農村水利公共設施的供給與需求分析

□陳培軍

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

農村水利公共設施的供給與需求分析

□陳培軍

(山東省菏澤市東明縣漁沃街道辦事處 山東 菏澤 274000)

農村水利公共設施使用中的供給效率受財政支持、維護機制以及衡量體系多方面因素影響，文章首先針對這部分內容展開探討，重點分析提升農村水利公共設施供給效率的有效措施，并整理出滿足農業生產使用需求的有效措施，幫助提升農業生產產量，全面拉動農村經濟進步。

農村水利工程；水利公共設施；公共設施維護

1 影響農村水利公共設施供給的主要因素

1.1 政府財政支持有限

農村水利公共設施使用需求大，并且受環境以及操作人員技術水平影響，磨損也是十分嚴重的。與農業相關的公共基礎設施國家會給予一定的補貼，用于建設，但建設使用后，對于基礎設施磨損問題卻是缺乏有力的財政資金保障，存在前期財政支出大，后期維護資金不足的現象出現。

1.2 投入機制對水利公共設施供給影響

水利工程使用中，公共設施的供給能力受多種因素影響，投入機制是其中的重要部分，關系到工程設施的使用形式是否科學。投入機制是由多個層面共同組成的，其中包括了公共基礎設施在其中的影響能力，也包含社區供給、政府供給以及農民供給等多個層面，由于這部分機制中仍然存在不完善的內容，長時間在此環境下也會影響到最終建設規劃的穩定性，不利于管理效率提升，當前比較常見的公共設施使用安全問題以及在管理中得到重視，投入機制問題也因此變得更加明顯，在發展中所造成的影響也比較嚴重，如何協調好這一問題成為農村水利工程公共設施使用效率提升的主要研究對象。

1.3 成本與收益衡量體系不完善

水利工程使用中不僅僅是要投入資金，更重要的是能夠利用這部分資金來幫助提升使用效率，從而促進建設工作可以更高效的開展。由于成本與收益衡量體系的缺失，導致公共基礎設施使用中供給效率下降，并不能滿足當前農業發展的切實需求。水利工程使用情況受氣候環境影響比較嚴重，在一些干旱的季節中，會加大農田灌溉的力度，水利工程基礎設施磨損程度自然也會有明顯的提升。缺乏成本與收益之間的衡量體系，公共基礎設施的維護工作自然也會因此受到影響，并不能達到理想的使用效果。當前公共設施使用中影響供給效率的因素多數為人為因素，解決這些問題，對實現農村水利工程長期使用目標也有很大的幫助。

2 建立農村水利公共設施供給與需求均衡模式的有效措施

2.1 制定可持續發展的資金支持計劃

對于農村水利公共設施的資金投入，不能僅僅局限于當前的建設需求，更要從長遠計劃考慮，建設一個穩定的資金投入體系。并結合水利公共設施的使用情況分析磨損程度，科學的對基礎設施進行維護，從而提升水利公共設施的供給程度，滿足農業發展對水利工程的使用需求。

2.2 制定科學的水利公共設施投入管理機制

對于水利公共設施的管理，要從多方面因素來展開探討，根據現實使用情況來科學合理的探討分層優化管理機制，為提升公共基礎設施的使用效率打下穩定基礎。在對投入管理機制進行設計時，應從綜合角度來進行，深入基層調查農業發展過程中對水利設施的使用需求情況，以此為依據制定管理規劃，從而達到更理想的綜合控制效果，確保各級政府以及使用技術人員均能夠參與到設施的建設維護中，從而更科學的幫助提升供給效率，滿足農業生產對水利工程的灌溉需求，水利工程基礎設施的安全性也因此得到保障。

2.3 科學衡量水利項目成本與收益關系

農村水利項目投入使用后，通過制定收益以成本之間的衡量體系，能夠幫助更科學的解決現存問題，并為管理計劃開展創造一個穩定的基礎條件。收益與成本之間處于均衡狀態，水利項目的使用形式才更科學合理，并且能夠達到理想的供給效果。農村發展經濟是以農業生產為主體進行的，水利公共設施能夠幫助提升農業生產效益，從而提升經濟收益，在進行成本與收益衡量時，這部分內容也需要體現在其中，確保最終分析結果的準確性。

結束語

通過以上文章論述可以了解到，現行農村水利基礎設施供給“自上而下”的決策機制是導致目前農村水利基礎設施供給效率低下的重要原因之一。因此，必須建立民主、科學的農村水利基礎設施需求表達和供給決策機制，由內部需求決定農村水利基礎設施的供給，實現農村水利基礎設施供給決策程序由“自上而下”向“自下而上”轉變，進一步完善和落實農村稅費改革中的“一事一議”制度，使廣大農村居民真正成為農村水利基礎設施供給的主人。

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1004-7026（2016）18-0026-01

F323.213

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.013