新建本科高校黨務工作者“職業高原”問題探析

辛德軍，高珂強

（山東青年政治學院學生工作部，山東濟南250103）

新建本科高校黨務工作者“職業高原”問題探析

辛德軍，高珂強

（山東青年政治學院學生工作部，山東濟南250103）

“職業高原”問題在新建本科高校黨務工作者隊伍中表現突出，筆者總結了“職業高原”問題的三大主要表現，從掌握工作標準、配強人手、考核激勵和政策保障四個角度深入分析了“職業高原”問題的產生原因，最后從學校層面和黨務工作者個人角度提出了六項政策建議。

新建本科高校；黨務工作者；職業高原

“職業高原”是現代職場中一種常見現象，是指員工在職業生涯的某一時期，其職業發展陷于停滯狀態。處在“職業高原”期的員工會對工作流露出一定程度的倦怠甚至抵觸情緒，從而影響工作績效與個人潛能發揮。這一現象在新建本科高校黨務工作者中有較突出的表現。對這一問題進行深入研究，分析原因，找準癥結，提出建議，對推動黨務工作與中心工作相互促進、協調發展，具有重要的理論和實踐意義。

一、“職業高原”問題的主要表現

高校黨建工作是黨的建設的重要組成部分，高校黨務工作者是高校基層黨組織中貫徹落實黨的路線方針政策的具體執行者，承擔著高校黨建與思想政治教育光榮使命，主要包括學校各黨總支和黨支部書記、副書記，黨委辦公室、組織部、宣傳部、學工部、黨校等部門從事相關工作的教職工。新建本科高校身處職業高原期的黨務工作者，其心理和行為呈現出以下典型特征。

（一）工作主動性不高。黨務工作者工作主動性不強，主要有以下突出表現。在工作任務上，被動地工于應付。很多黨務工作者滿足于上級組織安排了什么工作，就傳達布置什么工作，不善于結合上級精神與本單位實際，主動研究思考并組織開展工作。在工作標準上，時有層層遞減情況。很多時候，上級要求的工作的確做了，但力度削弱了；該有的工作程序也走了，但規程簡化了；有些工作不易落實，抓個典型以點帶面就應付過去了，甚至干脆有選擇的放棄了，只在總結報告中落實。在工作方式上，形式單調且長期固化。如談談體會、念念文件、抄抄筆記、聽聽報告、看看視頻、逛逛紅色景點等工作方式老生常談，缺乏新意，致使很多人認為枯燥乏味就是黨務工作的標簽。在工作態度上，缺乏創新精神。對中央的新指示、新精神，理解不深、把握不透；對上級的新部署、新任務，辦法不多、有畏難情緒；對當前工作中的新情況、新問題，缺乏進取意識，不愿深入研究，尋求解決辦法。在工作作風上，有時不夠扎實。部分同志坐在辦公室里就事論事多，深入基層、深入師生調查研究少，浮在面上開展工作，對廣大黨員群眾傳達上級命令、批評教育多，傾聽心聲、主動服務少，造成找不準工作切入點，工作陷入困境，結果事倍功半。

（二）工作認同感不強。高校黨務工作頭緒繁多、事情瑣碎、不易統籌，不少黨務工作者都感到身心疲憊、忙于應付，對黨務工作漸生厭倦情緒。參加黨組織活動不會產生直接經濟效益，還會擠占搞業務的精力和時間，很多教師不主動參加組織生活，對黨務工作不予認同，致使黨務工作者開展工作時畏首畏尾，不敢放開手腳。有的黨務工作者認為黨務工作務虛成分較多，下大氣力狠抓會沖擊中心工作，對單位發展和個人進步沒有太大意義，且會引起其他人的反感。還有很多專職黨務工作者只把目前工作當跳板，不肯主動鉆研本職工作，一心打算轉到行政管理或教學科研崗位上，把主要精力放在提升學歷學位層次、提高教學科研水平和申報研究項目上，為以后轉崗早作準備。

（三）工作氛圍不濃厚。目前，在新建本科高校，重業務工作輕黨務工作的觀點和做法非常普遍。黨務工作者人手不足、學歷層次偏低、年齡結構兩極分化嚴重、經費不足等現象依然長期存在。黨務工作者開展工作受到較多掣肘，只得量體裁衣，勉強維持，很難做出顯著成績。多數師生只顧埋頭教學科研工作，發現黨務工作既沒有給自己帶來實惠，對教學科研工作也沒有起到幫助作用，認為黨務工作意義不大，也不重要，教學科研工作才是重要的，黨務工作應該為教學科研讓路。衡量一所學校辦學水平的標志是高水平師資、實驗室和高質量的學科建設、科研成果，于是很多師生片面認為，這與黨務工作沒有太多關系，黨務工作投入再多也于學校辦學水平提升沒有什么幫助。

二、“職業高原”問題的產生原因

新建本科高校黨務工作者顯現“職業高原”現象的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾點。

（一）做好黨務工作，掌握標準難。習近平總書記在清華大學主持召開高校黨建工作座談會時指出：高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地；各級黨委要牢牢把握社會主義大學的辦學方向，切實加強和改進高校思想政治工作，加強黨員隊伍建設，不斷提高高校黨建工作科學化水平。這體現了總書記對高校黨建工作的新指示。同時，《中國共產黨黨章》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》等，對高校黨建工作提出了指導性意見。但是，無論習總書記、黨中央最新指示，還是黨內規章制度，都沒有從操作層面對某一項具體黨務工作給出詳細標準。作為一名高校黨務工作者，要深入貫徹習總書記要求，就要圍繞“五位一體”總布局，把黨建工作抓牢抓實。至于在具體工作中如何貫徹落實，則需要黨務工作者因地制宜、實事求是的去把握。一旦黨務工作的力度和火候由個人掌握，則很難避免出現參差不齊的現象。

（二）做好黨務工作，配強人手難。高校教學科研工作非常專業，要求從業者必須具備相關專業知識結構。高校黨務工作則不同，其從業人員要求綜合素質更全面，并且成為一名優秀工作者所需的歷練更多、時間更長。高校黨務工作的首要任務是幫助解決師生員工的思想認識問題。當前困擾新建本科高校的最大問題是如何實現內涵式發展。黨務工作恰恰在凝聚廣大師生員工人心，發揮政治核心與事業引領作用等方面角色無可替代。現實問題隨之而來：一方面，具有從事黨務工作較高潛質的教職工崗位選擇多，不愿意從事黨務工作；另一方面，雖然很多同志愿意從事黨務工作，但其中很多同志并不適合；加之近年來，新建本科高校人才引進重點向專業技術人員傾斜，使得黨務工作人才挑選余地越來越小，很難選優配強。

（三）做好黨務工作，考核激勵難。黨務工作對學校事業發展的貢獻是隱性的，其作用不易衡量。首先，黨務工作過程評價難。黨務工作者肩負貫徹落實黨的路線方針政策的使命，這要求黨務工作者務必將黨的基本理論、最新理論和實踐成果等學深學透，能夠在工作中靈活運用。既幫助解決廣大師生工作學習中的實際困難，更幫助解決思想上的困惑，做到生活中幫助，工作中支持，思想上引領，從而使廣大師生堅定三個自信。可見，黨務工作者的付出很難準確評價。其次，黨務工作實效考核難。做好黨務工作不是最終目的，而是確保事業發展方向的根本保障。因此，對黨務工作的考核，不能只關注黨務工作本身，還必須考慮中心工作開展情況。至于考核的主要內容、指標權重等很難統一要求。最后，晉升激勵難。當前，國家事業單位人事制度改革不斷深入，高校基本都實現了“定崗定員定編”，很多新建本科高校黨務工作者的激勵晉升存在“三難選擇”困境。優秀黨務工作者獲得晉升，后續人員要么補充不及時，要么需要相當長的一段時間培養；優秀黨務工作者長期得不到晉升，勢必影響其工作積極性，其他同志更不愿加入這個隊伍；無論選擇行政職務還是專業技術職務，黨務工作者脫穎而出的難度都很大。

（四）做好黨務工作，保障到位難。新建本科高校處在生存發展關鍵時期，主要任務是改善辦學條件，黨務工作地位邊緣化傾向比較嚴重，各項保障措施很難落實到位。學校有限的資源首先投向教學科研一線，首先考慮人才引進、學科與實驗室建設，其他工作只能該緩的緩、能放的放，黨務工作即屬于可緩一緩、放一放的工作。沒有富余的人、財、物用于支持黨務工作，因而很多新建本科高校都存在黨務工作不真受重視、人員配不齊、經費不充足、陣地很薄弱、實效很有限等問題。

在黨務工作者看來，邁上本科層次后，學校黨務工作環境反而不比之前，但教學科研工作則突飛猛進，成績不斷填補學校發展史上的一項項空白，并且這種反差越來越明顯。黨務工作者發現對教學科研工作日漸陌生，與專業老師的距離日漸疏遠，與骨干教師的職業聲譽日漸拉開。于是黨務工作者非常迷茫，感覺學校事業的飛速發展好像與自己的付出和努力關系不大，自身工作體現不出多大價值，個人想努力卻找不準工作切入點。很多黨務工作者思想上有困惑，心態逐漸失衡，對工作崗位產生懷疑，原本打算長期從事黨務工作的信念開始動搖，“職業高原”問題充分暴露。

三、“職業高原”問題的解決措施

基于上述種種原因，新建本科高校黨務工作者出現“職業高原”問題是發展過程中一個不可逾越的階段性難題，需要在發展中解決。筆者試從學校層面和黨務工作者個人角度提出以下政策建議。

（一）從學校層面。新建本科高校舉辦本科教育時間短、發展底子薄，正處于爬坡過坎的攻堅克難階段，受人財物等資源嚴重不足的限制，普遍把有限的資源投向教學科研工作，對黨務工作心有余而力不足。隨著中央對高校黨的建設的重視和國家財政對高等教育投入的逐年增加，尤其是事業單位人事制度改革的逐步深入，將為解決這一難題提供更好的人力和物質條件。高校黨委應把黨務工作擺上重要議事日程，嚴格按照《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》要求，明確工作目標，細化工作任務，配強工作隊伍，制定配套措施，為黨務工作者干事創業營造良好氛圍。

一是嚴把進人關。人手不足是新建本科高校黨務工作面臨的最直接問題，通過加強人才引進建立一支與學校事業發展相匹配的過硬隊伍，是進一步推進黨務工作科學發展的前提。要合理確定黨務工作隊伍規模。要提早謀劃黨務工作發展目標，統籌考慮黨務工作布局，科學設定黨務工作崗位，事實求是的確定崗位人數。要嚴格標準條件。考察時要重點突出其政治素養、大局觀念、性格特征、組織協調與溝通表達能力等，切實把愿做、能做、善做黨務工作的人選拔到黨務工作崗位上，選優配強黨務骨干工作隊伍。

二是嚴把培養關。理論水平較低、工作能力不強是新建本科高校黨務工作面臨的最突出問題，通過組織學習培訓，提高黨務工作者的理論水平與工作技能，是進一步推進黨務工作科學發展的關鍵。要加強對黨務工作者的業務培訓，把黨務工作者培訓納入干部培訓規劃，選準培訓內容，采用多種形式，加強黨的基礎知識、基本理論和黨的最新理論創新成果、黨務工作技能技巧等方面的專業培訓，使他們更好地適應新形勢下推進高校事業發展的需要，把黨的最新理論創新成果貫徹到一線去，落實到師生中。要發揮典型引路。通過組織向重大典型學習，向本單位選樹的先進典型學習，積極參加“黨員奉獻日”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等實踐活動，引導廣大黨務工作者學習先進、爭當先進，影響帶動其他黨員和群眾。

三是嚴把考核關。職責不清、動力不足是新建本科高校黨務工作面臨的最棘手問題，通過加強管理考核，細化工作目標、明確崗位職責、激發工作熱情，是進一步推進黨務工作科學發展的核心。要建立年度黨務工作目標責任制和年終述職評議制度，接受廣大師生監督，讓黨務工作者工作有壓力，履職有動力，事業有作為。要強化考核結果的運用。將考核結果與黨務工作者的工資待遇、職位晉升、職稱評聘等掛鉤并嚴格兌現，激勵黨務工作者積極工作，干事創業。對履職不到位、師生不滿意的，及時批評教育，督促其限期整改；對工作不力、師生反映強烈的，要停職學習甚至淘汰出黨務工作者隊伍；對不愿意或不適合從事黨務工作且業績不突出的，考慮轉到其他崗位。通過嚴把考核環節，加強和規范黨務工作管理，促使他們更加認真履職盡責，充分發揮骨干作用。

（二）從個人角度。廣大高校黨務工作者應進一步提高做好高校黨務工作重要性的認識，切實樹立做好本職工作就是為學校事業發展作貢獻的意識，深刻把握當前高校黨務工作的目標任務和重點難點，找準自身存在的問題與不足，加強理論學習，加強工作研究，積極投身實踐，把黨務工作作為事業去追求。

一是提升學習能力。黨務工作者直接服務廣大師生，工作任務具體繁瑣，所以黨務工作者要把學習當作一種責任和習慣，善于合理安排學習時間，認真閱讀黨的最新文件精神，把握黨的最新理論成果，學習黨務工作技巧，借鑒其他單位黨務工作好的做法與成功經驗，不斷提高個人理論素養與工作技能。

二是做好結合文章。黨務工作者要拋棄只抓黨務工作的錯誤認識，善于把黨務工作與中心工作結合起來，腳踏實地為廣大師生干實事，為學校中心工作服好務，在解決師生思想困惑與實際困難的過程中體現黨務工作的成效，展現黨務工作的魅力，獲得廣大師生的信任、理解與支持。

三是養成淡泊情懷。高校是培養人才的地方，教師是根本，是主角，黨務工作者是配角，不可或缺。做好廣大師生的思想政治工作，凝聚人心，鼓舞斗志，讓教師以更高昂的熱情做好教書育人工作，讓學生以更積極的干勁搞好學業成長成才，是黨務工作者的重要職責。黨務工作者要甘心隱于教師身后，打下手，做后盾，淡泊名利，做學校事業發展的幕后英雄。

編輯：崔月華

On the Problem of"Career Plateau"of Party Affairs Workers In Newly Built Undergraduate Colleges and Universities

XIN DejunGaoKeqiang
（Shandong Youth University of Political Science，Jinan Shandong 250103）

The problem of"career plateau"appears evident among Party affairs workers in newly built undergraduate colleges and universities.The author summarizes three main manifestations of"career plateau"，deeply analysizes the cause of the problem of"career plateau"from thefour aspacts of mastering working standard，distributing staff，principle of assess，policy guarantee，and finally gives six policy suggestions from the school and individual standpoint.

newly built undergraduate colleges and universities；Party affairs workers；career plateau

G64

A

2095-7327（2016）-01-0147-04

辛德軍（1978-），男，山東安丘人，山東青年政治學院思政課教學部直屬黨支部副書記，講師，研究方向：思想政治教育。

本文系山東青年政治學院2015-2016年度科研計劃項目“習近平黨建理論對高校學生黨建工作創新引領的路徑研究”（2015XGZ01）的研究成果。