我國農業發展現狀問題及對策淺析

□周　瓊

（重慶市墊江縣太平鎮社會保障服務所　重慶　408325）

我國農業發展現狀問題及對策淺析

□周瓊

（重慶市墊江縣太平鎮社會保障服務所重慶408325）

在弄清我國農業發展現狀和存在的問題的基礎上，探討提出了當前促進我國農業快速發展的對策。

三農問題；四個全面；四化；脫貧攻堅；農業管理體系

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.007

1　我國農業發展現狀與存在的問題

1.1發展現狀

1.1.1農業整體利潤水平較低。一直以來，我國農業一直屬于低端的基礎產業，生產機械化水平不高，農業所得利潤水平也比較低。這一方面是因為我國長期重視工業的發展水平，實施工業興國的發展策略忽視農業，另一方面是從事農業生產的生產者屬于弱勢群體，力量薄弱，機械化水平較低，沒有有效地將科學技術轉化為生產力，并不具備產業鏈的議價能力。

1.1.2農業流通渠道向現代化轉變。農產品的終端銷售不再限于傳統的農貿市場，更多的進入了商超渠道，甚至是電子商務渠道。通過電商渠道，拓寬市場渠道，擴大銷售市場。農民可以在網絡上給自己的產品做宣傳，讓更多的人了解產品的優勢，擴展了產品的銷售渠道。

1.2存在的問題

1.2.1農業發展環境不寬松。我國農業產業化發展的大環境還不夠寬松，相關農產品市場信息不通暢，信息滯后，嚴重阻礙了農業發展。很多地區沒有依據當地具體情況，形成合力的農業發展模式，沉溺于舊的耕作方式，應該因時因地的發展農業，科學合理分配糧食作物、經濟作物的種植面積，從而實現農業經濟最大化。

1.2.2農業市場體系不完善。農業銷售渠道并不完善，沒有建立完善的市場管理體系，市場設施配套差，沒有集中銷售農產品的場所，流通服務組織薄弱。農民對市場的觀念意識薄弱，只局限于傳統的農貿或者集市，農產品的銷售很受局限，尤其優勢農產品找不到好的銷售渠道，造成資源浪費。

1.2.3政府扶持政策不到位。國家扶持資金向產業化傾斜力度不夠，爭取到的項目資金因財政困難難以及時足額到位，在很大程度上制約著農業產業化的發展。農村經濟的發展本身就受到資金和資源的限制，急需國家的扶持，但是國家的資金撥款力度不能滿足農業的需求，很多偏遠的地區，享受不到福利，即使有撥款，由于需要經過層層級別審核，真正落實下來少之又少。

2　促進我國農業快速發展的對策

2.1建立科學有效的信息流通機制

加快農業現代化發展，提高農產品質量，拓寬農產品銷售途徑，擴大農產品銷售市場，需要建立科學有效的農業信息流通機制。踐行“互聯網+”行動計劃，將農業信息與互聯網緊密結合起來，充分利用電商在農產品銷售過程中的便捷，拓寬銷售市場。

2.2實現農產品品牌化效應

目前，我國農業產品很少有自己的品牌，即使是特殊的優良產品也沒有較高的知名度，銷售困難，更無法形成自己的品牌競爭力，所以農產品品牌效應的建立勢在必行。加強農業生產者品牌效應意識，可以通過講座培訓的形式，指引農民樹立正確品牌觀。提高農業生產組織化、規模化水平，通過政府支持，對農產品實行稅收優惠，降低農產品生產的貸款利率，激發農民做品牌農產品的積極性，形成農民自己的競爭力，推動農民合作社規模化發展。重視創新農業經營管理模式，著力發展“企業+商標+農戶”的新型產業化經營模式。

2.3充分利用電商銷售平臺

加快農村電子商務推進工作。主要從以下幾個方面入手：（1）快速發展農村互聯網基礎條件建設，采用光纖網絡進入農民家中的項目，要建造農村互聯網服務站。（2）推動信息化與農業產業深度融合。搭建地方政府、農村產業龍頭、地區農業專業研究所、農民種植飼養大戶等多家參加、競爭性市場運作 的“信息化+農業”的局面，使多產業結合發展。（3）重視人才的培養。地方政府和教育部門應定期對農村特殊人群、新型農村引進人群進行專業化、系統化的培訓。引導新型農村的農民及農業技術人員、合作社人員等掌握信息化的知識，培養互聯網市場化、產業化的思維，促進農業發展。

2.4加強農村人才隊伍建設

農村農業的發展由于受到各方面的限制，會有很多的問題和挑戰，最主要的解決方式就是科技興農，科技史第一生產力農村需要大批“有文化、懂技術、會經營、敢創新”的優秀人才。人才問題已成為制約農村建設的“瓶頸”和“短板”，人才匱乏的現狀直接影響農村建設的步伐。（1）農村人才數量不足，分布不均勻。現在的鄉土人才大部分是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十幾年甚至幾十年的實踐積累，而掌握一定的農村實用技術，真正具有專業技術職稱的可謂鳳毛麟角。農村人才在各鎮、村的分布也極不平衡，尤其是一些偏遠鄉村，人才罕至，發展滯后。（2）拔尖人才稀少，缺乏科技致富領軍人物。觀念滯后，人才作用發揮缺乏普及性。一些農民習慣于延用傳統技術，忽視知識、科技的重要性，導致農產品競爭無力，農業生產與市場需求脫節，這些已成為影響農村技術人才培養使用的突出問題。

2.5完善群眾利益維護機制

建立健全群眾利益維護機制，實現好、維護好最廣大勞動人民的根本利益，促進農業體質升級改革，提升農產品質量，前提是維護好勞動人民的根本利益，協調好農業活動中的參與各方，切實保障人民的根本利益，最大限度避免農業走彎路。

2.6推進農業現代化建設

充分利用技術水平，相關部門設立好的政策，吸引人才流入農村，為農村發展貢獻力量。充分利用互聯網技術，促進農業信息流通速度，避免不必要的經濟損失。因地制宜合理規劃農村土地分配，實現農業、工業同步發展，糧食作物、經濟作物和諧配比，從而實現農村經濟最大化。著力推進農業節約型、循環性、生態型發展。大力發展節約農業，推廣節能技術，鼓勵生產和節約能源，增大節水和排灌機械購置的補貼力度。在農村實用先進的播種技術，增強農民的節約意識，采用精良的技術節約種子的使用，提高產出效率。推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥技術。推廣科學飼養技術，發展節糧型畜產品和水產品。加快促進循環農業的發展，引導農民培育非糧油農作物作為原料的產業，促進農副產品資源化及能源化的利用水平。加快建立農業產業鏈建設，可以逐漸將生產農副產品的廢物料進行再次開發利用或者深度加工。加強生態農業的發展，提高保護水源、土地及森林的保護意識，推動天然林保護，對荒廢地再利用，退耕還林，提高生態環境，在保護好水源地基礎上發展生態有機農業，還要建設治理水土流失、濕地保護等工程建設。

2.7大力發展縣域經濟

針對不同縣區的具體情況，培育當地的支柱產業，深入考察當地的資源優勢及市場條件，增加對支柱產業的財政支持力度，扶持培育龍頭產業。可以轉移農村大量的剩余勞動力，根據農民工的就業能力和就業愿望，對農民工進行相關的培訓，共享就業信息，職業介紹，對農民工采取幫扶政策，加強信息服務力度，促進更多的農民工返鄉就業。鼓勵縣級的銀行金融行業將吸收的存款用于當地農業的優惠放貸，加快發展多種形式的新型農村金融組織和以服務農村為主的地區性中小銀行，積極引導民間融資健康發展，促進多層次信貸市場的發展，加大金融對縣域經濟發展的支持力度。

[1]段炳強.農業經濟管理研究的前沿問題與資助方向[J].中國農業信息,2014(9):196.

[2]肯四才.新農村建設背景下農業經濟管理措施探討[J].現代經濟信息,2014(23):143.

1004-7026（2016）07-0012-02中國圖書分類號：F323.3

A

周瓊（1973-），女，重慶墊江人，本科，農業經濟師，從事農村農業服務和農村財務管理。