在創新中提升少先隊組織的吸引力與凝聚力

本刊記者李滄海

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在創新中提升少先隊組織的吸引力與凝聚力

本刊記者李滄海

紅領巾志愿者們

近年來，學校少工委、社區少工委、少先隊特色社團、少先隊學院、少先隊全媒體聯盟、少先隊活動項目競標……一系列少先隊領域中的新生事物相繼在廣東省中山市誕生，吸引著我于2015 年12月來到中山，走進市實驗小學、石岐中心小學、水云軒學校以及市東區社區少年先鋒營實地觀察，一探究竟，并對中山團市委書記丁凱進行了采訪，形成以下的訪談記錄，呈現中山市少先隊的創新與發展。

記者：中山市少先隊近年來創新不斷，為什么？

丁凱：2005年，中山成立全國第一支少先隊親子義工志愿服務隊；2009年，在全國率先探索成立學校少工委；2012年，全市163個社區（村）實現少先隊組織全覆蓋。我想，這主要得益于以下三個方面：一是中山地處改革開放前沿，與港澳血脈相連、文化相通，受風氣之先，催生人們創新的意識；二是改革開放為中山打下了良好的經濟基礎，2015年人均GDP突破1.5萬美元，為創新做了一些物質準備；三是各級領導重視，為創新提供了空間。

但與此同時，我們也看到，少先隊組織面臨著挑戰。我們迫切希望解決兩個問題：一是在全童入隊實現少先隊組織全覆蓋的同時，探索如何進一步增強基層少先隊組織的吸引力和凝聚力；二是將少年兒童政治啟蒙命題實操化，將“培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情”在基層落到實處，讓社會主義核心價值觀的種子在少年兒童心中生根發芽。

記者：中山市是怎樣增強少先隊組織吸引力和凝聚力的？

中山市少先隊特色社團展示

丁凱：借鑒港澳制服團體的經驗，建設少先隊特色社團是我們的辦法之一。2014年6月“中山市少先隊升旗隊”“中山市少年軍校領袖團”“中山市少先隊醫療輔助隊”“中山市少先隊小欖鎮先鋒隊”等7支少先隊特色社團成立后，通過開展愛國教育、紀律步操、領袖培養、自救自護以及實踐技能培訓，提升隊員們的愛國、責任、團隊和自律意識，也激發了少先隊組織的活力。比如，我們與公安局合作，邀請天安門國旗班退役軍人做教員訓練少先隊升旗隊，將“國旗”作為國家的符號形象，引導隊員們在升旗和步操中學會愛國；與衛計局合作，成立少先隊醫療輔助隊，帶領隊員們學習包扎、心肺復蘇、描述病者病情等。少先隊特色社團受到了隊員、輔導員、家長和學校的廣泛歡迎。目前，中山的23支少先隊特色社團隊伍已擁有1000多名隊員。

記者：中山市少先隊是怎樣采用更加貼近少年兒童心智的新媒體方式，進行思想政治教育并擴大少先隊的影響力？

丁凱：當今的少先隊員是網絡時代的原住民，少先隊工作者必須適應移動互聯網的發展趨勢。2015年6月，我們成立了中山市少先隊全媒體聯盟，通過整合全市少先隊新媒體工作力量，打造少先隊文化宣傳新陣地，提升少先隊新媒體工作能力。我們舉行少先隊活動課動漫設計大賽，探索少先隊與新媒體融合的方式；編制少先隊活動課動漫設計優秀作品集，擴大少先隊活動課的影響力。我們舉辦少先隊輔導員媒介素養研修班，發掘并培養少先隊新媒體工作骨干人才。我們加強官方網站、微博、微信、手機APP等新媒體技術運用，擴大少先隊工作的宣傳覆蓋面，發揮新媒體在少先隊文化宣傳中的作用。

記者：中山市在少先隊活動開展方面還有哪些新的嘗試？

丁凱：在中共中山市委和共青團廣東省委的支持下，中山創建了“少先隊組織建設創新試驗區”，通過“載體、陣地、平臺、隊伍、機制”五項創新，努力為少先隊組織在全面深化改革的新時期更好地服務少年兒童試水探路。

中山市少先隊活動課程動漫設計優秀作品集

“中山市少先隊學院”成立

我們制定了少先隊組織建設創新試驗區改革路線圖。其中，建立中山市少先隊學院，創新輔導員隊伍建設就是路線圖上的步驟之一。2014年3月，中山市少先隊學院成立，6月建立了少先隊活動課程專業委員會，聘請全國及省內知名少先隊工作專家擔任少先隊學院導師，為輔導員隊伍專業化、職業化發展創造條件；9月，中山市少工委爭取教育行政部門支持，在教體局下發的《全市義務教育學校課程計劃安排》的通知里，正式將少先隊活動課納入中小學課表，確保少先隊活動課時不被侵占。

在探索基層少先隊組織建設創新路徑方面，我們堅持深化學校少工委和社區少工委建設。2009年試點成立學校少工委，2012年推動社區少工委建設，2014年在全市范圍內推動成立學校少工委，不斷整合學校、社區和社會各界的有利資源為我所用，盤活少先隊基層組織建設。

記者：以前我對中山的了解就是孫中山先生的故鄉。中山市的少先隊工作與中山精神是否有關聯？

丁凱：中山人的性格特點是平和、包容、博愛。作為一個外地人，我到中山8年了，深切地感受到了孫中山先生提倡的博愛精神的影響。中山精神有許多內涵，但我認為博愛是其核心，也是中山少先隊工作中努力弘揚的重要內容。

比如說，中山有300萬人口，外來人口就占153萬，超過了50%。許多鎮、區、村，外來人口倒掛，數倍于本地人口。少先隊組織如何服務外來人口，就是我們一直在探索的課題。

記者：我記得媒體曾經報道過中山市的一個外來務工子弟藝術團，具體是怎么回事？

丁凱：您說的應該是“小海鷗外來務工子弟藝術團”。這個藝術團成立于2012年3月，是中山市首個外來務工子弟藝術團和首個登記注冊的以服務外來務工子弟為主體的藝術類民辦非企業機構。它現有團員350名，在中山市南區、小欖、西區、三鄉、沙溪、東區還設立了6個藝術分團，由中國舞隊、爵士舞隊、男子舞蹈隊、合唱團、民樂隊、戲劇隊組成。

2013年8月，我們舉行了全國首個外來務工子弟才藝邀請賽，全國12個省市的15支隊伍逐夢中山，為外來務工子弟搭建了展示才藝的舞臺。有評委欣慰地表示：“這是自己一直想做，但卻沒有做成的事情。”

我們的“小海鷗外來務工子弟藝術團”還登上了央視《星光大道》節目，孩子們和他們的父母激動不已。這些年，我也親眼目睹了幾位外來務工子弟從害羞到落落大方的成長。

記者：在中山，什么樣的組織架構在支持少先隊工作的創新？

丁凱：在市一級層面，我們成立了中山市少先隊組織建設創新試驗區創建領導小組，以市教育局、市公安局、市衛生局、市婦聯、市關工委等相關職能部門作為領導小組成員，在團市委下設辦公室，指導市少工委及各基層少工委開展試驗區建設工作。

水云軒小學第三屆少代會

東區花苑社區少工委組織隊員們開展學雷鋒活動

在基層組織層面，我們一是成立了學校少工委。中山市2009年開始選取東區7所學校進行試點，由校長擔任少工委主任，凝聚學校行政、家委會等校內外各方力量。如今，已在全市24個鎮區全面推廣。2013年，團中央書記處書記、全國少工委主任羅梅同志來中山調研，對中山市學校少工委建設給予了充分肯定。二是與基層社區合作，共建社區少工委，開辟校外活動新陣地。“少先隊假日服務隊”“430課堂”“少先隊親子義工服務進社區”“非遺手藝進社區”等不同類型的少先隊活動進入社區，標準化、規范化的社區少先隊工作模式也日漸成熟。實踐中，我們在社區發展了一批紅領巾公益小社團，助力新老中山人的融合和社會治理的創新，也推動形成了少先隊組織與社區“雙向服務”的雙贏工作新格局。我們還通過政府購買服務等形式，積極推動了校外少先隊工作的創新發展。

記者：少先隊員在社區參加活動時，是否有相應的人員予以輔導和支持？

丁凱：如果把輔導員的服務看作公共產品，那么校外輔導員隊伍的建設，從某種意義上來說是“供給側結構性改革”。我們沿著學校少先隊教育模式與社區少先隊志愿輔導員相結合的工作思路，逐步形成了“眾星拱月”的工作格局：“眾星”就是廣泛動員各類社會力量參與到少先隊工作中，社區干部、“五老”人員、志愿者等構成了近萬人的穩定的社區紅領巾志愿者隊伍；“月亮”則是社區少工委，一般都設有少工委主任（由社區黨支部書記兼任）、少工委副主任（由對口學校校長兼任）、總輔導員（由社區團支部書記兼任）、副總輔導員（由學校輔導員骨干兼任）、少工委委員（由校內外關心少先隊工作的各界優秀人士組成）。體制內外一起動員，有效地增強了少先隊組織在校外的吸引力和凝聚力，保障了社區少工委機構的有序運轉和社區少先隊活動的穩步開展，更讓孩子們的活動有了強大的輔導團隊支持。

記者：校外少先隊輔導員隊伍建設有了保障，中山市又是怎樣優化校內少先隊輔導員的成長環境，提升其工作質量的呢？

丁凱：近年來，為優化少先隊輔導員的成長環境，我們做了不少嘗試。比如，選取部分條件成熟的學校，推動少先隊工作納入校長年度考核，少先隊業務培訓納入校長繼續教育學時；推動形成校長支持學校少先隊工作發展、重視輔導員成長的學校少工委工作機制；推動實現鎮區總輔導員按不低于同級團委或教育行政部門中層副職的標準配備，少先隊大隊輔導員按不低于學校中層副職管理使用。

為了強化少先隊輔導員的業務培訓，我們還借中山作為“全團電子團員證試點”的契機，開辟了“常規培訓+線上培訓+手機APP微隊課培訓”三個層面的輔導員學習平臺，打造少先隊輔導員分層培訓體系；按照大隊輔導員、中隊輔導員、新任輔導員、骨干輔導員、校外輔導員的不同培訓需求，分層次、分類別開設有針對性的少先隊培訓課程。

記者：中山市少先隊積累了諸多實踐經驗，是否形成了一些少先隊科研成果？

丁凱：中山市少先隊工作學會目前有團體會員46名，個人會員60名，已整理、研究并編印了《中山市少先隊重點理論研究課題全集》《中山市少先隊工作論文優秀作品選編》《“紅領巾相約中國夢”優秀工作案例》《中山市學校少工委建設成果匯編》等，總結推廣基層少先隊工作經驗和典型做法，推動中山少先隊理論研究的發展。

記者：剛才您介紹了一些中山已開展的少先隊工作，請問您對未來中山市少先隊工作有什么設想？

丁凱：少先隊工作要面對新少年、新媒體、新群體、新挑戰、新機遇，解決新的歷史條件下如何繼續保持少先隊組織吸引力和凝聚力的問題，圍繞“更好地為少年兒童培育和踐行社會主義核心價值觀服務”的總體目標，我們既要嚴格按照全國少工委的頂層設計和決策部署，高質量地完成各項“規定動作”，又要結合基層實際，做好“自選動作”，明確少先隊工作重要環節的改革方向，找準少先隊工作改革的突破口和著力點。比如，2016年，我們將設立紅領巾創投，針對重點、難點、熱點問題實打實地推進少先隊組織建設創新，把原來“點”上的創新連成“面”，為做好新時期基層少先隊工作提供有益經驗。