小學教學質量保障研究
——基于教育公平角度的解讀

張帥

遼寧師范大學，遼寧大連 116029

小學教學質量保障研究
——基于教育公平角度的解讀

張帥

遼寧師范大學，遼寧大連 116029

目前，由于教育資源配置的不均衡，小學階段教學質量水平良莠不齊。教育改革深化的同時，呼喚著教育公平。如何在教育公平視角下，正確審視小學教學，保障小學教學質量，迫在眉睫。以教育公平的視角，在深入分析小學階段教學質量保障原則、管理系統以及教育公平與教學質量關系的基礎上，指出當前在教育不公和相對公平之下小學教學質量中存在的突出問題，并提出針對性的建議。

教育公平；教學質量保障原則；教學管理系統；存在問題；建議

黨的十八大強調，努力辦好人民滿意的教育，即教育要得到全社會和家庭的認可。現階段，小學教育仍然存在管理不規范、教學質量相對較差等一些問題。在教育公平日益得到關注的今天，明晰教育公平和小學教學質量的關系，教育公平與其相對應的教育不公現象中，存在的教學質量等問題，對于保障小學教學質量至關重要。

一、教育公平的解讀

《辭海》中，“公正”亦稱“公平”，“是指人們從既定的概念出發對某種社會現象的評價。亦指一種被認為是應有的社會狀況。反映人們對權利和義務、地位和作用、行為和報應之間的某種適應關系。”[1]（P315）教育公平即保障受教育者在教育實踐中平等地享有公共教育資源。

美國政治哲學家約翰·羅爾斯在對公平的研究中提出公平的兩個原則，即每個人都應擁有的平等自由原則和相對不平等中，應使每個人適合于最少受惠者的最大利益的差別原則。在保證教育平等自由原則的基礎上，應更加注重教育差別原則，以保障教育過程中每個人都能夠公平地接受教育，實現教學質量的穩步提升。

二、小學教學質量保障解讀

（一）教學質量

教學質量是教學活動對學生達到預期結果的促進程度，是小學教育質量的重要組成部分，學生學業質量又是教學質量核心部分。因此，全面提高教學質量，特別是學生學業質量，是學校工作的重中之重，也是全面深化教育改革，實現素質教育的關鍵所在。保障小學教學質量，學生在學業質量提升的同時，有效推進小學教育整體水平的提高。

（二）小學教學質量保障的原則

1.目的性原則。目的性原則是教學質量保障總的指導原則，教學管理和活動應圍繞保障教學質量展開，從而實現教學質量保障的目標。

2.整體性原則。整體性原則即要求學校管理者落實和完善每項教學工作，整合教學活動過程的細節和出現的各種問題，確保學校整體教學質量的提升。

3.科學性原則。科學性原則包括教學質量管理內容科學化、管理制度規范化、管理手段現代化等方面，以確保教學質量保障工作順利進行。

4.最優化原則。最優化原則是通過管理和協調教學活動，使得影響教學質量的各個因素都處在最佳狀態，實現教學管理和教學活動之間的協調發展，達到最優化的目的。

（三）教學管理的三個系統

教育管理系統包括以校長和分管教學的副校長為主的決策指揮系統，以教導處為核心的指導、協調、監控系統和以年級組長、班主任組成的橫向協調系統，以教研組長和備課組長為主的縱向控制系統。教學管理系統有序整合，才會發揮系統優勢，保障教學活動穩定、高效地進行。

（四）教育公平與教學質量之間的關系

教育公平與教學質量之間存在相輔相成的關系。教育公平在協調、優化教育系統各要素之間關系的同時，保障學校在公平、良好的教育環境下，心無旁騖地規劃學校教學發展大計，促進教學質量水平的提高。教學質量的提高又會積極助力于教育公平，推進教育公平的進程。

三、教學質量保障中存在的問題

（一）學校教學質量保障原則的破壞

教學質量保障的目的是指教學主體根據自身的需要，預先設想的教學質量保障目標和結果。[2]（P62）目前，一些學校存在教學質量管理內容陳舊，管理制度不規范以及教學過程中各種工作分工不明確等問題，在一定程度上造成了教學質量保障原則的破壞。如果不及時進行總結和處理，會嚴重影響到日常教學工作，教學質量保障的目標難以達成。

（二）教育不公和教育相對公平下，教學質量問題的突出表現

1.教育不公平中存在的問題。首先，教學資源方面。教學資源分配不均衡，教學基本保障不能得到滿足。沒有教學的物質基礎，教學質量提高只是句空話，無稽之談，如教學資源、師資力量分配不均衡，甚至一些偏遠地區，教師工資只能滿足其基本的生活需求，付出與報償不成正比，教學工作難以為繼。其次，教育管理者方面。教育管理者在教育資源分配不均的情況下，有能力而不作為，面對大量的教學管理工作，一些教育管理者選擇了妥協，不思進取，教學質量難以真正提高。再次，教師方面。教師在不公平的教育環境下，薪資較低、發展空間受限，不能把全部的教育熱情投入到日常的教學工作中去，教學質量較差。最后，家長和學生方面。在教育不公平中，家長為了讓孩子接受良好的教育，不得不通過關系、金錢等方式，選擇重點學校，無形中給家庭帶來沉重的經濟壓力，久而久之家長逐漸對教育失去信心；學生在教育不公下，基本的受教育權利不能得到保障。在不平等的教育過程中，往往會產生自卑心理，厭惡學習，形成錯誤的價值觀，學業質量較差。

2.教育相對公平中存在的問題。首先，教育管理者能力欠缺。教育管理者思維僵化，服務意識較低。教學管理方法、手段不科學，一些教育管理者在各種利益關系驅動下，注重表面工程，金玉其外敗絮其中，教學管理工作無序。其次，教師教書育人意識淡薄。一些教師在教學實踐中不能真正踐行教師職業道德理念，教學反思能力欠缺，教學方式僵化，忽視教學過程學生作為學習主體的主觀能動性，教學質量難以保障。最后，家庭教育缺失和學生學習問題行為突顯。家長過分依賴學校教育，家庭結構不完整、家庭教育缺失，對學生整體的學習與成長方面產生不良影響；學生在學習中出現的問題行為不能得到及時解決，形成錯誤的學習觀，影響自身的成長和今后的發展。

四、保障小學教學質量的建議

針對教育不公平中存在的問題，一方面，要加強政府監管，合理配置教育資源，保障受教育者公平受教育的權利。另一方面，加大教育投入，促進教育資源均衡發展。在保障教育公平的前提下，學校管理者和施教者，合理運用教育智慧去解決教育中存在的問題，設身處地為學校發展和關愛每一名學生的成長貢獻自己的力量。合理、有效地解決教學質量保障中存在的問題，我們應從以下幾個方面入手：

（一）發揮市場、政府作用，保障教育公平

教育公平是教育良性發展的前提。教育公平的實現有兩個路徑：一是促進教育市場化，另一個是加強政府干預。[3]（P320）市場和政府都是促進教育公平的有效力量，要積極發揮市場和政府的調控作用，合理整合調配教育資源，改善辦學條件，保障教育公平。一方面，促進教育市場化，著重在于給予學校更大的自主權，結合學校自身發展和區位優勢，提高融資手段和參與區域競爭，學校在競爭中求發展，在發展中使教育資源配置、管理趨于和諧。另一方面，加強政府干預，在加大教育資金投入的基礎上，政府要加強宏觀調控，改變以往教育資源配置不均衡的問題，保障學生公平接受教育的權利。

（二）規范學校管理系統，提高教學效率

學校教育管理系統的有效運作，有助于學生學業質量的提升。首先，學校管理系統中，作為決策指揮系統的校長，要抓好學校全面的管理工作，制定適合學校發展的目標。在鉆研教育管理方面業務知識的同時，提高自身工作能力。校長要起帶頭作用，深入教學一線，積極參加教研活動，助力師資隊伍發展。其次，教導主任作為指導、協調、監控教學活動的前線指揮員，校長的助手、教師教學工作的服務者、管理措施的落實者，要深化服務意識，抓好教務工作，落實并執行對教研組的考核機制，積極參加學校教研活動，提高自身素質，嚴把落實關，強化教師課堂教學質量意識。再次，作為教學工作協調、控制系統中的教研組，要認真組織和開展各種有意義的教研活動，如集體備課、組織觀摩學習優質公開課等，真正把工作落到實處，增強教學科研的理論知識能力。最后，教師作為教學過程中的主導者，承擔著教學管理，學科教學，教學研究等具體的教學工作。年級組長做好年級管理的各項工作，協調各年級之間的關系，保障年級有序地開展教學工作；班主任要發揮班級建設設計者和領導者的作用，協調班級各種人際關系，在建立和健全班級組織的同時，保障班級日常工作有序開展；教師在努力鉆研學科知識的同時，要善于反思和總結教學中出現的問題，提高自身教學能力，在課堂45分鐘內，保證每名學生都能饒有興趣地學習和掌握知識。

（三）教師引導，學生自主學習

美國著名的發展心理學家埃里克森提出心理社會性發展的八個階段理論，小學階段（6～12歲）處在心理發展的第四個階段，其發展任務是勤奮感對自卑感，即發展順利的表現為：努力學習知識發展能力，學會為人處事，形成成功感；與其相對的，如果發展過程中危機未得到徹底地解決，會使學生產生自卑感和失敗感，缺乏基本能力，從而影響下一階段學生的身心發展。作為小學階段的教師，在關注學生學習成績的同時，要更加注意每個學生學習過程中呈現的問題，并幫助學生解決學習生活中的困難。學生在輕松的學習過程中，逐步形成勤奮感，增強自主學習的意識和能力，進而提升整個教學過程中的教學質量。

（四）社會大力支持，家長積極參與

馬斯洛需要層次理論認為，人的需要有缺失性的需要和生成性的需要。[4]（P219）處在小學階段的學生往往有缺失性的需要，如安全的需要、歸屬和愛的需要不能得到滿足。全社會要支持教育發展，給予學校一個穩定、良好的辦學環境，尤其是對所轄區域內小學加大支持力度；家長應積極參與孩子的受教育過程，給孩子營造一個良好的成長環境。一個和諧的家庭環境可以讓孩子在安全、歸屬和愛的需要得到滿足后，使孩子通過學習，追求自我實現的需要，促進孩子的成長。

（五）立足學生發展，構建積極和諧的校園文化

校園文化是以學生為主體，課外活動為主要內容，校園文化建設為主要空間的校園精神文化。[5]（P565）一方面，學校應把教學重點放在學生發展與成長上，積極開展豐富多彩并且有益于學生成長的文化活動，拓寬學生視野的同時，提高學生的文化素養，給學生創造一個健康、向上、多彩的學習空間，為校園營造一個積極和諧的文化氛圍。另一方面，學生在積極的校園文化熏陶中成長，人生觀、價值觀產生潛移默化的影響，有益于學生對學校和學習產生濃厚的興趣，提高學習的積極性和主動性。

教育公平和不公情況下，教育者如果不及時調整教學管理和教學策略，都會導致教學質量的下降。教育質量保障原則缺失的現狀，迫切要求學校教學回到正確的軌道上來。教育者要各司其職，群策群力，為學生營造一個公平、健康、快樂的學習環境，促進學校教學水平的提高。小學生是祖國的花朵和未來，在保障教育公平與教學質量的基礎上，學校教育之花一定會美麗綻放，學生未來可期。教學質量將在發展中進步，在革新中完善。

[1]夏征農.辭海[M].上海：上海辭書出版社，1989．

[2]劉慧云，吳慶華.論教學質量的概念體系[J].黑龍江高教研究，2008（8）．

[3]石中英.教育哲學[M].北京：北京師范大學出版社，2007．

[4]陳琦，劉儒德.當代教育心理學[M].北京：北京師范大學出版社，2007．

[5]張素霞.淺談校園文化對學生素質的影響[J].科技信息，2009（35）.

（責任編輯：彭琳琳）

Research on the Quality Assurance of Primary School Education from the Perspective of Educational Equity

ZHANG Shuai

College of Education，Liaoning Normal University，Dalian，Liaoning 116029，China

At present，due to the imbalance of education resources allocation，the compulsory education stage, especially the primary school teaching quality level,presents a significant difference of education.At the same time with the deepening of education reform，it calls for the education equality.How to establish the primary school teaching guarantee system under the perspective of education equity is a hot topic.This paper deeply analyzes the elementary school teaching quality guarantee system，principles，and management system，points out that the outstanding problems in the educational unfairness and the relative fair teaching quality in primary school teaching quality guarantee system，and puts forward to the corresponding suggestions.

education equity;quality assurance principles;teaching management system;existing problems；suggestions

張帥（1988-），男，山東菏澤人，遼寧師范大學教育學院教育學原理專業碩士研究生，研究方向：教育基本問題、道德教育研究。

2016-10-19

G629.21

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