縣域少先隊活動課程的“四環建構”——來自“全國區域性推進少先隊活動課程建設示范區”的報告

全國優秀輔導員、浙江省東陽市總輔導員　沈　兵

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縣域少先隊活動課程的“四環建構”——來自“全國區域性推進少先隊活動課程建設示范區”的報告

全國優秀輔導員、浙江省東陽市總輔導員沈兵

實踐探索

少先隊活動課程建設，如何突破“星星點點，各自為戰，缺乏校際交流”的困局？如何防止“表面進課表，實際被擠占和邊緣化”？怎樣遏止過分追求“轟轟烈烈、表演化、一陣風”？怎樣解決隊員是看客的“被活動”傾向？從2012年始，浙江省東陽市以“為每一位少先隊員全面發展奠基”為出發點，喊出了“把少先隊活動課還給孩子們”的口號。他們將少先隊活動課程建設視為一個“環型整體”，實施“一把手工程”，把課程建設的各要素，分層次、有規則地組合排列于“四個同心環”之中，充分發揮其應有的地位和作用，在實踐中逐步形成了“東陽模式”并已在浙江省推廣。

浙江省東陽市少先隊組織依據教育部文件、《少先隊活動課程指導綱要（試行）》和辯證唯物主義系統論理論，把區域少先隊活動課程的目標、內容、途徑、管理和評價等要素系統構成一個整體，立足縣域實際，實施了“四環建構”。即將少先隊活動課程建設的內環（隊員主體）—二環（中隊活動）—三環（校本運作）—外環（縣域統籌）視為一個“環型整體”，將環體的各要素，嚴格按層級組織起來，使每個要素都處于一定的層次，都發揮其一定的地位和作用，并一以貫之，保證“四個同心環”中各要素結構的完整性和連續性，發揮整體功能和整體效果，進而形成以“一卡一標保主體、三環五步課自主、兩卡兩冊建校制、縣域統籌抓頂層”為基本策略，以“競標會、活動卡、記錄冊、體藝2+1、紅領巾東陽云、三評五整合”等為主要載體，為“隊員—中隊—學?！杏颉彼沫h層面，提供具有維持和強化作用的“支撐系統”，構建區域性少先隊活動課程建設“正常化、自主化”的運行制度和管理機制。詳見模型圖。

內環建構

“一卡一標”保全員，確?！拔业纳傧汝牷顒诱n我做主”的主體地位。

少先隊員處于“四環建構”中的圓心，居核心地位，是區域少先隊活動課程建設的出發點和歸宿。東陽首創“把少先隊活動課程還給孩子們”的兩大載體。

載體一：《紅領巾活動卡》。在輔導員的指導下，少先隊員用自己預設的活動方案引導活動課進程，其實質是以表格形式呈現自主的活動課“三環結構和五步流程”。東陽市規定：每學期少先隊活動課以20個課時計，一般除大隊活動4課時外，其余16課時通過“紅領巾競標會”確定，4個小隊分別競標承辦3- 4次少先隊活動課的策劃和組織任務?！都t領巾活動卡》不僅是少先隊員活動的“導航儀”“路線圖”，而且是輔導員的“導學案”，其價值有三：一是確立了少先隊員在少先活動課中的主體地位，二是體現了少先隊活動課的“綜合實踐”課程特征，三是實現了輔導員從臺前到臺后的角色轉變，有利于育人模式和教育教學方式的變革。

載體二：紅領巾競標會。東陽市規定：新學期少先隊活動課的第一課，由各小隊通過競標方式輪流承辦中隊少先隊活動課。其流程是：“展標”，輔導員作標底說明；“議標”，小組合作，意見領袖匯總競標理由；“競標”，小隊展示承辦理由；“評標”，投票表決；“唱標”，公布競標結果。2014年11月，近百名校長和輔導員觀摩了實驗小學的“紅領巾競標會”，當飛翔小隊競辦“紅領巾進軍

營”時，隊員們邀請了參加天安門閱兵儀式的家長到場，為中隊隊員訓練軍姿，還提議參觀橫店國防科技園，博得了大家陣陣掌聲。各小隊都有備而來，隊員們個個躍躍欲試……

二環建構

“三環五步”課自主，探索中隊層面“自主少先隊活動課”新常態。

少先隊活動課程講究“春風化雨、日積月累、持之以恒”，不能單靠一兩次轟轟烈烈的大型表演，替代每周一課時的少先隊活動課。因此，在東陽，少先隊活動課有著“三環五步”的模式：隊員在預設《紅領巾活動卡》的引導下，在“課前實踐、課中展示、課尾反思”三環節中，分“小隊探究—交流分享—評議爭章—收尾交接—感悟札記”五步流程進行，讓每周一課時的少先隊活動課趨向“平常、有效”狀態。小隊探究：倡導隊員們利用課前“碎片”時間，分小隊帶著問題去實踐探究，以問拓思，實踐破題，強調“事事有人做，人人有事做”。交流分享：引導各小隊通過讀、說、畫、演、唱、做、秀、辯等豐富形式，展示實踐收獲和探究成果。評議爭章：由輪值主持人引導各小隊自我評價、同伴互評、觀察員評價、小結頒章。收尾交接：輔導員進行1分鐘講話，舉行金話筒交接儀式。感悟札記：在《紅領巾評價卡》上填寫一句話感言，粘貼兩卡到《中隊記錄冊》保存。如模型圖。

三環建構

“兩卡兩冊”建校制，三評四研五整合，構建校本運作機制。

強化學校（大隊）層面的課程制度管理。①一綱一表：即吃透《少先隊活動課程指導綱要（試行）》，追求“五性”；二是規范課表，排足開好。②兩卡兩冊：《紅領巾活動卡》《紅領巾評價卡》《中隊記錄冊》《大隊工作手冊》，簡稱“兩卡兩冊”，作為檢查少先隊活動課的原始憑證和考核依據。同時，建立督查制度，確保制度的落實。③三評四研：每月一評隊員，納入《學生綜合素質發展記錄評價冊》。每期一評輔導員，納入《教師年度工作量考核》。每年一評學校，納入《學校教育質量綜合評價“十大指標”》。實施“教研室引領、基地校搭橋、鎮鄉落地、學校生根”的“四研”策略。④五大整合：少先隊活動課與德育類課程相整合，納入學校課程頂層設計；與學校傳統項目和特色創建相結合；與課外文體活動和學校重大活動相結合；與家庭教育活動相結合。同時，充分利用課余、課間等分散時間開發少先隊活動。

外環建構

“頂層設計”抓統籌，保障區域性課程建設的支撐系統。

“縣域統籌”居四環建構的外層頂端。東陽市總攬全局，統籌架構，站在縣域層面尋求問題的解決之道。一是“課程組織”：行政強勢推進，團教緊密配合。二是“課程定位”：強調政治屬性，凸顯課程定位的靈魂。三是“課程設置”：突出隊員自主，強調實踐體驗。四是“課程隊伍”：重視隊伍建設，實現輔導員華麗轉身。五是“課程創新”：用理論導航，借課題推進。六是“課程協同”：小手牽大手，課程向家庭延伸。七是“課程資源”：構建四大平臺，實現優質資源全覆蓋。在全國首創“紅領巾東陽云”，實現了各校隊員空間、輔導員空間、家長空間和大隊部空間這“四大空間”互聯互通，優質“少先隊活動課資源”城鄉全覆蓋。

四環建構的成效

“四環建構”模式全省推廣。在東陽市，100%小學開齊開足了少先隊活動課程。學校各自為戰，星星點點，缺乏校際交流和整合的現象也越來越少。輔導員陳旭丹感嘆：“現在每到少先隊活動時間，校園里就會響起莊嚴的岀旗曲和嘹亮的隊歌。少先隊活動課成為了隊員們最歡迎的課程。”

走出“制度管理”新路。東陽市制定下發了《東陽少先隊活動課教學活動建議25條》、四個《東陽市輔導員系列常規》，并形成“三評四研”活動課評價教研制度。

隊員主體性地位得以確立?！叭h五步”少先隊活動課模型的實踐，讓隊員們對少先隊活動課興趣更濃，自主性更強。在調查4所學校的400名隊員“你覺得學校實施少先隊活動課程，對你提高學習興趣、活動能力的幫助”時，99%的隊員回答“較大和非常大”；98.25%的隊員肯定地認為：“小隊競標承辦自主少先隊活動隊課后，少先隊活動更令人開心、更有意思”。97%的家長對子女所在學校開展少先隊活動的態度是“歡迎并積極參與”。

輔導員實現“華麗轉身”。實施《紅領巾活動卡》后，少先隊活動中輔導員“導演”痕跡明顯減少，隊員主體地位被重視和加強。輔導員徐麗平說：“我從最初幫著孩子們定主題、寫方案、選主持人，到漸漸地讓他們自己去寫方案，我幫著修改，再到本學期初的‘紅領巾競標會’，我和隊員們群策群力，在少先隊活動課中共同成長?！睂?所小學100位輔導員的問卷調查顯示，有78%的輔導員回答：“把少先隊活動課還給孩子們對自己更新教育理念、改革教學方法有很大促進作用。”

（責任編輯李滄海）