-8-471-1