淺談民族地區教師隊伍建設的現狀、問題與對策

?李義剛

(作者單位：內蒙古呼和浩特市新城區討思浩小學 010070)

淺談民族地區教師隊伍建設的現狀、問題與對策

?李義剛

內蒙古自治區屬于少數民族地區，相應的基礎教育問題應當受到更多的關注，而民族地區農村教師隊伍建設則是改善農村基礎教育首要的任務，建設一支質量高、數量足，結構合理的高素質的農村教師隊伍對解決農村教育問題具有非比尋常的意義。基于我國發展民族地區教育事業的歷史經驗，針對當前我自治區教師隊伍建設中存在的突出問題，本文主要提出了如何加強民族地區教師隊伍建設的政策以及建議，包括提高民族地區教師待遇，創新民族地區教師資源配置機制，加大對口支援與城鄉交流工作力度以及大力開展雙語教師的培養與培訓，提高民族地區教師隊伍管理水平，加強民族地區教師隊伍建設等相關研究對策。

民族地區；教師隊伍；建設

改革開放以來，我國民族地區經濟社會得到了一定的發展，以及國家實施了一系列促進民族地區教育發展的特殊政策，民族地區的教育事業取得了巨大進步，教學條件也得到極大改善，教育經費得到了有效保障，學生受教育的權利也得到了基本保障。但是，由于受民族地區經濟社會發展水平、地理環境、文化傳統、雙語教育、學校管理和教師素質等諸多原因影響，大部分民族地區的教育發展程度仍處于落后水平，與我國發達地區相比，教育質量依然較低。

一、民族地區教師隊伍建設存在的問題

1.民族地區教師數量不足 目前，我國內蒙古地區的基礎性教育領域存在教師數量不足的問題，使得校園教師隊伍建設面臨一定的問題。很多小學的教師以代課形式完成兼任，難以保證對小學機構的基礎性教育提供必要的幫助。另外，一些小學教育機構雖然能夠保證教師的數量，但教師團隊由于難以得到必要的培訓，使得一些對專業知識和正規教學模式能夠熟練掌握的教師人員不足，造成教學機構只能按照原有的人力資源配置方式進行教師指導。還有些民族地區的教學機構在設置教師配需機制的過程中，僅僅關注教師團隊的基礎性教學手法培訓，忽視了對教師團隊的德育培訓，使得一些教師雖然能夠熟練的掌握教學知識，卻難以保證充分適應小學生的思維習慣，最終造成民族地區的教學質量和效率難以得到有效的提高。

2.民族地區教師學科結構不夠合理 目前，內蒙古地區在教師隊伍建設的師資力量配置方面呈現出學科結構的不合理問題，很多教師僅僅能夠對低年級的主科課程實施教學，難以保證對高年級學生進行必要的教育。另外，一些教學機構的學科設置存在重視知識輕視德育的問題。使得一些教師雖然能夠保證對小學學科知識進行宣講，卻難以保證適應民族地區教師學科結構的有效控制，造成很多的教學機構存在德育教育水平不足的問題。

3.缺乏足夠的雙語教師 目前，內蒙古地區在進行教師隊伍建設的過程中，對雙語教師的重視程度不足，雖然很多教學機構的領導人員已經了解到了英語知識學習的重要意義，但由于雙語教師難以在短時間內得到培養和選拔，造成一些地區的雙語教師配置難以完全適應當前新課改工作的要求。尤其在一些教學硬件設置建設水平不高的地區，很多雙語教師并不能得到較為理想的工作環境，而學生也難以在這種環境中實現雙語教育水平的提高，使得雙語教學難以在環境因素的影響之下得到高水平的推進。還有一些教育團隊對本地大學生的關注度不足，并沒有為本地大學生創造較為理想的就業空間，使得教師隊伍建設工作并不能從原籍人口方面吸納人才，難以保證校園教師隊伍建設在雙語教師方面獲得人才供給。還有些雙語教學工作受到民族照顧政策的影響，使得一些對漢語言不具備足夠熟悉程度的異地教師難以在民族地區進行雙語教學工作的開展。而雙語教學的開展不僅對英語知識的重視度較高，也對漢語知識基礎擁有較高的要求，因此民族地區由于缺乏較高水平的漢語基礎知識，很難保證雙語教學的模式得到高水平的開展。還有些教師團隊的建設對內部培養的關注度不足，僅僅面向社會領域征集高水平的雙語教師，并沒有為現有的教師團隊提供足夠的提升教學水平的機會，使得現有的教師團隊成員難以得到積極性的有效提高，使雙語教學資源稀缺的問題難以得到有效的控制。

4.教師薪資待遇較低 薪資待遇是提升教師隊伍建設質量的關鍵性因素，雖然教師行業對職業道德和職業操守的要求度較高，但薪資待遇依然是提升教學人員工作積極性的重要因素。但是，一些教育機構在設置教師薪資待遇的過程中，并沒有將薪資待遇作為一項重要的內容加以研究，使得教師的薪資待遇很難在正規的運行模式中加以提高。還有些教育機構內部存在較為嚴重的行政化管理機制，使得教師具體薪資待遇的制定難以按照傳統的經營模式加以推進，使得教師薪資待遇不能在團隊建設過程中得到必要的提高。

二、民族地區提升教師隊伍建設質量的對策

1.增加民族地區小學教師數量 首先，民族地區要在每次公益活動中拓展交流范圍，爭取為民族地區的教師團隊爭取更加豐富的師資力量。此外，政府部門要加強對民族地區教育事業的關注，通過提升民族地區教師隊伍的整體建設質量，進行民族地區教師團隊建設方案的制定。民族地區的教學機構領導者要加強對教師培訓機制的關注，采用內部培養和社會聘任相結合的方式進行人力資源配置方案的調整。以便民族地區的小學教育機構可以保證每一位教師擁有足夠的培訓機會，使各個學科的教學工作都能在高素質的教師指導下進行教學質量的提高。

2.改良民族地區教師學科結構 首先，民族地區教學機構的主要領導者要加強對教師隊伍學科結構的關注，并將德育教育作為提升民族地區教師隊伍建設質量的重要因素。以便當前的教師團隊可以在科學的引導之下向著學科結構合理化防線改革。此外，要從培訓機制和聘任機制的角度出發，對民族地區的教師團隊進行人事調整，更多的選拔能夠增強小學生德育質量的人員擔任主要教學任務，使小學教師的團隊可以在保證基礎知識教學質量的前提下進行教育活動的開展，增強綜合教學質量。

3.提高民族地區教師的待遇 提高教師工資待遇水平，積極落實義務教育階段教師績效工資制度。按照增加基本工資30%的標準提高民族地區教師工資，給貧困地區、農牧地區和邊境地區的教師增加50%的基本工資。西部民族地區義務教育階段教師工資由中央政府負擔，納入中央財政預算，中部民族地區義務教育階段教師工資由中央和地方按一定比例分擔。使民族地區各級各類學校教師的工資略高于所在省省會城市同級同類學校教師的工資水平。中央財政全額支持，提高教師收入，調動教師工作的積極性，各級政府要實施好義務教育學校教師的績效工資制度。要從兩個方面對教師的薪資待遇進行重新設計，并采用循序漸進的方式加以改革，使教師的薪資待遇能夠得到逐步的提高。要將基本薪資待遇和獎金實施區別對待，并根據教師具體工作范圍的不同進行信息核算方案的改良，使每一位教師能夠在新型薪資待遇模式中獲得更多的經濟回報，并由此加強對教師團隊建設的重視程度。教育機構還要積極爭取財政資金對教師隊伍建設工作進行幫扶，使教師隊伍建設能夠在充沛的資金供給下得到快速推進。

4.創新民族地區教師資源配置機制 科學制訂教師編制標準。針對民族地區地廣人稀、學校實行雙語教育和寄宿制的特點，制訂和實施靈活的教師編制制度。提高農村地區尤其是貧困地區和邊遠地區教師編制標準，為農村學校特別是農村寄宿制學校安排適量的附加編制。

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[3]吳國珍.為農村教師持續成長發育城鄉統籌教師共同體[J].教師教育研究.2013(01)

(作者單位：內蒙古呼和浩特市新城區討思浩小學 010070)