當前國內特色社區文化建設的現狀及問題分析
——以南京市鼓樓區為例

□鄒婷

(中共南京市鼓樓區委黨校江蘇南京210003)

當前國內特色社區文化建設的現狀及問題分析
——以南京市鼓樓區為例

□鄒婷

(中共南京市鼓樓區委黨校江蘇南京210003)

一個社區的精神內涵主要體現在社區文化方面,其中,社區文化的建設具有十分重大的意義,有利于營造和諧的社區氛圍,在促進社區穩定發展,提高社區綜合競爭力,提升社區居民素質,構建和諧社會,促進經濟和社會的進步與發展等方面發揮重要作用.本文通過對當前鼓樓區特色社區文化的研究，分析其存在問題并提出對策，著重探討在推動中國特色社會主義文化建設背景下社區文化建設的問題。

國內特色；社區文化建設

1 南京市鼓樓區特色社區文化建設的成果

從2007年鼓樓區政府在社區打造特色社區文化建設以來，鼓樓區特色社區文化建設取得了豐碩成果，城市特色社區文化建設也呈現出蓬勃勢頭。最近幾年以來，鼓樓社區的文化建設為社區生活帶來不小的改變，例如大幅改善了社區的居住環境，增加了大量的社區文化基礎設施，在特色社區文化建設的形式、內容方面做了很多大膽的創新，這些舉措明顯提升了特色社區文化的品位，使得鼓樓區特色社區文化水平在全市處于領先地位。

1.1 特色社區文化場館建設

2007年8月22日，全國首家社區級“博物館”——南京市鼓樓區石頭城社區歷史文化館開館。在石頭城的僅有90余m2的展廳中，共有史河流韻、文化長廊、群星璀璨、滄桑巨變、民風民俗、和諧新篇6個部分的內容，重點展示石頭城地區歷史悠久、滄桑巨變、和諧安康三個主題。該館從建成到現在，已接待參觀人數一萬多人，成為南京市特色社區文化建設的典范。到目前，鼓樓區已在9個社區建設了特色文化場館，如石頭城社區歷史文化文化館、頤和路社區將軍館、丁山社區電影館、頌德里社區乒乓館、模范路社區南京廣廈美術館、熱河路社區下關體校展覽館、模范路社區科技創新館，湖南路社區海洋館、江東社區廉政體驗館。

1.2 構建網絡，文化建設整體水平提高

社區文化建設還需要不斷加強城區的網絡建設，從而構成了一個以社區文化站為樞紐，以社區文化活動中心為依托，以城區居民文化愛好者為補充的文化網絡。在這個社區文化建設網絡中，由區委、區政府進行指導，充分利用“共駐共建、資源共享”的原則，并不斷調動各駐區單位的積極性，鼓勵他們也參與到社區的文化活動中。另外，我們還需要聯合區文聯、社區藝術團、老年文體隊等群眾組織，邀請相關領域的專業人員來社區指導社區文化活動的開展，同時注重對于文化工作者的培訓，開闊文化工作者的眼界，增長他們的見識，從而提高他們的工作素質和工作能力。近幾年來，該區共舉辦文化基層干部培訓班十余期，培訓各類文化骨干200余人次。組織區文化站、社區文化活動中心開展“三送三進”活動，“三送”即：送科技、送文化、送政策，“三進”即:進小區、進工地、進學校，把一些與生活息息相關的政策方針、法律法規、公德教育等通過文化演出等形式宣傳到社區，不斷豐富居民的文化生活。

2 當前國內社區文化建設面臨的主要問題

2.1 領導重視不夠，思想認識上不到位

在某些社區文化建設過程中，有些社區領導在思想上沒有充分認識到文化建設的重要性，從而導致在行動上的“不力”。社區領導更重視效益明顯的經濟建設，能夠更直接地反映他們的政績表現。因此，首先他們對文化建設的資金投入力度不夠，其次他們對文化建設的關心程度不夠，最終使得社區文化建設水平不夠，文化活動的開展也不積極，社區居民對精神文化的需求也得不到滿足。

2.2 文化資源沒有得以充分地整合

有些社區存在著文化及物質資源不充足的情況，導致社區文化的發展無法上升一個臺階。而有些社區文化物質資源十分充裕，卻不能充分整合利用，導致大量閑置資源的浪費。因此存在著社區資源總量（主要指物質性資源）本身存在嚴重不足、配置相當不均衡與大量物質性資源被閑置不用、開發利用不夠的現象并存的事實。

2.3 文化專業人員缺乏

在對社區領導階層的選拔和調用過程中，往往會忽視他們的文化認知水平、文化建設水平、文化建設經驗等因素，從而導致社區領導的基層組織文化水平層次不一，還有就是社區文化工作人員的工作比較雜亂，他們要負責包括文化建設之外的工作，所以無法用全部精力狠抓文化建設，最終導致的結果是社區文化建設質量不高。社區文化專業人員是保證社區文化建設高水平的必要條件，必須加強對他們的培訓以及專業指導。

2.4 文藝隊伍發展不平衡

社區文化的建設，街道或社區的文藝隊伍在其中能發揮出巨大的推動作用，從而推動社區文化的進一步發展。但是，社區中現存的文藝隊伍，要么根本沒有建立，要么建立了也是很松散的組織，要么建立了很難全身心地投入到社區文化建設中去，無法對社區文化建設發揮其正向作用，導致我們的工作與居民的需求產生差距。所以我們在對社區領導階層的選拔時，也要從一定程度考慮他們的文化特長、文化水平、文化建設經驗等，并對他們進行專業的指導和培訓，從而在思想上提高他們的認識，在實踐中提高他們的文化建設水平。

3 問題產生的原因分析

自21世紀初以來，社區文化建設經歷了較快的增長，且取得了一定的成果。但是盡管如此，社區文化建設始終是一個伴隨城市發展的新興事物，其發展的時間不長，且發展的起點較晚，從而社區文化建設中或多或少難以避免地會出現問題，而這些問題在一定程度上會大大制約社區文化的進一步朝著更健康更有效的方向發展。

3.1 思想觀念原因

隨著市場經濟的發展，以及改革的不斷縱深化，城市的社會結構發生了較大改變，第三產業就業工人不斷增多，同時伴隨著大量工人下崗，進城務工人員等不斷進入社區。但是社區領導階層對于這種基層結構的變化意識不到位，導致思想工作不能針對這些新情況展開，從而導致社區文化發展的滯后。此外，社區干部對社區建設工作不重視的現象還很嚴重，他們對社區的工作漠不關心，對社區居民出現的問題不能及時著手解決，對自己所擔任的工作缺乏責任感。正是由于他們認識不到位，從而導致工作不到位。

社區在職黨員奉獻社區參與面不廣，參與意識不強。近幾年來，許多街道黨工委通過組建社區黨建議事會、民主議事日、民主活動日等形式積極發動社區黨員奉獻社區、服務居民。但是在實踐中，我們發現這部分熱心參與社區事務的黨員群體比較固定，而且大都局限于一些有特殊職業或有一技之長的黨員，如醫生、教師和干部等。分析原因有三點：一是部分社區單位的領導重視不夠；二是在職黨員自身意識不夠；三是街道黨工委、社區黨支部教育引導不夠。從而造成選擇社區服務工作者范圍相對狹窄。

3.2 社區文化教育功能弱化

社區文化具有教育、陶冶人的情操的功能，它能在一定程度推進居民的精神文明建設。社區文化生活越是豐富多彩，就會有更多的社區老百姓參與進來，從而社區的整體文化水平就會得到進一步提高，也會或多或少的影響個人的文化素質水平，甚至持續貫穿他們的終生。不過目前在我國社區中包括鼓樓區的文化建設中，社區文化的教育功能在弱化，社區成員之間的文化交流不夠，相互影響、相互學習的方式少見，更多的是注重通過有關的政府部門、黨的組織以及社會群眾性組織來從事文化價值觀的灌輸，實際效果往往并不明顯。

3.3 社區文化運作機制的原因

社區管理體制改革的核心問題是社區自治問題。以往社區存在的問題包括管理格局的無序，社區關系的不順，都可以在一定程度上歸結于社區自治程度不高的原因。當前社區的文化運行機制存在著政府職能未能有效轉變、組織建設存在漏洞、行政化工作模式用于社區文化建設中等問題，因此必須改革現有的社區建設管理體制，才能更有效地發揮社區自治功能。

3.4 社區文化宣傳不到位

在社區文化建設過程中，存在著一些對社區文化的“誤解”、“片面理解”。比如有的居民對社區文化所包含的內涵的理解僅僅停留在外在的形象文化的塑造，包括社區內建立大的廣場、寬敞的圖書館等，他們把這些文化設施構成的物質環境看作是文化的表現，看中形式、輕視文化建設內容。這些都是由于他們對社區文化的認識不足，也從側面表明社區文化的宣傳力度不夠，社區文化真正核心的內涵沒有被居民完全地認知到。

3.5 社區文化的有關制度有待完善和健全

社區的正常有序進行離不開制度的作用，它是社區文化建設朝著健康正確的方向進行的重要保障。社區文化具有導向、規范、激勵、凝聚和調適等作用，是整個社區發展的靈魂。在社區文化建設過程中，我們必須要不斷推進制度的改善，從而更好地服務于文化建設。建設社區文化的根本目的是激勵社區居民加強團結，促使干部齊心協力為社區發展做貢獻。合理有效的管理制度，是社區文化正常運行的保證。社區文化不應當只是表面的東西，要有深刻的內涵，從而其所包含倡導的價值觀念才能具有文化約束力，才能更確切地通過制度來保障，才能指導社區組織和社區居民的行動。

文化的形成是一個漫長的過程，是需要歷史的沉淀與積累，并非一朝一夕能夠形成，而制度亦是如此。一個成功社區文化與制度體系必然是有機融合和配套的，并隨著社區的良性發展不斷進行變革和調整。

4 推進特色社區文化建設的對策措施

新型城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。社區文化是城鎮化建設的基石，城鎮化是社區服務業向縱深發展的產物，城鎮化也是經濟發展到一定階段的必然結果。因此，社區文化建設是與其城鎮建設相適應、與居民文化素質的提高相適應、與經濟社會發展相協調的，社區文化建設就是讓居民共享社區文化建設的成果，包括文化設施、精神文化熏陶等社區文化服務。

4.1 加強對社區文化建設的領導

社區領導干部是社區文化事業發展的核心，也是社區發展的基礎。按照國家黨組織制定的社區發展要求，如何進一步提高社區組織的思想認識，增強他們對社區建設的責任感和使命感，努力完成社區文化建設的任務，增強社區凝聚力，強基固本，努力提升基層領導班子建設水平，夯實行業持續協調共同發展的思想和組織基礎。社區領導班子在著手于社區文化建設的同時，還要注重理論的學習，不斷提高自身的文化素養和政治覺悟，充分發揮社區領導組織的功能和作用，防止組織內部滋生腐敗，加強廉政建設，從而更好地服務于社區居民和文化建設。

社區文化干部要打破舊的體制，舊的觀念的束縛，積極適應社會主義精神建設和文化建設規律，適應社會主義市場經濟發展和廣大人民群眾精神文化生活新需求的規律，并在市場經濟運行規律的指導下，策劃由各企業贊助的各項文化活動。要堅持制訂規劃、完善政策。通盤考慮，做好規劃，不斷完善激勵、扶持、投入等政策，有序有力推進各項工作。要不斷加大對社區文化設施的投入，滿足居民的多樣化需求，提高社區文化資源的利用效率，進一步整合資源，有效開發。要堅持深化改革、優化機制。要加大政府對文化事業的購買力度，推動社區文化部門的改革，對具有發展潛力的文化產業給予支持和扶助。要堅持統籌推進，重在培育。促進城鄉文化共同發展，注重城鄉社區的文化交流，注重文化傳統和現代文化的交融，不斷推進本土文化的健康良性發展。要堅持文化惠民、共享成果。社區文化的建設歸根結底是為社區居民服務，這就要求我們必須完善服務機制，大力開展滿足居民多樣性需求的文化活動，讓廣大居民成為文化成果的受益者。

4.2 樹立社區文化建設的新理念

在新形勢下，社區文化不僅是提升社區競爭力的一個重要因素，還是營造和諧美好的社區氛圍的必要條件。加快社區文化建設，是提升城區功能的一個組成部分，是促進社區現代化建設的迫切要求。要建設好社區文化，必須要充分理解社區文化的內涵，并在此基礎上充分整合社區現有文化資源，構建社區文化體系，積極開展豐富多彩的社區文化活動，營造一個健康文明的社區文化環境，全面推進學習型社區的建設。

社區共建是社區建設的必經之路，能夠進一步加強社區的建設。社區共建必須要有強有力地領導組織，有計劃有步驟地領導群眾參與到社區共建中來，在思想上要意識到社區居民是社區共建中的主體，社區基層組織則是共建中的核心領導，并積極在社區中展開共建活動，宣傳鼓勵社區居民樹立共建的意識，積極投身社區共建中來，加強社區資源的整合利用，不斷推進社區建設的新氣象。

4.3 進一步整合社區文化資源

現如今，大多數社區已經具備豐厚的社區文化資源，但是卻存在著社區資源無法有效利用的問題。首先，我們必須對現有的文化資源有充分的了解，然后整合現有文化資源，再深入挖掘文化資源。社區的一草一木，一個建筑，或一個成員，甚至每一寸土地，都有可能成為社區文化資源的組成部分。社區的文化資源并不是一個靜止的存量，而是源源不斷有新鮮的資源融入進去，與原有的文化資源有機地整合在一起。文化資源的整合是一個較為復雜的過程，因此需要我們對社區文化資源進行管理，只有這樣才有可能達到資源的最優配置。

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