如何合理開(kāi)發(fā)利用土地來(lái)保障國(guó)土資源安全

■高丹丹

（洮南市國(guó)土資源局 吉林 白城137100）

如何合理開(kāi)發(fā)利用土地來(lái)保障國(guó)土資源安全

■高丹丹

（洮南市國(guó)土資源局 吉林 白城137100）

21世紀(jì)，資源安全已經(jīng)成為世界關(guān)注的話題，而由于國(guó)土資源在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下的重要性，對(duì)國(guó)土資源安全的保護(hù)愈發(fā)重要。本文深入探索思考我國(guó)國(guó)土資源安全所面臨的挑戰(zhàn)，提出了一系列解決對(duì)策。

國(guó)土資源資源安全挑戰(zhàn)與對(duì)策

國(guó)土資源是國(guó)家所有資源中非常重要的一種自然資源，是生存發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)行各種生產(chǎn)、生活等活動(dòng)都必須借助國(guó)土資源這一載體，當(dāng)然，國(guó)土資源也是我們寶貴的物質(zhì)資料。國(guó)土資源的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的狀況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等方面均有關(guān)鍵作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐越來(lái)越快，國(guó)土資源的安全對(duì)國(guó)家安全而言也愈加重要。并且近年來(lái)，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，其中對(duì)國(guó)土資源的浪費(fèi)尤為突出。為了保障國(guó)土資源的安全，我們需要制定并采取一系列的措施維護(hù)國(guó)土資源的安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)國(guó)土資源安全所面臨的挑戰(zhàn)

1.1 國(guó)土資源與人口基數(shù)大的矛盾

我國(guó)作為資源大國(guó)，國(guó)土資源總量豐富，但由于人口基數(shù)大，增長(zhǎng)率也較高，所以人均國(guó)土資源擁有率低，人地關(guān)系緊張已經(jīng)成為近年來(lái)的重要問(wèn)題，對(duì)我國(guó)國(guó)民的生存發(fā)展及國(guó)家本身的發(fā)展都存在一定的限制作用，而人均土地占有率低所引發(fā)的糧食問(wèn)題也日益明顯，糧食要求與耕地的矛盾也成為阻礙民生的一大問(wèn)題。

1.2 土地資源利用不當(dāng)造成土地退化等一系列問(wèn)題

在我國(guó)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用上，開(kāi)發(fā)模式過(guò)于粗放，有些地方對(duì)耕地的使用過(guò)度而沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施致使土地資源受損甚至土地退化。目前，我國(guó)有幾乎1/5的土地被各種土地周遭的工廠所污染，除廢水、廢氣之外還有很多不達(dá)標(biāo)的農(nóng)藥濫用也使土地嚴(yán)重污染。隨著環(huán)境污染愈加普遍和加劇，很多土地已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了荒漠化和水土流失的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)土地的發(fā)展有不利的影響，也使生態(tài)系統(tǒng)的平衡處于不利的狀況。因此，我國(guó)土地面積日益縮減，對(duì)我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)耕地都有較為嚴(yán)重的影響。

1.3 國(guó)土資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象

隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，很多農(nóng)民開(kāi)始放棄種地而前往大城市打工，造成農(nóng)村大面積的耕地被空置，沒(méi)有進(jìn)行合理有效的利用。

1.4 國(guó)土資源的消耗巨大，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求

由目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)看，礦產(chǎn)資源在消耗量上巨大，以致有些礦產(chǎn)資源需要通過(guò)從外國(guó)進(jìn)口才能滿足國(guó)內(nèi)需求，這與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的要求相悖。

2 增強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源安全的對(duì)策

2.1 創(chuàng)建國(guó)土資源安全保障體系

國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)建一系列相關(guān)的保證國(guó)土資源安全的體系，要在國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用、調(diào)查維護(hù)方面有一定的可操作性，預(yù)防土地正常功能的喪失造成水土流失、土地退化等此類現(xiàn)象的發(fā)生。體系要注重涵蓋保護(hù)土地的生產(chǎn)等基本功能，通過(guò)對(duì)土地資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)以及最后的開(kāi)發(fā)保護(hù)來(lái)改善國(guó)土資源目前狀況，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的價(jià)值化，提高國(guó)土資源在新形勢(shì)下的有利作用，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2 注重國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)一體化

鑒于目前我國(guó)國(guó)土資源嚴(yán)重不足及土地問(wèn)題的嚴(yán)重化，通過(guò)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)來(lái)拓寬國(guó)土資源的來(lái)源渠道是至關(guān)重要的，而同時(shí)必須注重土地資源的保護(hù)，否則，進(jìn)行再多的資源開(kāi)發(fā)也是無(wú)法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需求，而在具體措施的采取上，必須要結(jié)合不同土地及礦物質(zhì)資源的使用及破壞情況進(jìn)行綜合性的治理，能合理有效地開(kāi)發(fā)出新資源，又要確保實(shí)施保護(hù)措施，爭(zhēng)取使國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3 完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度

市場(chǎng)機(jī)制的建立健全在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用，但設(shè)置并完善相應(yīng)的法律、法規(guī)則能更加有效地實(shí)施對(duì)國(guó)土資源的健康引導(dǎo)和調(diào)控，法律法規(guī)要注重耕地占用的補(bǔ)償措施，要考慮到農(nóng)田保護(hù)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的保護(hù)，引導(dǎo)土地利用模式由粗放型向集約型過(guò)渡，尋求國(guó)土資源的利用和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的平衡點(diǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

由于近年來(lái)我國(guó)生產(chǎn)生活等活動(dòng)在日益拓展和加深下，國(guó)土資源安全面臨著各種挑戰(zhàn)，采取適當(dāng)?shù)膰?guó)土資源安全保護(hù)措施已經(jīng)成為國(guó)家當(dāng)前的重點(diǎn)課題。我國(guó)人口基數(shù)大，國(guó)內(nèi)國(guó)土資源占有率相對(duì)較低，而即便是可用的土地資源也有一部分因?yàn)楸Ｗo(hù)不當(dāng)甚至沒(méi)有保護(hù)而造成水土流失、土地退化等一系列問(wèn)題。在管理措施上，通過(guò)創(chuàng)建相關(guān)的體系來(lái)進(jìn)行國(guó)土資源安全的初步保障，要注重國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)一體化，不能忽視這方面而導(dǎo)致國(guó)土資源安全面臨短缺和毀損。要完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度，通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)引導(dǎo)改善國(guó)土資源的現(xiàn)狀。只有將相應(yīng)的措施處理得當(dāng)，才能保證國(guó)土資源的安全，保障國(guó)家資源的安全，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)等各方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]劉江.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 [M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2001.

[2]孟旭光.關(guān)于我國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)安全若干問(wèn)題的思考 [J].地理學(xué)與國(guó)土研究,2000, (02).

[3]張雷.論中國(guó)能源安全 [J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì),2001,(03).

TS422[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-320-1

高丹丹（1980～)，女，本科，工程師，研究方向?yàn)橥恋匾?guī)劃。