基于PDCA循環的校企合作質量改進——“雙主體”校企合作運行機制研究

聞學穎

（大連海洋大學 應用技術學院，遼寧大連 116300）

基于PDCA循環的校企合作質量改進——“雙主體”校企合作運行機制研究

聞學穎

（大連海洋大學 應用技術學院，遼寧大連 116300）

校企合作是職業教育的一種培養模式，是企業參與職業教育的有效途徑，對于職業教育的健康發展具有積極的推進作用。當前，職業教育在實行校企合作過程中存在著合作形式單一、質量不高以及合作深度不夠等問題。企業在校企合作中處于從屬地位以及校企合作對于企業的利益趨動不夠是導致當前校企合作中問題存在的主要原因。通過采用“雙主體”校企合作辦學模式、增強企業在校企合作中的利益趨動、運用PD CA循環工作方法等策略，可以有效改進校企合作的運行質量。

職業教育；校企合作；質量改進；PD CA循環

職業教育對企業的依存程度是職業教育發展水平的反映，從某種意義上來說，也是一個國家或者一個區域社會經濟發展水平的折射。校企合作是一種職業教育的人才培養模式，是企業參與職業教育的有效途徑。探索校企合作的運行機制，提升校企合作的質量水平，有助于推進職業教育的健康發展。

一、職業教育與校企合作

當前我國經濟社會正處在產業結構調整與社會經濟轉型的關鍵時期。加速發展職業教育，為構建具有較強競爭力的國家產業體系提供強有力的人才支撐，對促進當前經濟發展具有重要意義［1］。

黨和政府一直以來都十分重視職業教育的發展。2014年6月，習近平總書記對職業教育工作做了重要批示。習近平指出：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，……肩負著培養多樣化人才、傳承技術、促進就業創業的重要職責，必須高度重視，加快發展。”［2］對于職業教育的辦學方向和人才培養模式問題，習近平指出：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合，知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”［2］。職業教育實行產教融合、校企合作的人才培養模式是由職業教育本身屬性所決定的。職業教育的職業性特點要求職業教育的辦學離不開企業的參與［3-5］。縱觀世界上發達國家的職業教育，無論是德國的雙元制，還是加拿大的CBE，以及澳大利亞的TAFE學院，其人才培養模式所體現出的職業院校與企業間的聯系都是十分緊密的［6］。在我國現代職業教育發展過程中，各級教育行政部門和職業院校對國際上先進的職業教育模式給予了密切關注，廣泛開展了產教融合、校企合作等人才培養模式的試驗探索，并取得了積極成效。

大力推行產教融合、校企合作的人才培養模式，充分調動學校與企業在人才培養過程中的兩方面積極性，能使學校與企業雙方在制訂人才培養方案、建設雙師型教師隊伍、開展橫向的科學技術研究和工藝研發、開發特色課程、建設具有生產與教育雙重功能的實訓基地以及學校與企業資源共享等方面開展卓有成效的合作。

二、校企合作中的問題與成因

（一）校企合作質量不高

當前，大部分的職業院校與相應企業間的合作還僅僅停留在不成熟的初級階段，表現為校企雙方合作形式單一，因此質量不高。合作的形式差不多都是僅限于企業接納職業院校學生的專業實習或頂崗實習，并且企業在職業院校學生實習的過程中，對于實習教學任務的安排落實、運行管理以及考核評價等環節的重視程度不夠，遠不如對待生產任務那樣重視校企合作。誠然，企業的經營目的就是追求利潤最大化［7］，這一點是毋庸置疑的，但企業方對待校企合作的態度在一定程度上制約了職業教育的健康發展。

1.校企合作內容的落實

因為企業接納職業院校學生的實習教學一般是專業實習與頂崗實習，與學生的就業具有十分密切的關系，因而需要有明確的實習教學任務和目標。但實際情況是，許多院校沒有與企業共同制定具體的實習任務和目標，或者即使制定了也沒有得到很好的執行。相當一部分學生被安排從事一些技術含量較低、與專業技能關系不大的一般性工作。

2.校企合作教學的運行管理

由于接納職業院校學生的實習教學在一定程度上會對企業的經營帶來影響，有時甚至還會影響到生產經營目標的完成，為此，在企業內一定程度存在著對接納職業院校學生的實習教學持不歡迎態度的現象。在這種情況下，企業對實習教學的技術指導和日常管理基本上是流于形式，其結果只能是以犧牲實習教學的質量為代價，這與校企合作的初衷是相悖的。

3.校企合作教學的考核與評價

做好實習成績的考核與評價工作是保證校企合作人才培養模式取得成功的關鍵。由于企業參與實習教學技術指導人員和管理人員工作熱情不高，不可能認真地擔負起實習教學的考核評價工作。為此在現階段，企業進行實習教學的考核與評價仍然由職業院校派出的實習指導老師依據學生提交的實習報告做出。這種學校評價方式陳舊，依據的信息量較少，區分度小，可信度不高，不能客觀地反映出每一位學生在實習過程中的實際情況。沒有一個好的考核與評價方式，必定就不能保證實習教學取得滿意的結果。

另外，在實習過程中學生由于發生工傷事故或者其他與企業之間所產生的糾紛問題，以及實習教學的經費投入問題等，這些都是制約校企合作健康發展的實際問題。

4.校企合作深度發展探索不足

如前所述，在當下的職業院校與企業間所開展的校企合作還處于合作的初級階段，大多數的職業院校與企業間開展的校企合作都存在著形式單一問題，雙方的合作一般僅限于企業接納職業院校學生完成實習教學任務，而對更深層次的合作缺少應有的探索。事實上，職業院校與企業之間探討進一步合作的空間還是很大的。例如，雙方可以在橫向的科研課題研究、師資隊伍建設、實訓基地建設以及在企業的人力資源培訓等領域開展深層次的合作。

（二）校企合作質量不高的原因

當前校企合作的形式單一，質量不高，其原因主要有以下兩個方面。

1.企業在校企合作中處于從屬地位

校企合作是職業教育的重要特征，企業在技術技能型人才培養中的突出作用是不可替代的。但在校企合作的實際運行過程中，由于大多數的情況是學校處在事實上的主體地位，而企業相應地處于從屬地位，因而在校企合作具體實施過程中存在諸多不順暢之處。如前所述，在校企合作的初級階段，合作的形式一般都以企業接納職業院校學生的專業實習與頂崗實習為主。由于合作的形式單一，校企合作在一定程度上被看作是企業單方面為學校提供實習服務的不平等合作。而職業院校一般又很少能為企業提供較大規模的服務項目，因而就造成了當前校企合作雙方在校企合作中比較普遍存在著校方熱而企業冷的“冷熱不均”的現象。目前，這種合作關系一般都是靠諸如校友等特殊的人脈關系來維系的，而通常這種關系是很不穩固的。

2.企業在校企合作中的利益趨動不足

目前，僅就校企合作的初級階段合作形式——企業接納職業院校學生的實習教學來看，真正高質量地落實起來也是比較困難的。其中的主要原因：一是接受學生實習在一定程度上會對企業的生產產生直接或間接的不利影響；二是安排學生的實習任務需要投入一定量的維持經費，說到底都是關系企業或職工的經濟利益問題。在當前形勢下，國家還沒有通過立法的形式對企業接納職業院校學生實習所涉及的責任和義務進行約束，沒有對接納職業院校學生實習的企業在稅賦上給予適當的減免，也就是說，在國家層面還沒有對職業院校學生到企業從事實習教學建立起完善的法律保障［8］。同時，政府層面對企業接納職業院校學生的實習教學也沒有具體的政策引導。在這一點上我們國家與世界上職業教育較發達國家相比較，之間的差距還是比較大的。這就造成了企業在參與校企合作辦學的過程中缺少足夠的利益趨動，因而校企合作的效果也就是合作辦學的質量被打了折扣。

由于目前在大多數的校企合作運行中企業處于從屬地位并缺少應有的利益趨動，因而造成了校企合作的質量不高、形成單一、合作多流于形式的不良局面，人們所期望的“校企合作共贏甚至多贏”的局面難以真正實現。

三、PDCA循環的概念與特點

校企合作是一項復雜的系統工程，其運行質量水平的提高可以利用質量改進理論加以研究，而質量改進的方法論是PDCA循環。

（一）PDCA循環的概念

PDCA循環也稱戴明環，它是由美國貝爾電話實驗室工程師休哈特（W.A.Shewhart）在1930年最先提出來的，后經美國人戴明（W.E.Deming）的補充與完善，最終形成的用于質量改進活動的基本工作方法。所謂的PDCA循環，是指任何一個質量改進活動，都可以劃分為計劃（Plan）、執行 （Do）、檢查（Check）以及處理（Action）等不同階段，這些階段首尾相連，不停地循環，因而稱為PDCA循環。PDCA循環于20世紀50年代首先傳入日本，經過日本的質量管理專家石川馨、田口玄一等人的大力推廣，PDCA循環等質量改進思想方法被日本企業廣泛運用，使日本制造業的產品質量有了顯著提高。

PDCA循環的每一個階段的工作任務如下。

1.計劃階段。這一階段的任務是確定質量方針，制定質量目標，設計質量活動的行動計劃與實施方案。

2.執行階段。根據計劃階段所提出的行動計劃與實施方案，去認真地貫徹執行，落到實處。

3.檢查階段。這一階段的任務是對質量活動的行動計劃和實施方案的執行情況進行檢查，重點是對照計劃檢查質量預期效果的達成情況。

4.處理階段。對上一階段檢查的結果進行分析，找出存在問題的原因，提出改進的措施，并在下一個循環過程中實施，即鞏固成績，糾正失誤，進入新的循環。

（二）PDCA循環的特點

1.循環的持續性

由于質量過程沒有止境，而P、D、C、A分別代表了質量過程的不同階段，所以PDCA循環將按照P→D→C→A→……的運動方式周而復始地不斷循環下去。

2.循環的復合性

一個組織的質量循環（大環）包含了其下一級組織的質量循環（小環），這就形成了所謂的大環套小環，小環內又包括更小循環的復合循環狀態。這些不同等級的循環在運動時相互作用，彼此促進。

3.循環的螺旋上升性

PDCA循環絕不是停留在一個水平上的簡單循環，而是經過一個循環周期之后使質量得到了一次有效的改進。在此基礎上所開啟的下一個循環就是在新的質量水平上進行的。這樣不斷地循環下去，就使質量水平形成了螺旋上升的態勢。

四、校企合作質量改進的策略

校企合作的質量不高，這是當前制約職業院校辦學水平提升的瓶頸之一。尋找推進校企合作健康發展的有效策略，使校企合作能夠在深度與廣度兩個維度上都取得明顯的突破，促進職業教育辦學質量獲得顯著的提升，有必要解決兩個關鍵問題。

一是校企合作中企業的地位問題。由于當前企業在校企合作中處于從屬地位，在一定程度上這是導致校企合作在實際運行中質量不高的主要原因。這一問題的解決對策是建立“雙主體”校企合作辦學模式。所謂的“雙主體”，是打破傳統的以學校為主體的校企合作模式，將企業與學校一樣定位為人才培養的共同主體。在“雙主體”意義下，企業通過校企合作這一合作平臺積極參與辦學，使校企雙方能夠以積極的態度在人才培養過程中展開合作。在“雙主體”合作模式下，校企雙方可充分發揮各自的優勢，高質量地完成人才培養工作。

二是在校企合作中企業的利益趨動問題。目前，在國家沒有就企業接納職業院校學生實習所涉及到的責任與義務出臺相關法律的情況下，要提高校企合作的運行質量，職業院校必須采取積極主動的態度，發揮自身的教學資源優勢，為企業的技術服務和人力資源培訓提供人才和儀器設備等方面的大力支持，從而使企業獲得最大限度的利益趨動。通過努力，校企雙方在合作中實現互惠互利，取得雙贏局面。

建立起“雙主體”校企合作辦學模式，解決了企業在校企合作中的地位問題和利益趨動問題，在此基礎上按照PDCA循環工作方法解決校企合作的運行質量問題［9］［10］。

（一）計劃階段

要探討校企合作內涵的深度與廣度，建立校企合作辦學模式的保障機制。拓寬、創新校企合作領域，如可以發揮職業院校的專業優勢和人才優勢，通過向企業提供相關的技術服務與支持，開展員工培訓以及依托企業的生產實際開展橫向科研課題研究等，實現對提高企業的贏利水平提供直接或間接的支持，使企業參與校企合作的積極性顯著提高，雙方的合作期望值明顯增大。對于以往的合作項目——企業接納職業院校學生的實習教學任務，則要在提高合作的運行質量上下功夫。在每一批企業所接受的實習教學任務落實之前，學校與企業都要共同制定學校、企業和學生三方共同貫徹執行的實習目標、操作規程、工作質量標準、實習成績的考核與評定等有關實習文件；校企雙方依據專業崗位對口原則，制定科學的教學計劃；共同制定適合學生的實習教學課程；雙方均確定具有較高素質的人員參與實習教學的管理等。完善的校企合作計劃是校企合作走向成功的基本保證。

（二）執行階段

校企合作的計劃完成之后就是計劃的付諸實施，這也是制定計劃的目的之所在。要確保合作的計劃得到高質量的執行，首先要建立完善的組織機構，全程負責校企合作項目的推進與實施；其次是要加強合作項目運行的監督與監控，建立起校企合作辦學模式運行的約束機制，從而保證校企合作處于良好的可控質量狀態。

（三）檢查階段

建立起校企合作客觀的考核評價體系，使之能客觀動態地反映出雙方合作的實際情況，并能準確地做出考核與評價，及時總結校企合作的經驗與不足，趨利避害，實現校企合作的良性循環。

（四）處理階段

要建立校企合作運行的反饋機制。通過以上的計劃、執行和檢查等三個階段的運行，可將好的做法保留下來，而對存在的問題則要找出原因所在，同時提出整改措施，通過反饋機制加以糾正。完成了處理階段工作，PDCA循環就完成一個周期的循環。以此為基礎，校企合作在新的質量水平上開啟了新一輪的PDCA循環。

［1］葛道凱.學習貫徹全國職教會精神，加快發展職業教育［J］.中國職業技術教育，2014（21）：5-7.

［2］習近平.加快發展職業教育讓每個人都有人生出彩機會［EB/OL］.（2014-06-23）［2015-12-15］.http：// news.xinhuanet.com/2014-06/23/c_1111276223.htm.

［3］歐陽河，吳建新.以學生成長為目標構建行業企業參與職業教育的長效機制［J］.中國職業技術教育，2014（36）：8-18.

［4］王秦，李慧鳳.基于合作博弈的校企合作長效機制構建［J］.中國職業技術教育，2014（36）：24-29.

［5］梁冬冬.校企合作辦學運行機制研究［J］.白城師范學院學報，2011（5）：75-77.

［6］段致平，王升，池衛東.市場視域下職業教育校企合作的政策研究［J］.中國職業技術教育，2015（6）：65-69.

［7］陳璽名.職業教育校企合作中的計劃與市場［J］.現代教育管理，2015（1）：109-113.

［8］王炳艷，張健林.高職院校校企合作的實踐研究［J］.中國職業技術教育，2015（9）：94-96.

［9］賈永樞.基于PDCA循環的校企一體教學管理流程［J］.浙江工貿職業技術學院學報，2010（1）：26-29.

［10］顧驚雷，郭如平.基于PDCA循環的經管類實驗教學質量改進模式研究［J］.嘉興學院學報，2008（4）：111-113.

Quality Improvement of University-Business Collaboration Based on the PDCA Cycle——A Case Study of the Mechanism of University-Business Cooperation

Wen Xueying
（College ofApplied Technology，Dalian Ocean University，Dalian Liaoning116300）

The university-business cooperation is an effective model of vocational education.The participation of the business sector could promote the development ofvocational education.Currently，collaboration between universities and companies has rather simple modality，lowquality and depth.The major reasons lie in the fact that the enterprises are playing a subordinating role and the economic benefits are not attractive to the business sector.To improve the quality of university-business cooperation，this study proposes a“dual player”model，in which both universities and companies play important roles.A set of measures are also suggested to help enterprises better realize their economic benefits and the PDCAcycle theoryis proposed as a solution.

vocational education；university-business cooperation；qualityimprovement；PDCAcycle

G 71

A

1674-5450（2016）02-0038-04

2016－01－25

大連市職業技術教育科學研究院2015年度科研課題（DZKY2015B16）

聞學穎，女，遼寧大連人，大連海洋大學助理研究員，主要從事高等教育管理研究。

【責任編輯：趙穎責任校對：李菁】