淺析當前國內外家庭農場發展狀況

□楊彩萍

（山西省農牧業信息中心山西太原030002）

淺析當前國內外家庭農場發展狀況

□楊彩萍

（山西省農牧業信息中心山西太原030002）

家庭農場概念在2013年黨中央1號文件中首次明確，各地也初步進行了試驗，取得了一定的成效，并且家庭農場式的農業發展模式符合我國國情。本文詳細分析當前國內外家庭農場的發展現狀以及發展基礎，尋找我國家庭農場發展中存在的問題以及不足，對我國家庭農場的健康發展提供了較新的思路。

國外家庭農場；國內家庭農場；發展基礎

解決三農問題是國家近些年一直在努力解決的民生問題，從我國各地的實踐來看，家庭農場的經營方式表現出了很好的發展潛力。從發達國家的現狀來看，家庭農場仍然是主要的經營方式，主要原因是這種經營方式可以很好的降低農業生產成本，提高農業生產的收益。同時，目前我國廣大農村地區還存在著老齡化嚴重的問題，家庭農場對解決老齡化和留守婦女兒童問題也有很重要的幫助。從我國近幾年情況來看，很多農村青壯年都進入城市就業，農村土地的流轉加快，家庭農場便是在這一情況下應運而生，這對于優化我國農業經營體系，加快我國農業向現代化農業轉型有著重要的作用。

1　國外家庭農場發展現狀

從本人掌握收集的資料看，國外家庭農場建設以及發展比較有代表性的就是美國、法國、日本等發達國家，這其中，美國家庭農場的發展相對早一些，但是美國家庭農場建設和發展是建立在土地私有制基礎之上的，同時，美國西部地區地廣人稀，這為家庭農場發展提供了廣闊的發展空間，現有工人也達到了350多萬，并且使得美國農業土地利用率大大提高；美國家庭農場發展是建立在法律保障的基礎之上的，在美國土地擴張之初，美國就確定了家庭農場經營的相關法案，特別是上個世紀三十年代，美國通過了新的農業法，這為家庭農場的發展掃清各種制度障礙；從美國農業科技的發展上，美國的農業大學為家庭農場提供的各項新技術為其經營和發展提供了巨大的動力，加上美國政府對農業研究、農業推廣、農業栽培的巨大財政支持，使得美國家庭農場成為了當前美國農業經營的重要形式，也為美國農業的發展提供了巨大的推動力，這也為美國經濟和科技的發展提供了有力的保障。

法國家庭農場發展與美國不同，美國家庭農場是以大型農場為主，而法國農場是以小規模為主，也有部分中等規模的農場，這與法國政府的引導有直接的關系。法國家庭農場的建設和發展是在1950年開始的，政府采取多種方式鼓勵家庭農場的建設和經營，加上政府財政補貼的引導，使得法國家庭農場得到了快速發展，特別是1994年之后，法國采取補貼入戶的方式，更加增加了農民的積極性；法國農業科技的發展也為農場的持續發展提供了重要的原動力，加上法國定期開展的農民專業培訓，新科技的大力推廣，機械化的實現均促進了法國農場產業的快速發展，這與美國具有相似之處。

日本家庭農場發展與政府的支持直接相關。日本地處島嶼之上，耕地面積十分有限，所以日本對單位面積上土地的產出要求相對比較高，所以傳統低產出的農業生產方式在日本很早就已經放棄，日本政府在專門地點規劃了農場經營區，同時立法規定了農耕區保護制度，農產品價格制度保障法等法律法規；在基礎投入上，日本政府重視農業科研在提高農業生產中的作用，大力推廣現金的農業科學技術，鼓勵家庭農場使用最新的農業科研成果，這也進一步促進了日本家庭農場的發展。除此之外，日本完善的社會保障體系已經滲透到了家庭農場的各個環節，從農業生產資料的準備，運輸，使用以及售后服務，日本相關機構的保障體系均有嚴密的組織，并且服務非常周到，這也很好的促進了日本家庭農場的發展。

2　國內農場發展現狀

從我國家庭農場的發展歷程來看，比較典型的是上海、浙江、湖北等省市的家庭農場建設和發展。上海市的家庭農場是建立在土地流轉的基礎之上的，在這個基礎上，建立專門的農場經營社會服務體系，這也為家庭農場的建設提供了基礎保障。在政府的主導下，通過將家庭農場經營的相關資源進行統一的調配，建立專門的社會化服務機構，將家庭農場整個經營階段所需的各項服務定點定時的提供給農民，通過政府購買農業科研成果應用至家庭農場經營中，有效的提高了家庭農場利潤率，同時也提高了農產品的質量和效益。農民在經營家庭農場中，除了自身的收益之外，政府每年還對家庭農場的經營者給予大量的財政補貼，這進一步提高了家庭農場經營的效率。經過幾年的發展，很多家庭農場經營者均購買了相應的機械設備，定期的科技培訓提高了農民科學經營意識，并通過設置優秀農場主榮譽獎勵，每年向經營良好的農場主頒發相應的獎勵證書，也很好的起到了示范帶動作用。

浙江家庭農場與上海相比規模略大，并且經營項目多于上海家庭農場。從農場經營者管理水平上來看，很多農場主都具有專科以上學歷，經營管理水平以及技術水平都比較高，經營領域從傳統的農作物、蔬菜、水果逐漸拓寬到了養殖業和水產業，經營比較好的農場還有了自己的商標和品牌；在管理上，很多農場實現了標準化的管理技術，也有些進行了有機食品生產基地的認證，由此也促進了家庭農場的發展，部分農場年銷售收入達到了億元，農民收入也較以前有了穩步提高，效益好的農場使農民的收入最高提高了1倍。

湖北家庭農場建設相對比較早，最早始于2007年，并且在2012年就被國家確定土地流轉試點地區，這也較好的促進了家庭農場的快速發展。從經營方向來看，湖北省除了種植業和養殖業之外，還涉及到了循環農業等方面，盡管方向眾多，但是均實現了標準化生產，畜牧業和水產業也實現了規模化發展，在特色循環農業建設上取得了很大的成績。除了家庭農場經營者自身科學經營之外，湖北省還出臺了較多的支持政策，對家庭農場的經營者，提出了更加嚴格的學歷要求，定時的免費培訓和宣傳也有效的提高了經營者的規范化經營意識；作為基層的農業技術推廣部門，及時跟蹤各家庭農場的經營發展情況，對于出現的技術問題和管理問題及時的幫助其解決，通過建立動態化的跟蹤監測信息系統，盡量降低經營風險，提高經濟效益。

3　家庭農場發展基礎對比分析

從國外家庭農場的發展來看，無論是美國還是法國，家庭農場發展都是建立在土地歸屬個人所有的基礎之上的，并且這種家庭農場的發展方式都是企業化經營為基礎，以農業科技化和機械化為保障，同時，在家庭農場經營過程中，國外具有較好的政策優勢，首先是土地的私有化，這是農場規模化建設的前提，也是快速發展的保障；其次，完善的家庭農場發展保障法律法規，這是家庭農場發展的重要推動力，健全的法律保障體系可以使家庭農場的經營者有更好的收入預期，這對提高農民積極性具有顯著的作用；再次，國外發達的農業科技和雄厚的財政支持為家庭農場經濟的發展加油助力。由于農業生產受到各種環境條件的制約，所以農業科技的支持在一定程度上可以改善由于環境對農業產業的不利影響，加上政府財政的補貼和支持，這有效的推動了家庭農場的發展；最后，國外農業服務體系的系統化也是促進家庭農場發展的重要推動力，這主要得力于國外政府對家庭農場的重視。家庭農場的發展提高了國外農業規模化生產的水平，這也適應了國外高度發達的市場經濟，這對提高農業產業經濟活力具有重要的作用。

我國家庭農場的發展是建立在提高農民收入的基礎之上的，最早是黨的十七屆三中全會文件中提出了相關的概念，但是當時提出的農場以國營農場經營為主，而家庭農場的提出是在2013年，從國家1號文件中直接提出了相關的概念，這也為我國家庭農場的發展提供了必要的依據。從理論研究上，我國也進行了必要的探索，但是多數研究者認為家庭農場應當屬于企業經營的性質，其經營目的與農民一家一戶的經營方式和目的有所不同，并且規模上要大于家庭式的經營方式，部分地區還進行了工商登記，為家庭農場的科學經營奠定了重要基礎。我國家庭農場發展中也存在著很多制約因素，主要表現為法律法規不完善，國家補貼較少，并且當前從國家到地方還沒有統一的規定和政策支持，家庭農場經營中一旦遇到資金問題，融資渠道很少，貸款額度也比較小，尚不能從根本上解決問題，加上目前土地仍然是國有制，農業保險和農場經營登記制度的滯后，使得小型農場的經營也存在不少的困難，并且部分地區家庭農場的經營者技術和經營管理不夠科學，一定程度上也限制了家庭農場的快速發展。盡管存在較多不足，但是家庭農場的發展符合當前我國農村經濟發展的基本國情，加上國家不斷投入資金進行農業科技推廣服務工作，相信不久將來，我國家庭農場經營條件將會發生顯著的改善。

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1004-7026（2016）11-0060-02中國圖書分類號：F324.1

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.040