探討行政事業單位財務會計內部控制

□劉怡

（鹽城市鹽都區委農村工作辦公室　江蘇鹽城　224005）

探討行政事業單位財務會計內部控制

□劉怡

（鹽城市鹽都區委農村工作辦公室江蘇鹽城224005）

眾所周知，單位財務內部管理工作中最重要的就是財務會計內部控制，它在單位的發展中有著至關重要的地位，是新形勢下單位工作的核心。值得注意的是，當下我國行政事業單位財務會計內部控制當中還存在諸多問題，這些問題得不到解決，會嚴重阻礙單位的發展。社會主義市場經濟高速發展的今天，行政事業單位面臨的不僅僅是機遇，還有一系列的挑戰，其要想在經濟形勢愈加復雜、競爭日益激烈的今天生存并發展下去，就必須采取可行的措施，及時、科學的解決當下行政事業單位財務會計內部控制中存在的問題，繼而推動行政事業單位財務會計內部控制工作的順利展開。

行政事業單位；財務會計；內部控制

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.060

就行政事業單位而言，做好自身財務會計內部控制工作不僅有利于財務工作的有效實施，還有利于在經濟發展背景下最大限度的時限企業內部管理的有效性。經濟發展過程中我們發現，財務會計內部控制是當下行政事業單位工作中最為重要的財務管理手段。但相對企業來說，行政部門內部控制管理中還存在一些較為薄弱的部分，這就要求有關部門要能夠采取措施切實提高行政管理部門管理的科學性，同時注重提高對資產的有效控制，以實現強化企業內部控制管理手段、建立健全財務會計控制制度的目標，也只有這樣，行政管理部門才能持續、健康的發展下去。

1　行政事業單位財務會計內部控制工作中存在的問題

1.1內部控制意識薄弱

行政事業單位工作中財務人員會接觸到各種各樣的管理層，具體工作中我們發現，這些領導層對財務會計內部控制都不夠重視，還有一些領導甚至凌駕于內部控制的個性制度之上，不僅沒做好內控工作，還在遇到問題時宣揚所謂的“靈活性”，這在很大程度上影響了行政事業單位內部控制制度的威懾力度。此外，具體工作中很少有行政事業單位會將內部控制制度納入到公司的長期發展規劃中去，在一些領導層看來，財務會計內部控制工作可有可無。財務會計內部控制工作會涉及到行政事業單位工作的方方面面，生產、經營以及管理都離不開內控。這就要求領導層要高度重視內部控制的重要性，及時糾正傳統的管理觀念，為單位的發展奠定堅實的基礎。

1.2相關法人治理機構不夠完善

行政事業單位工作中我們發現，其內部財務崗位的設置還存在很多不完善的地方，還存在一些違規兼崗問題。我國《會計法》明確規定了單位內部不能兼崗的一些職位，比如會計記錄與業務經辦、財產保管與會計記錄、監督檢查與授權批準等，這些崗位如若存在兼崗現象，就會不可避免的出現諸如濫用私權等問題。不同于私企，行政事業單位相對而言比較精簡，以人多崗的問題時常存在，重要崗位之間的相互制約、相互監督就流于形式，使得我國事業單位出現了嚴重的資產流失問題。

1.3行政事業單位缺乏有效的監督與考核機制

在考核行政事業單位政績以及業績時，我們用得最為廣泛的方法就是考核目標與利潤，這種方法有一定的優越性，但卻忽視了考察單位內部長效控制的執行效果。長此以往，一些單位領導為了在任職期內做出一定的成績，就會盲目的指使財會人員做一些弄虛作假的事，還有一些領導為了滿足自身短暫的發展需要，會錯誤的下達一些指令，這一系列的行為帶來的不僅僅是不好的社會影響，還影響了公司的發展。

2　加強行政事業單位財務會計內部控制的措施

2.1加強會計內部控制意識的同時實現會計人員的專業化

行政事業單位財務會計內部控制中我們發現，要想真正意義上的提高內部控制的有效性，就必須做到以下幾點：首先，要不斷加強會計人員的內部控制意識，這是單位內部控制制度得以實施的前提和基礎。而提升會計人員內部控制意識最有效的措施則是加強單位管理當局對內部管理的認識。為此，各領導應加強對內部控制重要性的認識，要能為單位會計內部控制的真實性、完整性、有效性負責，最大限度的給與相關工作人員支持；其次，要采取可行的措施切實提高單位內部會計人員的控制意識，不斷提高會計人員的專業度、綜合素質能力以及核算、核查水平，讓會計人員能夠準確、及時、科學的反應單位的財務狀況、經營成果，最終實現會計目標。可見，在競爭日益激烈的今天，培養一支專業素質高、知識過硬的會計人員隊伍的重要性，正是因為這一隊伍的存在，才使得財務監管得以有效實施，而提高會計人員溝通能力以及協調能力最主要的就是通過定期的考核，不斷完善會計人員的繼續教育。

2.2不斷健全財會管理體系

新形勢下，體制改革成為人們最為關注的話題，行政事業單位更是如此。就行政事業單位財務部門而言，必須要能夠更新傳統的財政框架，不斷完善行政事業單位的財務會計管理制度，保障行政事業單位財會管理工作的有效開展，為此，行政事業單位要努力做到以下幾點：其一，財務部門要能夠按照自身的發展建立起相應的單位預算編制、預算執行以及決算監督機構，充分發揮財務部門在整個監督中的重要作用；其二，財務部門的革新不僅關乎財務部門的發展，還會影響其他的機構，譬如領導層次的決定、決策。這種革新會不斷強化領導層的廉潔、公正態度，切實提高普通人員的辦事效率。當然，這些都還需要不斷提高財會人員的素質與知識，在規范財會內部控制的同時實現企業發展的最終目標。

2.3實現會計委派制以及崗位分離制度

完善我國事業單位會計制度的方法有很多，當下人們使用得最為廣泛的就是會計委派制度。簡單的我們可以將這一方法理解為改革會計的行政隸屬關系、人事關系以及工資福利管理的新模式。這種新模式下，會計人員隸屬于上級主管部門，派駐的工作人員人事檔案、職務免晉升以及工作調動等都由上級統一管理，這在一定程度上確保了財會人員的獨立性，不僅有利于減少被委托單位相關工作人員的不法行為，也有利于提高工作人員的工作效率。事業單位具體工作中，不相容的職位必須由不同的人員來完成，這有利于實現不相容職位之間的相互制約、相互監督。譬如出納與審核、稽查與保管等職位，不得出現兼崗行為，且會計人員必須在一定的年限內進行輪換。針對事業單位內部存在的一些正常的開支，要經過各負責人簽字之后才可以開展相關的業務，待業務完成這以后才能夠進行報銷。會計人員要加強對原始憑證的審核，一旦發現有錯誤的地方，應及時解決。

結束語

綜上所述，解決行政事業單位財務會計內部控制中存在的問題勢在必行，本文著重介紹了一系列解決該問題的措施，指出要在注重加強會計內部控制意識的同時實現會計人員的專業化，才可行的措施不斷健全財會管理體系，深化會計制度改革，最后，實現會計委派制以及崗位分離制度，根據新形勢及時的做出調整，在追求效益的同時講究效率，最終保障行政事業單位的高效運轉。

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1004-7026（2016）06-0084-02中國圖書分類號：F234.4

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